恐怖主义定义解读

科学界定恐怖主义的定义是研究恐怖主义问题的逻辑起点,也是确立对恐怖主义问题基本立场的前提。目前国内外关于恐怖主义定义的界定归纳起来有三种类型,即词典定义、政府界定、学者诠释。要准确界定恐怖主义必须全面把握恐怖主义的内在特征,确定恐怖主义内涵;了解恐怖主义历史演变并对定义外延作适当限定;正确认识当代恐怖主义与民族解放运动。     

反恐怖主义与国际安全

人类进入二十一世纪,恐怖主义在世界各地呈愈演愈烈之势,已严重威胁到各国的安全。本文首先谈及了国际社会对恐怖主义的种种认识,接着分析了当前恐怖主义及其组织的发展现状,最后文章重点论述了如何防治和消除恐怖主义这一国际毒瘤。本文认为国际社会要有效地防治恐怖主义,必须做到以下几点:加强国际合作,建立在联合国领导下的国际反恐怖主义大联盟;在反恐怖主义斗争中,世界大国不得采用双重标准;更多地用非军事手段来对待恐怖主义,以达到治本之效;增强国家抗恐怖主义能力;国际社会应努力消除恐怖主义滋生的土壤,当前主要是消除贫困和愚昧,帮助广大发展中国家发展经济。     

论认定恐怖主义组织之机构模式

从法律依据和认定主体的角度来分类,认定恐怖主义组织的机构模式主要有两种：一是司法认定模式;二是行政认定模式。前者是最基本的认定模式,后者是对前者的有益补充。中国显然采取行政认定模式作为有益的补充。参照外国的先进经验,中国关于恐怖主义组织的行政认定模式需在两个方面加以改进：一是构建严格的认定程序,要体现出认定程序的高法律层次性、详细性、全面性和正当性;二是增加司法审查程序,以保证认定行为的合法性与准确性。     

论惩治与防范国际恐怖主义犯罪的对策－－兼谈中国的对策

本文在揭示国际恐怖主义犯罪及其新特点的基础上,提出了惩治与防范国际恐怖主义犯罪的对策,即发挥联合国在惩治与防范国际恐怖主义犯罪上的主导作用,尤其是发挥安理会的核心作用;同时也要发挥区域和区域性组织的作用;建立一部统一的反国际恐怖主义犯罪的公约作为法律依据;加强反恐的国际合作等,接着分析了中国惩治和防范国际恐饰主义犯罪的对策。     

俄罗斯与中亚诸国反恐怖主义法述评

为应对日益严重的恐怖主义威胁,俄罗斯与中亚诸国相继制定了反恐怖主义法,包括基础性、预防性、处置性、制裁性与恢复性内容。概括看来,其主要特点表现为:均采取了独立式的立法模式;注重与其他法律法规的衔接;以立法推进反恐怖机制建设;体现了国际合作反恐的精神;肯定军事反恐的必要性与重要性;力求在维护秩序与保障人权之间寻求平衡。以上海合作组织的视角来看,俄罗斯与中亚诸国反恐怖主义法对我国反恐怖法制建设亦有所借鉴。     

我国对恐怖主义犯罪的刑法控制及立法完善

我国刑法关于恐怖主义犯罪的规定可以分为恐怖主义行为罪、恐怖主义组织罪以及恐怖主义关联罪三类。参酌其他国家对恐怖主义犯罪的规定 ,我国关于恐怖主义犯罪的刑事立法应从以下几个方面进行完善 :将恐怖主义犯罪作为“危害公共安全罪”章中的一节加以规定 ;对于恐怖主义犯罪所涉及之罪都应当附加财产刑 ;增设劫持人质罪 ;增设非法邮寄危险物质罪 ;增加规定对恐怖主义犯罪减免刑罚的特别情节。     

俄罗斯国家反恐战略的经验教训与我国国家反恐体系的完善

俄罗斯是世界上受恐怖主义侵害较为严重的国家,同时也是世界上反恐怖主义最坚决的国家之一。俄罗斯在与恐怖主义长期的斗争实践中积累了相当丰富的经验,因而其国家反恐总体战略比较完善,包括:反恐的法律支持;反恐的常设机构和战时处置、决策、指挥、协调机制;反恐执法部队的构建与训练;反恐情报;反恐预防。实践证明,俄罗斯国家反恐战略体现出的明显优势,值得我们借鉴。同时,俄罗斯国家反恐战略实践中的不足我们也应当引以为戒。     

恐怖主义犯罪的社会治理应对

恐怖主义行为虽然没有底线，但是它也是可以通过社会治理的方式来预防或者消除的。那么，从哪些角度，如何进行社会治理呢？ 由法社会学的角度看，人们是遵纪守法还是违反法律的影响因素多种多样，但是，概括起来主要有：社会环境因素、法律系统因素以及个人主观因素等三个方面。就恐怖主义所造成的危害看，社会治理就是要消除恐怖主义产生的土壤，从社会生态结构的改变出发进行社会治理。应该围绕着以下几个方面展开。     

恐怖主义犯罪的界定

恐怖主义犯罪的界定应当立足于犯罪学的角度 ,而不应限于刑法学或者政治学的范围 ;恐怖主义犯罪的目的具有层次性和多样性的特征 ,而不应锁定为纯粹的政治性目的 ;恐怖主义犯罪是有组织犯罪的一种表现形式 ,个人不能成为恐怖主义犯罪的主体 ;恐怖主义犯罪的手段不限于传统的暴力范围 ,而是日益呈现出高科技化的发展趋势 ;恐怖主义犯罪的袭击目标是特定的 ,但受害对象却具有广泛和不确定的特征。恐怖主义犯罪与恐怖犯罪、政治犯罪与黑社会性质犯罪等相近概念之间的界限有必要加以明确。     

宁夏消防部队在反恐斗争中的应对策略

宁夏是一个民族、宗教问题较为敏感地区。当前,国内外恐怖主义活动破坏性强、危害性大,公安消防部队在反恐斗争行动中具有重要的地位和作用,因此,加强宁夏回族自治区恐怖主义诱因分析和该地区消防部队的应对策略研究十分必要。本文从民族意识的独立性、宗教内部矛盾的复杂性和不稳定性、经济发展不平衡和收入差距拉大的潜在影响、群体心理缺乏合理正确的导向、各种社会矛盾的偶发性五个方面分析宁夏回族地区恐怖主义诱发因素,深刻认识宁夏消防部队在反恐斗争中的重要地位和作用,进而提出要进一步加大宁夏消防部队应对恐怖主义的三大策略。     

用新安全观的视角看加强国际警务合作的必要

冷战后,中国提出以“互信、互利、平等、协作”为核心的新安全观,努力营造长期稳定、安全可靠的国际安全环境。新安全观需要新思维。在以合作求安全、以协商求安全,建立新的安全机制维护安全和坚持反霸反恐并重的思维。新安全观强调重视非传统安全威胁的因素,而国际警务合作是对付恐怖主义和跨国犯罪的有力武器之一,因此,应该用新安全观的视角来看加强国际警务合作的必要。     

社会参与反恐的政策路径选择

传统反恐怖工作多依赖于军队、警察与安全情报机构,因此在职责上侧重于打击和远程防范,并以政府机构作为提供社会安全的主体,组织结构以科层等级制为架构,在反恐工作中充满神秘色彩。但是反恐应对工作与公共突发事件应急管理尤其是后果管理机制上有其相似之处,因此如果将反恐工作流程进行细分,则为社会公众及组织提供了可以参与的机会。目前社会参与反恐的政策上主要有被动宣教、主动支援以及使用非正式武装力量等三种可供选择,并将成为反恐工作的重要组成部分。     

毒品问题与安全

毒品在全球泛滥,危害着人类安全;吸毒耗费了巨额财富,禁毒需要大量资金,毒品影响着各国经济发展。同时,制毒、贩毒助长国际恐怖活动的蔓延,使国家安全受到了威胁;毒品引发了各种犯罪与社会不稳定因素。冷战后国际禁毒合作加强,但由于毒品问题的跨国性、复杂性,毒品问题还将长期存在。     

《孙子兵法》与我国反恐策略

在防范和打击针对我国的恐怖主义活动中,《孙子兵法》中的某些思想具有重要的指导和借鉴作用。我国应以“全胜”为目标,灵活运用孙子的谋略思想,制定出符合我国实际情况的反恐策略。在国内,加强和谐社会建设,努力消除恐怖主义活动可利用的不利因素,加强针对性的预防、打击措施和应急处置体系建设,努力将恐怖主义活动消灭在萌芽状态;在国际上,继续扩展和巩固国际反恐合作,尤其是中亚地区各国的国际反恐合作,壮大国际反恐阵营。     

武力打击国际恐怖主义的合法性问题

武力打击国际恐怖主义的合法性问题关系到国际法律秩序的前途与联合国集体安全体制的命运。通过对美国武力反恐政策与实践在国际法学界引发的争议、国际法上自卫权规则和安理会授权武力强制措施的适用性、国际恐怖主义泛滥对自卫权理论和规则的发展方向的影响 ,以及联合国在武力反恐中的作用等问题的分析 ,我们可以看到 ,虽然现有国际法理论和规则并不完全支持武力反恐 ,但是完全排除受害国使用武力反恐既不合理也不可行。为了既有效打击恐怖主义又不滥用武力 ,现行国际法和联合国体制都需要改革 ,以建立一个由和平措施和武力措施共同构成的反恐机制。     

“Shaping history” or “Riding the wave”?: President Bush's influence on the public opinion of terrorism, homeland security, & crime

The theory of presidential influence over public opinion is used to predict the impact of presidential rhetoric on the public's concern for terrorism, homeland security, and crime as the “most important problems facing the country.” Using OLS time-series regression, the authors find consistent results that President Bush influenced public opinion in relation to terrorism, homeland security and crime, despite the overwhelming events of September 11th and its impact. The article concludes by discussing the president's ability to shape events and how some events shape the presidency.     

恐怖主义的定义与发展新趋势——兼论恐怖组织与有组织犯罪的合作

恐怖主义作为一种长期存在的现象在全球化的背景下，在“后911”时代用有了不少新的特征。对其从新的角度进行定义变得重要和迫切起来。另外，恐怖组织与有组织犯罪的合作日益紧密，这种紧密的合作需要进行深入的调查和分析其合作的结构。关于恐怖主义的一个准确的定义和有关其与犯罪组织合作清晰的图卷有助于全球范围内打击这两股势力的行动的展开。     

论构建国际恐怖主义防治机制的基本原则

在建构国际恐怖主义防治机制的过程中,基本原则的确立及其范围的界定是其中最为关键的一环。根据国际恐怖主义的特点及国际关系的特殊性,国家主权原则、国际合作原则、联合国主导原则、人权保护原则和标本兼治原则等五个原则,应当构成国际恐怖主义防治机制的基本原则。     

论国际恐怖主义的全球化趋势与国际法律控制

当前国际恐怖主义呈现出强劲的全球化发展趋势 ,而现行国际反恐法制治标不治本、规则取向不足、条约的巴尔干式、反恐措施单一、国际合作欠深入等弱点都亟待克服。只有全面构建和完善国际反恐法制 ,在断定和惩治国际恐怖主义方面具有更多的规则取向 ,并加强联合国在国际反恐斗争中的主导和协调作用 ,国际恐怖主义犯罪才会得到有效控制。而要彻底根除国际恐怖主义 ,必须建立国际政治、经济和文化新秩序。     

Bankrupting Terrorism: The Role of US Anti-terrorism Litigation in the Prevention of Terrorism and Other Hybrid Threats: A Legal Assessment and Outlook

Global terrorist networks are dependent on receiving financial support from a variety of sources, including individuals, charities and corporations. Also known as terrorist financing, the potential of terrorism finance to resemble a global threat has been recognised and also its closeness to other international crimes such as money laundering and organized crime. As a result, possible responses have to constitute co-ordinated, multi-lateral and multi faceted actions under the umbrella of a wide range of international stakeholders such as the United Nations Security Council and the Financial Action Task Force. Combating terrorism requires a ??holistic?? approach which allows for a mix of possible responses. Besides ??kinetic?? security operations (such as targeted killings) and the adoption of criminal prosecution measures another possible response could be the use of US styled transnational civil litigation by victims of terrorism against both, terrorist groups and their sponsors. Corporations, both profit and non profit, such as banks and other legal entities, as well as individuals, are often complicit in international terrorism in a role of aiders and abettors by providing financial assistance to the perpetrators (cf. UN Al-Qaida Sanctions List: The List established and maintained by the 1267 Committee with respect to individuals, groups, undertakings and other entities associated with Al-Qaida). Such collusion in acts of terrorism gains additional importance against the background of so called ??Hybrid Threats??, NATO??s new concept of identifying and countering new threats arising from multi-level threat scenarios. This article discusses the potential impact of US terrorism lawsuits for the global fight against terrorism.