党代会常任制的制约因素分析

党代会常任制，是在党代会完成换届选举后，作为党代会主体的代表和作为党代会组织载体的相应机构在其任期内发挥作用、行使职权的一整套制度规范的总称。党代会常任制自党的八大二次会议的探索至今已经近四十年了，中间虽有曲折，但探索的脚步从未停止。党的十七大报告提出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”     

党代会常任制的党代表问题研究综述

党代表是常任制条件下党的代表大会的主体和组织细胞。本文从常任制党代表的产生问题、素质问题、结构问题、职责权限问题、保障问题、制度建设问题等几个方面,对党代会常任制的党代表问题进行梳理和归纳,以期推动这一研究的深入开展。     

关于深化党代会常任制和党代表任期制的实践与思考

党的代表大会制度是我们党一项带根本性的组织制度。党的各级代表大会代表是党的各级代表大会活动的主体,其作用发挥情况关系到党代会职权的行使、党内民主和党的作风建设的质量。为进一步拓宽党代会闭会期间党代表履职渠道、切实发挥代表作用,我们就如何深化党代会常任制和党代表任期制进行专题调研和思考研究,以期推动党代会常任制和党代表任期制工作走深走实,为基层实践提供借鉴和参考。     

党代会常任制的重庆探索

党的十七大报告提出要完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制度。为了深入贯彻落实十七大精神，市委决定，开展区县党代会常任制试点。而在此之前，巴南、双桥等地的党代会常任制探索，已经开始——     

地方党代会常任制的实践需要关注的几个问题

作为党内根本政治制度——党的代表大会制度的重要组织载体与制度载体,是党代会常任制制度生长的政治逻辑和发展空间。当前,实质意义的党代会常任制实践正处于一个当口。尽管党的十七大明确提出继续试行党代会常任制,但目前试点总体态势不容乐观,发展也不平衡。一些地方的实践正处在一个进退维谷状态。有的地方甚至把常任制试点当作少数人联合攻关的政绩工程;     

党代会常任制试点：问题与出路

根据中央的精神,一些地方基层党组织在实践中积极探索,在党的代表大会常任制的试点工作方面取得了明显的成效。但是,试点工作也使一些深层次问题逐渐显露出来,需要我们认真探索和解决。     

推行党代会常任制 充分发挥党代表作用

2008年以来,东港市从探索实行党代表任期制工作起步,于2012年成立东港市委党代表联络工作办公室,对本地区党的代表大会制度逐步加以完善,最终在2013年初召开本级党代会年会,全面启动了本级党代会常任制工作,在实践中迈出了可喜的一步。实行党代表任期制。一是组织党代表列席党委会议,落实党代表的知情权和参与权。东港市委组织部制定下发了党代表列席党委会议制度,明确列席人员的代表资格审查、个人信息登记、书面会议通知、意见和建议递交等操作程序,提高了党代表参政议政的积极性。二是组织党代表参与党委委员补选工作,落实党代表的选举权和     

党代表直选制:地方党代会常任制的重要制度安排

党代表的产生是涉及地方党代会常任制的权威性、合法性以及动力来源的至关重要的问题.党代表直选制,有利于理顺党内权力授受关系,建立党代会的权威,是党代会常任制的基础性制度安排;有利于激发广大党员的积极性、主动性和创造性,整合全党合力,是党代会常任制的动力性制度安排;有利于减少党代会常任制试点中可能产生的风险和阻力,推动试点工作深入开展,是党代会常任制的可行性制度安排.     

积极推进党代会常任制的实践与探索

党的十七大明确提出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”肯定了党代会常任制的做法和作用，对开展党代会常任制工作提出了明确的要求。红河州自2004年起，先后有蒙自、泸西、石屏、元阳、河口、个旧6个县市开展此项工作的试点；从今年起，州级党代会也试行了党代会常任制，州县两级党代会常任制的实践与探索进入了一个新的阶段。     

党代会常任制：党内民主新的发展点

党的代表大会常任制是党内民主的重要环节。在新的形势下,党内民主的发展需要党代会常任制的制度支持。党代会常任制也为党内民主提供了新的发展点,为党的建设开创了崭新的局面。     

以改革创新精神推进党代会常任制工作

党代表大会常任制，在我国经历了五十多年的探索发展历程，因其具有“增强党代表作用，增进党内民主建设”的作用，而始终保持着旺盛蓬勃的生机。党的十七大关于“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”的指示精神，进一步为党代会常任制工作提供了依据和方向。2009年以来，昌图县委以改革创新精神扎实推进党代会常任制工作，党内民主建设进发出新的生机与活力。     

党代表直选制——党代会常任制的突破

以推行党代表直选制为突破口推进党代会常任制试点,有利于建立党代会的权威,体现了党代会常任制的基本价值取向;有利于激发广大党员的积极性、主动性、创造性,为党代会常任制提供动力支持;有利于减少党代会常任制试点可能产生的风险和阻力,是实现党代会常任制的稳妥可行路径。     

县（市、区）党代会常任制改革的目标取向

党的十七大报告明确提出，要“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”，这为我们全面推进党的建设新的伟大工程指明了方向。根据党的十七大精神的要求，笔者认为县（市、区）党代会常任制改革的推进，需要重点围绕以下几个目标取向展开：     

党代会常任制是落实党员主体地位的必然选择——以浦东新区党代会常任制试点工作为例

党的十七大报告明确指出：“尊重党员主体地位，保障党员权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境，完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”这既是基于自1988年实行党代表大会常任制试点以来的实践经验总结，也是对未来发展的一种具体规划。     

深化党代会常任制 扎实推进基层民主建设

党代会常任制改革是加强和改进党的建设的一项重要内容,是一项政治性、探索性、实践性很强的工作。上海市青浦区赵巷镇近年来启动了党代会常任制互联互动试点工作,取得了一定成效。在试行党代会常任制的过程中,前景和困境并存,只有充分把握好党代会常任制运作和发展的基本规律,做到循序渐进、凝聚经验、大胆创新,才能探索出一条符合基层实际的党代会常任制发展之路。     

县市党代会常任制试点的做法及思考

中国共产党在中国政治权力构架中处于核心地位,政党推动成为中国政治民主化的内在演进逻辑.第二轮党代会常任制试点改革在实践中摸索到了一些好的做法和经验,比如在党代表的产生方式、年会制和配套改革方面都迈出一定的步伐.当然,在试点改革中也出现了一些问题需要继续探索,比如党代表的专业性资格问题、党代会常任制的理论定位问题,以及要不要设立党代会常设机关的问题和党内分权的问题等等.党代会常任制改革应该在上级的支持和指导下有步骤地进行,逐步扩大试点直至全面铺开.     

实行党代会常任制是党内民主发展的必然选择

党内民主是党的生命。党的代表大会是发展党内民主的主要形式。解决党的全国代表大会难以发挥作用问题的重要途径之一,就是实行党的代表大会常任制。因为党的代表大会是实现党内民主的最重要载体;常任制是党代会权力不致流失的根本保证。     

创新机制丰富载体 充分发挥党代表作用——共和县党代会常任制试点工作的实践与思考

共和县自2004年开展党代表大会常任制试点工作以来。县委按照“联系实际、大胆探索、制度先行、稳步推进”的总体要求．坚持从健全制度和完善机制人手．积极探索，稳步推进，初步形成了以党的代表大会代表任期制、党的代表大会年会制、党委会负责制、党代表在任期内发挥参与决策、监督、     

党内民主的新突破——关于党代会常任制几个问题的思考

党的十六大报告要求：“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。”关键的问题在于：我们究竟要建立一种什么样的党代会常任制的具体机制，这种机制的基本的价值取向和衡量标准究竟是什么?目前在各级各类的党代会常任制的试点中，已经初步形成了多种具体的做法，如党代表遴选制、党代会年会制、党内情况通报制、党委与党代表联系制、     

关于镇一级党代会常任制的实践与思考

党的代表大会常任制,要求党代表资格常任,任期与同级党的代表大会一致;党的代表大会实行年会制,每年至少举行一次。作这样的制度安排,是为了保证党代会能“充分有效”地发挥其在同级党组织中的最高决策机关和最高监督机关的作用,保证党代表能“充分有效”地发挥其联系群众、参与决策和实施监督的作用。作为党内民主政治建设的一项根本性制度,党代会常任制是实现党内民主的重要组织载体和制度保障。