农村自治的成功范例——珠海市前山镇村委会建设考察报告

<正> 近几年来,前山镇通过贯彻《村民委员会组织法(试行)》,以村委会为依托,加强了农村基层民主政治建设,并与村级党组织建设和社会化服务建设相配套,较好地保证了党和国家在农村各项方针政策的贯彻落实,全镇社会稳定、生产发展,政通人和,为农村实行自治提供了一个成功的范例.一、基本经验:组织建设和制度规范(一)组织建设:1、从实际出发建立健全村委会组织.前山全镇11个村庄,规模大小不等,经济     

重新组织农民:当代农村发展基本课题的系统解答——山东莱西村级组织建设考察报告

农村实行家庭联产承包责任制以后,如何在新的历史起点上重新组织农民,提高农民的组织化程度,是当代中国农村发展的基本课题之一。 山东省莱西县自1986年开始,从变革后的农村社会基础出发。有意识地调整村级各类组织,全方位强化党支部、村委会、群团组织及合作服务组织,逐步形成了村级建设的基     

坚持农村党支部的领导核心作用与支持村委会依法行使权力、完善村民自治关系的调查

村级组织虽小,关系着党在农村的执政基础.正所谓基础不牢,地动山摇.我国改革,首起农村.二十多年来,从经济体制改革逐步发展为政治体制改革、逐步适应经济体制改革的新局面,构建了一种坚持村党支部领导与村委会管理、村民自治的政治结构模式.     

坚持农村党支部的领导核心作用与支持村委会依法行使权力、完善椟自治关系的调查

村级组织虽小,关系着党在农村的执政基础。正所谓基础不牢,地动山摇。我国改革,首起农村。二十多年来,从经济体制改革逐步发展为政治体制改革、逐步适应经济体制改革的新局面,构建了一种坚持村党支部领导与村委会管理、村民自治的政治结构模式。当前这三者运行如何?怎样才能良性发展?世人尤为关注。为此,我们就乐山市4个区县18个乡镇50多个村级组织进行了广泛调查。     

“四位一体”村民自治新模式探析

＂四位一体＂的村治新模式是以村党支部为领导核心、村民代表会议为决策主体、村委会为执行主体、村务监事会为监督主体的新型村级治理组织构架。在这种新模式中,村党支部、村民代表会议、村委会、村务监事会这＂四驾马车＂并驾齐驱、协同治理,村级政治基本形成以党支部统管全局,村民代表会议进行民     

我国村级制度安排差距之检讨

在农村，运作成本最低，运用效率最高的村级组织即理想村级组织。所谓理想村级组织是一种理想的存在状态，我国现实中的村级组织制度与理想的村级组织制度之间存在着重大差距，这种差距分别体现在理想村级组织制度与成文村级组织制度和成文村级组织制度与实际村级组织制度两个层面。这里，我们对这两个层面的差距及造成这种差距的原因进行分析。 　　一、理想村级组织制度与成文村级组织制度的差距 　　理想村级组织制度应该满足： (1)实际制度与成文制度有较高的一致程度； (2)成文制度本身就是行为模式与制裁手段的结合； (3)成文制度所…     

对村级组织如何充分发挥作用的思考

充分发挥村级组织作用,是新形势下巩固党的执政基础、加强和改进党对农村工作的领导、加快农村改革和发展的一项重要而紧迫的任务。随着农村改革的深入和基层民主政治建设的推进,目前,村级组织工作面临一些不容忽视的问题:一是有些村级党支部的领导核心作用弱化,二是有的地方村     

政治信任：农村维稳的路径

作为公众与政府良性互动的集中体现，政治信任是国家政治体系存续和发展的重要保障，它为我们提供了观察治理实践以及国家与社会间关系的洞察力。农村稳定是农村发展和社会稳定的基础。因而传统政治文化的改造，基层政府绩效的评估，村级治理主体主人翁意识的培育、农村制度建设的加强以及基层政治腐败的防治，均是农村维稳中必然的路径选择。当前我国农村维稳主要存在着参与危机、信任危机、相对剥夺感和群聚性事件等困境。     

关于加强村级组织建设的思考

<正>村级组织是党和国家在农村最基层的组织机构,是党和国家路线、方针、政策的宣传者,又是本村政治、经济、文化和社会各项事业的决策者.农村“奔小康”,村级组织担负着重要任务.因此,抓好村级组织建设意义十分重大.     

议事监督委员会：村民自治决策与监督新机制——以成都市龙泉驿区若干乡镇为例

长期以来，《村民委员会组织法》关于村民会议约束制衡村委会的规定无法有效落实，导致目前广大农村在村民自治中普遍存在着决策和监督两大主体缺失的严重问题。村级决策主体缺失不可避免地造成村委会权力越位，决策程序倒置，致使民主决策、民主监督缺乏制度保障，村务公开无法有效落实，严重影响了和谐农村建设。为解决村民自治过程中出现的新问题，成都市龙泉驿区进行了大量试点和创新工作。     

农村经济组织在村委会民主选举中的角色初探

最近几年以专业合作社为主要形式的农村经济组织迅猛发展，作为非政府组织，它们开始积极参与村民自治，表达自己的政治诉求，而作为村民自治制度基础的村委会民主选举更是成了它们表达自身政治要求的重要舞台，农村经济组织作为草根政治的代表在村委会民主选举中扮演的角色也会越来越重要。     

乡政村治中的博弈:互动过程研究——对河南省汪村的个案剖析

乡政村治模式在运作中要受到乡(镇)政权与村民委员会的关系,村级组织中党支部与村委会的关系,以及村委会与村民及村中其它组织的关系影响。这三个方面的博弈状况基本上决定了乡政村治模式的运作状况,决定了村治的状况。     

村级组织负责人“一肩挑”：实施机制与制度效应

全面推进村级组织负责人"一肩挑"是一项重大的农村基层治理制度变革。在梳理村级组织负责人"一肩挑"研究脉络和政策演进的基础上,结合各地政策经验分析了"一肩挑"制度的差异化实施机制。从政治领导能力、组织团结能力、村级治理能力和社会动员能力四个维度分析了村级组织负责人"一肩挑"的制度效应。全面推进村级负责人"一肩挑"制度有助于增强党对农村社会的政治领导能力,而能否增强组织团结能力、村级治理能力和社会动员能力则存在不确定性因素。     

农村党支部选举中的权力影响因素分析——以山东省东平县T镇D管区为例

目前,在我国农村党支部选举中存在着多种权力影响因素,主要表现为乡村族权的错位干涉、乡村民权的相对缺失以及来自乡镇部分工作人员的主观因素影响。解决农村党支部选举影响权力异化问题,对于避免农村政党民主落后于政治民主、加强党在农村基层组织建设等具有重要意义。其中,重点发挥基层政党民主资源,转变农村部分党组织领导方式,规范民主选举程序,是加强农村党支部选举实践和组织建设的有效途径。     

农村基层民主政治建设的思考

以农村村民委员会直选为标志的村民自治体制,是农村基层民主政治的重大变迁,是一种新的社会创新。这种制度安排和社会结构创新在很大程度上满足了新时期广大农民日益增长的民主要求,化解了社会矛盾,保持了农村社会稳定,但在村委会直选实践过程中出现的几个带有倾向性的共同问题,值得各级有关部门注意:一、防止村委会演变成国家政权机构。要理解这个问题,必须首先明确村民自治这种基层民主在社会生活领域中的地位。民主作为一种国家形态,属于政治上层建筑和政治民主的范畴。随着国家与社会的分离,政治、社会组织和民主都将分为政权性的和非政…     

关于新形势下加强村级组织建设问题的思考

村委会直选以来，在村级组织建设中暴露出一些新矛盾、新问题、如何正确认识这些新矛盾、新问题，客观分析其产生的根源，有针对性地提出加强村级组织建设的对策，促进农村的改革、发展和稳定，有着极其重要的现实意义．     

贵阳市新农村建设中村党支部建设研究

针对贵阳市新农村建设中村党支部建设的现状,存在的问题,要搞好贵阳市新农村建设中村党支部建设,必须要从五个方面下功夫:一是提高认识,摆正农村党建的位置;二是抓住根本,完善农村党建制度;三是明确目标,紧抓农村党建的重点工作;四是充分发挥远程教育在提升素质中的积极作用;五是改革村级党组织设置方式。     

选配好村党支部书记是加强农村基层组织建设的关键所在

村党支部处在农村党建工作的最前沿,高素质的支部书记、支委一班人和党员队伍是推进农村各项工作的组织保证。毛泽东同志曾经说过:“政治路线确定之后,干部就是决定因素”。在村级组织中,村党支部书记是党的路线、方针、政策在农村的具体落实者和实践者,是党在农村基层的骨干力量,对一个村甚至一个地区的政治、经     

论乡村三重关系

自我国推行村民自治制度以来,乡村关系经历了10多年的重新建构。目前形成了有机联系的三重关系:一是乡镇党委与农村党支部之间的领导和被领导关系,体现的是党的领导原则。二是乡镇政府与村委会在村民自治事务范围内的指导与被指导关系,体现的是村民自治原则。三是乡镇党政机关与村级组织之间在贯彻执行党的方针政策、国家法律、政府公共政策等事务方面的行政管理与被管理的关系,体现的是依法行政原则。     

利益分配与农村基层民主政治建设－兼谈农村基层民主政治的有关热点难点问题

在农村基层民主政治建设的推进过程中,存在着村党支部和村委会关系不顺、宗族势力干扰等因素.要解决这些问题,党和政府应着力做好两个方面工作一要建立利益关联机制,通过加强村级班子建设提高班子带动村民发家致富和管理村务的能力;通过加强民主政治教育,调动村民参与民主政治建设的积极性.二要规范利益分配机制,加强村党支部的领导核心作用,畅通村民民主参与村务管理的渠道,督促村委会落实民主管理、民主决策、民主监督的要求.