转移支付对地方财政收入稳定效应的实证分析——基于中国省市县三级面板数据

从理论上讲,政府间转移支付可以作为稳定政策工具发挥作用。尤其自1994年以来,中央对地方的转移支付已成为地方各级政府重要的财政收入来源,然而,对于转移支付在财政收入稳定性方面发挥的作用,无论是政策制定者和学术研究者均没有注意到。为此,本文利用1993-2005年中国7个省861个县（区）的财政面板数据,把偏离趋势值变动的比率作为因变量,运用固定效应模型和Prais-Winsten模型或者Cochrane-Oreutt模型,实证分析了转移支付对省、市、县（区）财政收入稳定效应。实证结果表明转移支付对省、市、县（区）财政收入有较大的拉动作用,而且当财政收入处于下降阶段时,转移支付的稳定效应更加明显。所以,有必要重新反思政府间转移支付的目标,将其稳定作用纳入政策制订目标和实施效果的考虑范围,并考虑把转移支付作为稳定地方财政的一种政策工具。     

上海市的理财之道

上海的聚财。上海的财政收入主要来自以下几个方面：（一）第三产业的财政收入。1992年至1994年3年中，第三产业提供的财政收入占全市财政收入的比重分别为30％、36％、43％。（二）涉外税收。1992年至1994年3年中，上海涉外税收金额分别为16.88亿元、37.20亿元、67.46亿元，占全部财政收入的比重分别为9.10％、15.30％、18.01％。（三）工业的财源。汽车制造、治金、电气、石化和电子正在成为第二产业中财源新的增长点。五大行业财政收入，1992年为47亿元，1993年为66亿元，1994年达到85亿元。（四）新区的财政收入。1994年浦东新区的财政…     

建立稳固、平衡、强大的财政

财政是国家职能的重要组成部分，财政政策是国家宏观调控的重要工具。党的十一届三中全会以来，我国对财税体制进行了一系列重大改革，初步建立了适应社会主义市场经济要求的财税体制基本框架，财政收入随着经济的持续发展不断增长，财政在整个国民经济运行中的地位和作用日益增强。１９７９年至 １９９８年，我国财政收入从 １１４６亿元增加到９８７６亿元，增长７．７倍，每年平均增长 １１． ４％。１９９９年财政收入突破１万亿元大关，比１９９８年增长１５％左右。财政收入的较快增长，为国家经济建设和各项社会事业的发展创造了条件…     

香港财政管理经验的启示

一、香港财政概况香港政府从１９５８年获得财政自主权开始，４０多年来，香港政府实行自由资本主义时期的“量入为出，收支平衡”的财政方针，而非当代许多资本主义国家奉行的赤字财政方针。从总体上看，这一审慎的财政方针基本上适应了战后香港社会稳定与经济发展的需要。６０年代以来，随着香港经济的持续增长，香港政府的财政收入稳步增长。香港政府财政的最大特点是收入与支出的数额增长都异常迅速。１９５８年至１９５９年度港府收入和支出分别为６．３亿港元，到１９８９年至１９９０年度分别增加到８２４亿港元和７３１亿港元（以当…     

财政运行:财政收入与预算比预想的还要顺利

从1994年开始,财政改革,包括税收,出台了一系列大的改革措施。经过1994、1995、1996三年的运行,建立了一个比较适应市场经济的框架。财政、税收改革出台时最担心财政收入和预算是否有保证,三年来的实践证明,财政收入比原来预想的要顺利得多,连续四年上了个大台阶。总体上说,改革和发展成绩都是比较大的。     

龙岗区财政局

龙岗区财政局以江总书记“三个代表”的重要思想和中央经济、财政工作会议精神为指导,紧密围绕市委、区委下达的中心工作,加强收入监管,确保财政收入持续稳定增长。 今年围绕建立公共财政框架,衔接市区财政新体制,对区镇现行财政支出的结构进行适当调整,完善区镇     

深圳信息

我市上半年财政运行平稳上半年，全市共完成预算内财政收入52．06亿元，为年度预算的52．95％，比上年同期增长20．3％，高于我市GDP的增长率2．8个百分点；预算内财政支出42．55亿元，为年度预算的43．86％，比上年同期增长49．7％。上半年财政预算执行情况呈以下几个显著特点：（一）收入完成实现“时间和任务双过半”，并与其他主要经济指标保持了协调增长。（二）中央级收入与地方级收入基本上同步增长。（三）财政收入出现“三个不均衡”。1．月收入进度不均衡，入库进度差别较大。2．区级间收入增幅不均衡。如福田区财政收入增幅高…     

以改革促进我国现代财政制度建构

在经济增长趋缓、财政收入水平下降的形势下,着力推进我国财政体制的改革,在五年左右的时间里建构起作为国家治理基础和重要支柱的现代财政制度,是我国经济社会转型的核心命题。从法治化的预算体制改革、以公正为取向的税制体系重构、妥善处理央地财政关系的分税制体制完善等三个方面,对以往财政制度中较为欠缺的民主法治、公平正义和问责机制等问题如何融入现代财政体制建构的过程,做较为深入的论说。     

辽宁省委书记闻世震:举全省之力打好国企改革攻坚战

以国有经济比重大，国有资产存量大，国有企业高度集中著称全国的老工业基地辽宁省，今年工作的主要目标是抓好“两个难点”，实现“两个确保”。中共辽宁省委书记闻世震在接受本刊记者专访时解释说，“两个难点”和“两个确保”，即以抓好国有大中型企业三年改革与脱困攻坚战为重点，确保经济稳定增长；以抓好国有企业下岗职工再就业和社会保障工作为重点，确保社会政治稳定，努力在全省形成一个昂场向上、稳定发展的态势。辽宁省1999年开局不错，1月份工业销售产值增长了11．3％，工商税收增长20%多，去年四季度经济发展的好势头得以延续…     

努力推进河西区经济的跨越式发展

一是加快区域经济发展。河西区在天津市发展的大背景下，经济一直保持持续快速发展的势头。GDP和财政收入几年来一直保持两位数增长，全区经济实力显著增强。今后，要按照张立昌同志提出的坚持以经济建设为中心。用发展的办法解决前进中的问题，不断提高人民群众的生活水平的战略思想，通过繁荣经济，增加就业，确保社会的稳定和发展。     

深圳信息

１９９８年我市财政预算执行情况良好一是市委、市政府认真贯彻党中央、国务院的战略部署，正确判断形势，及时增加内需，稳定大局，促进增长。二是产业结构的调整与升级较好地抵御和缓解了经济环境不景气的冲击。特别是高新技术产业正逐步成为深圳经济发展的第一增长点和第一推动力，成为中央、地方两级财政收入的重要增长点。三是财政通过加快各类建设性支出款项的拨付速度，尽快将财政支出转化为经济增长的拉动力，进一步增大对城市基础设施建设的投入规模，建立防范化解金融风险准备金，积极推动外贸出口工作等方面的努力，充分发挥财政…     

适当集中财力 加强宏观调控

江泽民同志明确提出:在治理整顿期间,更要强调适当集中,逐步提高国家财政收入在国民收入中的比重,提高中央财政收入在国家财政收入中的比重.逐步提高两个财政收入的比重问题,确实应提到议事日程上来了. 一、我国财政面临的严峻形势财政收入与国民收入保持科学的比例,是有计划按比例发展社会主义经济的一项重要保证.近年来,在急于求成、大干快上的思想指导下,经济超负增长、需求严重膨胀、产业结构失衡、财政难以为     

深圳市财政收入增长的特征、机制与政策选择

深圳经济特区成立以来,在经济保持持续高速增长的基础上,全市财政收入实现了持续快速增长,经济增长与财政收入增长呈现出良好的互补关系。进入９０年代中期,随着经济增长从超高速阶段转向稳定发展时期,深圳市财政收入也出现新的增长特点,财政收入从高速增长转入稳定发展的新阶段。分析在新形势下财政收入能否继续实现平稳增长,探讨如何培育未来深圳财政收入的新增长点,已经成为当前十分紧迫又具有重大意义的一项任务。一、深圳市财政收入增长特征自１９７９年深圳经济特区成立以来,伴随着深圳市综合经济实力的迅速提升,深圳市财政…     

公共服务均等化维度下我国财政体制改革路径构建

促成社会公共服务均等化是国家公共财政体制改革的重要目标。党的十八届三中全会明确提出建立与国家治理能力现代化相适应的现代财政体制,重申公共服务均等化与财政转移支付现代化问题,剑指我国现行财政体制之症结。通过分析我国宏观统计数据,探究了人均本级财政收入、一般性转移支付、专项转移支付、税收返还及总体财政收入对公共服务均等化的影响方式和影响水平,指出了我国现行财政体制存在之弊端,据此对改革我国财政体制作出建言。     

完善乡镇体制,搞活财政机制强化监督管理,提高财政效益--商南县完善乡镇财政体制的做法

商南县有20个乡镇财政所，102名乡镇财政干部。1999年乡镇财政收入1324万元，占全县地方财政收入的51％，财政支出2493万元，占全县财政支出的38％，收入达百万元的乡镇3个，达50万元的乡镇8个。财政自给率达到80％以上的乡镇4个。近年来，立足乡镇实际，大力实施“分税制”，不断完善乡镇财政体制，理顺了县、乡两级财政关系，调动了乡镇政府当家理财、发展经济的积极性，使乡镇财政充满了生机和活力。财政收入连年增长，自给率不断提高，先后兑付往年拖欠工资230万元，98、99连续两年实现了当年工资不欠帐。财源建设、预算管理、综合财政…     

构建四川财政收入稳定增长机制探析

在推进四川经济发展新跨越的过程中,扩大财政支出的客观要求与财政收入水平低、财力不足之间的矛盾十分突出。如何加快四川公共财政建设步伐,尽快培植稳定、广泛而强大的财源,增强财政实力,降低财政风险,为经济社会发展提供坚实的财力支撑,是面临的重大而紧迫的课题。本文在分析制约四川财政增收的因素的基础上,指出应转变财源建设的指导思想,摒弃“建设公共财政不需要培植财源”的认识,形成社会化、效益型、规范性、可持续性的“大财源”建设格局,构建四川财政收入稳定增长机制。     

中国行政改革的阻力:来源分析与消解策略

以机构改革为主要内容的行政改革一直是十多年来中国行政发展的主轴。行政改革的发生，有其客观的“动力系统”。新时期中国行政发展的推动力有两个层面，从浅层看，是政府财政的压力，庞大的干部队伍使得财政收入的近一半变成“人头费”，财政变成了“吃饭财政”，随着时...     

财政学体系的创新——评介《社会主义财政学》

财政学体系至今尚未定论,是财政学中亟待解决的一个课题。黑龙江省财贸管理干部学院刘海涛、吉林省经济管理干部学院李列东两位同志主编的《社会主义政财学》一书的体系安排颇有新意,对财政学的体系进行了有益的探索。《社会主义财政学》全书内容包括绪论;社会主义财政的本质、职能与作用;社会主义财政与社会再生产;社会主义财政收入概论;社会主义税收;利润、国债和其他财政收入;财政支出概论;财政     

应重视当前财政的“内部人控制”问题

应重视当前财政的“内部人控制”问题李延均改革开放以来，财政工作中存在的突出问题是，一方面“两个比重”在不断降低，而且其下降趋势至今未见明显改观。另一方面预算外资金却增长迅速，并出现了大量的财政资金的体外循环和国家财政收入的流失；在支出上，乱支滥用现象...     

城镇化进程中地方财政收入模式扭曲成因挖掘

城镇化的迅速发展,表现出两个典型特征,一是城市空间规模的外延扩张,二是全社会公共服务需求的大幅提高,文章试图以这两个特征为主线,结合我国土地制度变迁与财政体制的特点,分析并挖掘地方财政收入模式扭曲的外部性成因。得出如下结论:一是在城市空间规模快速扩张的过程中,伴随着我国城乡土地制度的变迁,地方政府所扮演的角色变化使之成为土地增值收益的最大获利者,由此生成地方财政收入模式扭曲的外部制度性根源;二是在全社会公共服务需求大幅提高的情况下,我国中央财政强控制集权的财政体制使地方财政承担了城镇化进程中大部分公共服务供给职责,所形成的地方财政缺口成为了地方财政收入模式扭曲的外部性直接原因。据此提出相关政策建议。