“议事”还须“办事”

“提上议事日程”，是我们长期以来耳熟能详的用语。“议事”，就是商讨公事；“议事日程”，就是指按日期排定商讨公事的程序。根据常理，“议事日程”之后紧接着当是“办事日程”，当是实打实的行动。然而当今有些情况并非如此，往往是“议事日程”一结束，所“议”之“...     

“议事”与“办事”

"提上议事日程",已是我们长期以来耳熟能详的用语,多见于领导的讲话中及有关文件、文章里。"议事",就是商讨公事,就是坐下来议论研究办事的方略,"议事日程",就是指按日排定坐     

“议事规则”探析

会议,作为当今社会主要的活动方式和组织形式,是整个社会公共治理的一个最具代表性的缩影.根据《中国会议蓝皮书》发布的消息,我国每年举办各种会议多达几千万个,涵盖公司会议、党政会议、事业单位会议和社团会议.虽然我国会议数量多,但质量并不高,普遍存在着“不公平、低效率”,“会议的召集、发言、表决等缺少规定”,“无法有效制约权力的行使,甚至不能保障会议决定的严格有效”等问题.究其主要原因,就是忽视了议事规则的重要性.笔者从会议发展的历史脉络进行阐述,以资读者对议事规则问题进行新的审视.     

议事规则要有“制度”内涵

在集体决策过程中,议事规则是维护决策民主性、保障决策科学性,规范决策行为、保证决策质量、提高决策效率的一系列制度性规定和程序。建立健全领导集体的议事和决策机制,是执行民主集中制原则的一种程序保障。近年来,针对议事规则在操作层面上设计不合理或运行不顺畅的问题,已进行了广泛的改革优化和探索。但相比操作细则上的优化,制定关于议题如何确定、议题如何讨论（辩论）、最后如何作出决定等制度性程序的议事规则,并使之与领导体制内在的精神底蕴相吻合,显得更为关键,也更能以议事规则的优化推进领导体制建设科学化民主化。这就需要我们构建有“制度”内涵的议事规则。     

“熟人”间的禁忌

近年来，“熟人好办事”似乎成了一条不成文的法则。这“熟人”无疑包括很多，诸如战友、同学、校友、同事、邻居、亲戚、朋友等等。为什么说“熟人好力、事”？因为生人办事“门难进，脸难看，事难办”．而熟人办事“接待热情、手续简单，税费少交。”譬如拿个执照办个什么证的，有熟人在，原本要跑五六个来回要盖六七个公章的，现在只需打个电话或写个条子；按规矩要交千儿八百的．熟人可以只交五百甚至不交也行。诸如此类大事小事，让人受益匪浅，于是呼“熟人好办事”大行其道。俗话说，向阳花木早为春，近水楼台先得月。“熟人好办事”…     

对完善局属单位“三重一大”表决机制的思考

根据党的十七大关于决策科学化、民主化的论述，对完善局属单位“三重一大”问题的表决机制进行了思考，从“对人”和“对事”两个方面，提出了借鉴董事会议事规则；引入“一致通过无效”的规定；实施集体提名制、复项表决制、力排众议制、位高优先制等措施。     

“数智公安”奏响强警惠民最强音

“一窗办”“一证办”“刷脸办”……聚焦群众办事难点、堵点,浙江公安系统坚持问题导向、需求导向、目标导向,以“网上办事”“掌上办事”为目标,加强运用大数据、人工智能等技术,撬动警务管理体制改革、执法权力运行机制改革等各项工作,持续提升群众获得感和满意度。     

“一法一规则”修正:筑牢“全过程民主”的法律基石

2020年8月8日,全国人大组织法修正草案、全国人大议事规则修正草案在十三届全国人大常委会第二十一次会议上初审亮相。1982年12月通过的全国人大组织法和1989年4月通过的全国人大议事规则(以下简称“一法一规则”),是全国人大及其常委会依法行使职权的重要制度保障。“一法一规则”携手修正必将进一步筑牢全国人大及其常委会...     

浙江省平阳县：三大举措推进“幸福社区”建设

一．优结构．推进“幸福社区”建设制度化。一是推进党建社区化。按照“组织联建、资源共享、党员双管、活动齐抓”的要求，创新工作载体，实现“1＋N”组织设置模式、社区“大党委”体制和党建联席会议制度全覆盖。二是推行以“五议两公开”为重点的社区议事规则。健全每月一次的社区党组织会议制度，完善涉及综合协调、民主管理、服务群众和共建互助等方面的社区运行制度。     

有关法律问题的决定与法律的区别

全国人大及其常委会每年都通过若干“决定”、“决议”，这些“决定”与“决议”在性质上是属于法律、有关法律问题的决定还是其他性质的决定，无论是宪法还是其他法律（如：立法法、全国人大组织法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则、监督法等）都没有明确的区分标准。实践中主要由全国人大常委会法制工作机构等在工作中掌握。     

“首案负责制”

“首案负责制”好□吉林据报载，湖南省衡阳市郊区公安局自今年初以来，在全局范围内推行了“首案负责制”、“首问负责制”，即规定群众在报案、办事、咨询时，第一个接案或被咨询民警无论何时，都必须认真接待，做好记录，或直接办事，或将其领到有关窗口，不允许推诿或...     

青浦区人大常委会组织区镇人大开展联动执法检查

今年是本届卢湾区人大常委会任期的最后一年，面对工作总结、换届选举等繁重的工作任务，区人大常委会始终把进一步探索并规范地方国家权力机关依法行使职权工作作为重要议事日程。把工作重点放在修订历年来业已形成的各项议事规则上。     

“破格”亦应有“格”

日前，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在河南调研时强调，对干部队伍要严格教育、严格管理、严格监督，选人用人要严格标准、严格程序、严格纪律，按原则办事、按规矩办事，不能有例外、不能搞变通，更不能借“破格”之名、行谋私之实。（5月20日新华网）     

“细枝末节”彰显规则意识

近日，全国人大常委会审议并通过了全国人大常委会议事规则修正案。早先的议事规则制定于1987年，颁布施行20多年来还是首次修改。     

基层快讯

党徽戴胸前 责任记心中；武警贵州总队广泛开展向丁晓兵同志学习活动；把“议事日程”提上“办事日程”；广纳兵言谋发展 群智群策搞建设；“禁令”当禁；     

浅析“打招呼”

“介绍信引进门，办事还得认识人”。近年来，行政期关“人情风”愈刮愈烈，“打招呼”，“批条子”蔚然成风，说情递话泛滥成灾，严重干扰了正常的行政秩序。     

福建建阳推行“为民办事全程代理制”

福建省建阳市2008年以来在全市乡村和社区逐步推行“为民办事全程代理制”，形成了“群众办事、干部跑腿”式的基层政府公共职能新框架。     

干部“多流汗”群众“少跑腿”

广西北流市在深入开展党的群众路线教育实践活动中．引导广大党员干部转变服务方式，优化服务流程，提高服务效率，通过马上就办、上门服务、人走基层等形式．拉近服务群众距离．用干部“多流汗”换来群众“少跑腿”，深受群众欢迎。“马上就办。办就办好”。办出群众满意度。市机关和窗口单位的党员干部立足岗位，公开“马上就办，办就办好”的承诺，为来访百姓、办事群众提供贴心服务，对所有事项都规定办结的时限，对紧急事项急事急办．对一般事项随到随办，进一步提高服务质量和效率，节省群众办事时间。同时，还根据服务对象的需要，推行延时服务、预约服务、跟踪服务等，把服务延伸到基层“神经末梢”。今年以来，全市窗口单位亮出了“马上就办”台牌，党员干部佩戴胸牌、徽章，亮出党员身份、亮出服务事项、亮出承诺内容，以“限时服务、承诺服务、贴心服务”等方式，对待群众事情做到不懈怠、不推辞、不延时，提升了群众满意度。目前，全市窗口服务单位实现了按时办结率100％、一次性告知率100％、群众满意率100％。     

官员“雷语”为何接二连三的出现？

融安县长安镇国土资源管理所副所长朱某，在接受群众依法依规咨询办证进度时，不但放言“我就是推诿．不为人民办事，不负责任”，还在自己的办公场所内用硬物打伤办事群众。“我就是推诿，不为人民办事，不负责任”的“雷语”被曝光后，雷倒了一大片群众。9月27日，融安县国土资源局撤销朱某长安国土所副所长职务。     

“鼓掌通过”质疑

目前,一些地方的人民代表大会及其常委会在举行会议的时候,对会议中有关事项(如会议的议程和日程安排、决议草案、审议意见等)经常采用鼓掌通过的方式进行表。笔者认为,这种做法值得商榷。首先,鼓掌通过的方式缺法律依据。从现行的地方组织法、选举法和全国人民代表会及其常委会的议事规则以及一些地方的人民代表大会其常委会的议事规则来看,所规定的表决方式中均没有鼓通过这一项。其次,“鼓掌通过”的方式不符合人大工作的