完善转移支付，均衡全国基本公共服务

1994年实行的分税制改革，理顺了中央与地方政府间的分配关系，促进了各级财政收入的稳定增长。同时中央为了均衡地区间财力差距，促进各地基本公共服务均等化，建立和完善了财政转移支付制度。目前中央对地方的转移支付主要分为一般性转移支付和专项转移支付两类。     

完善财政转移支付制度推进基本公共服务均等化

我国当前的财政转移支付制度建立在1994年分税制改革的基础之上,由于分税制改革的不彻底;无法发挥财政转移支付制度的公平性,不仅不能促进基本公共服务的均等化,甚至在一定程度上阻碍了基本公共服务均等化的进程。为此,必须从进一步推进分税制改革、优化和创新财政转移支付制度出发,促进基本公共服务均等化。     

从“一岗两制”到“一岗一制”

企业思想政治工作新格局,尽管各个企业的具体表述不尽相同,但实质性的内容基本上可以归纳为:厂长全面负责,以生产经营为中心,以行政干部为主体,专职政工干部为骨干,形成党、政、工、团密切配合的“全方位、多层次、多渠道、一体化”的思想     

“一家一制”好

丈夫在某部门、某地方当领导,妻子干个体,并且实行“有机结合”、“优势互补”,老百姓把这类现象称之为“二位一体”;丈夫当领导,妻子干个体,儿子开公司（私有）,同样是实行“有机结合”、老百姓称之为“三位一体”安徽省某市原副市长,在任期间,他的妻子在当地做起了大生意。为了支持妻子的“工作”,某副市长利用职务之便,指使他人并与他人合谋,挪用公款１００万元,供其妻进行不正常的经营活动。山东省某市原市委书记,在其妻子伙同他人走私３５０辆日产旧摩托车被查获后,利用职务之便,对检查工作进行干扰,还亲自为他们代写…     

半个世纪的“一村两制”

城市征地“吃肉不啃骨头”,“只占地、不管人”,以“农转非”替代村庄、村民的城市化,已结出“伪城市化”恶果     

“基本公共服务均等化”立法恪守的四项原则

从法理层面来看,造成当前地区间、城乡间以及群体间基本公共服务非均等化的重要原因之一在于我国尚未出台专门的、全国统一的基本公共服务均等化法律法规,用以对均等化的范围、标准、运行过程等多项事宜进行调整和规范。对基本公共服务均等化进行立法已然成为推进均等化的前提条件和法制保障。民主化与法制化相结合、科学化与公正性相结合、集中化与分权化相结合、国际化与本土化相结合,理应成为目前我国进行基本公共服务均等化立法的四项重要原则。     

“基本公共服务均等化”立法恪守的四项原则

从法理层面来看,我国尚未出台专门的、全国普适的基本公共服务均等化法律法规,未能对均等化的范围、标准、执行过程等多项事宜进行调整和规范,这是导致当前地区间、城乡间以及群体间基本公共服务非均等化的重要原因之一。对基本公共服务均等化进行立法必然成为推进基本公共服务均等化的前提条件和法制保障。民主化与法制化相结合、渐进性与公正性相结合、集中化与分权化相结合、国际化与本土化相结合等,理应成为目前我国进行基本公共服务均等化立法应该恪守的四项重要原则。     

财政政策还得“积极”

记者:如何评价连续几年的积极财政政策? 刘国光:1998年以来,中国政府连续几年实施了积极财政政策,取得了显著的成效。据测算,积极财政政策对1998年、1999年和2000年三年经济增长的贡献基本上都是在1.5—2.0个百分点左右。利用国债资金进行重点建设,不仅有力拉动了经济增长,抑制了通货紧缩趋势,而且加快了经济结构调整,增强了经济发展后劲。同时,积极财政政策在扩大消费、促进出口和支持改革等方面,也发挥了重要作用。     

转移支付制度的均等化效应

在分税制体制下,财政转移支付制度设计的一个重要出发点就是为地方税收努力提供足够的激励强度,但这同时也导致了地区间经济发展的差距进一步扩大。国家提出要推进基本公共服务的均等化,其目的就是实现财政资源的平等,这意味着地区间财政能力的平衡将成为未来基本公共服务均等化进程的一个重要组成内容。针对当前转移支付体制改革的建议是：控制税收返还规模,完善税收返还公式设计;逐步扩大一般性转移支付比重;控制并逐步减少专项支付比重。     

把“四有”教育搞成一项“系统工程”

在加强精神文明建设中,邓小平同志特别突出地强调必须对广大人民进行有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”教育,对这一教育的重要性、紧迫性,《邓小平文选》中有诸多阐述。 回顾十余年来开展“四有”教育的经验,我认为其成功点和需要加强点,均在于必须把“四有”教育作为一项“系统工程”常抓不懈,一以贯之。 在指导思想上把“有理想”真正放在“四有”之首。“四有”中四者的关系虽然是相互联系、相辅相成的,但“有理想”是第一位的,特别是在发     

“精彩一笔”──记深圳开发科技股份有限公司

１９９８年,中共中央政治局常委、国务院总理朱基同志参观了深圳开发科技股份有限公司。听完介绍,他神采飞扬,用形象的语言赞赏道：“开发科技公司是深圳高科技产业的精彩一笔。”开发科技公司的辉煌业绩确实无愧于“精彩一笔”的美誉。这是一家以计算机开发制造及电子通讯产品为主业的高科技外向型中外合资企业。公司创立于１９８５年,当时叫开发科技（蛇口）有限公司。１９９４年改制为深圳开发科技股份有限公司,其股票作为深圳市首家外向型高科技公司上市。经过十几年的艰苦创业,开发科技公司从当年５０位员工,２００万美元资本一…     

“软着陆”后的成功抉择 “非常之举”带来“非常效能”──“两会”代表、委员谈积极财政政策

实行积极财政政策这种“非常 时期”的“非常之举”,引起一 片喝彩,但也有人存在疑虑。今年,实行积极财政政策已进入第三个年度,它对保持经济发展的作用越来越凸显。 １９９９年中国经济继续在快速增长的轨道上运行,全年ＧＤＰ增长７．１％,实现了年初预期的增长目标。从“两会”代表、委员的访谈中可以看出一种共识：这是中国为抵御亚洲金融危机冲击、保持经济持续快速增长的又一次成功实践,再次证明中央实行的以积极财政政策为核心的一系列扩大内需政策出台及时、政策对路、成效显著。１９９８年上半年,沿着经济“软着陆”的下行…     

共有制──一种新型的财产组织形式

共有制──一种新型的财产组织形式郑州大学何立胜共有制是一种融＂共同所有＂与＂个人所有＂于一体的，财产主体多元化、运作社会化的财产组织形式。它是以潘强恩为首的万丰人，在农村经济体制改革大潮中，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，从实际情况出发...     

中国转移支付制度的效率初探

财政转移支付是一种特殊的资金流转制度,通过财政性转移支付将较为富裕地区的部分财政收入发生转化,转入相对贫困地区,以平衡各级政府之间的财政水平,平衡区域间发展。近年来我国财政转移支付在实现公共服务均等化等系列问题上发挥了积极作用,整个转移支付体系日益完善,但问题频出。在借鉴前人经验的基础上,提出完善我国财政转移支付制度的相关措施。     

辽宁无线电一厂实行“一日厂长”制

作为改进企业思想政治工作的尝试,辽宁无线电一厂实行了「一日厂长」制。「一日厂长」制,就是在规定的「一日厂长」的日子里,由生产车间的职工推选一名工人代表到厂长办公室当一天「厂长」,在这一天里跟随厂长活动,监督厂长履行职责,同时向厂长反映职工群众的思想动态及存在的实际     

“两学一做”一项重大政治任务

正"两学一做",即"学党章党规、学系列讲话,做合格党员"。党中央决定,2016年,在全体党员中,开展"两学一做"学习教育。就这个学习教育,前不久,中办印发了一个方案,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。这个方案,这个通知,8700多万中共党员,务必认真领会。我们先看看"两学一做"学习教育的范围——通知指出,是"面向全体党员深化党内教育的重要实践"。没错,"面向全体党员",不管是党员领导干部,还是普通党员。     

一项理该“逐步实行”的企业制度

要搞活国有企业,无论如何也不应忽略企业职工民主管理的权利,尤其是民主选择和监督企业领导人的权利。早在70年代末、80年代初,即改革开放刚开始时,邓小平已提出这个问题,可惜未曾引起人们足够的注意。 邓小平首次提出这个问题,是在1979年11月,他当时对一批高级干部说:“告诉大家一个情况,我们搞的那个选举车间主任和班组长的制度,在有些单位试行的效果很好,重要的一条是把办好企业同工人的切身利益结合起来了。凡是工人民主选举的人,都是他们认定可以把企业办好的人,因为办好企     

当“官”与做人──谈年轻干部做人的基本要求

当“官”与做人──谈年轻干部做人的基本要求叶怀祥年轻干部是各级党政领导干部的后备队伍。随着时间的推移，将有大批优秀的年轻干部走上各级党政领导岗位。年轻干部当＂官＂前，需要做好哪些准备？当＂官＂和做人是什么关系？这是培养选拔德才兼备的党政领导干部工作中...     

“社会所有制”与“个人所有制”辨析

近几年来,有人利用翻译经典著作原著的一些文字问题,以鼓吹资本主义私有制。一个明显的例子,就是根据马克思恩格斯在讲到社会主义所有制时不使用“公有制”而使用“社会所有制”,断言马克思在《资本论》中说的未来社会要“重建个人所有制”就是要建立生产资料“人人皆有的私有制”。那么,为何理解马克思恩格斯讲为“社会所有制”呢?德文gesellschaftliches Eigentum在辞典中有“社会所有制”和“公有制”两种含义,而当人们把它同私有制对比起来论述时自然应当译为“公有制”.不准译为“公有制”的主张显然     

“慎独”──一个久违了的话题

“慎独”──一个久违了的话题黎峰在市场经济大潮起伏涌动、方兴未艾之际，谈所谓慎独，大概会被某些人视为迂腐。时论的热点有下海经商，有玩股票，倒“绿卡”，洋洋洒洒，是热闹，惟独对慎独却三缄其口……纳闷之余，不免牵动思绪，环顾周遭，於热闹之中做一点静思。便...