基于目标导向的政府战略绩效管理探究

近年来,公共部门绩效管理成为各国行政改革的重要方向。对我国来说,加强政府绩效管理,特别是政府战略绩效管理是深化行政管理体制改革的重要内容和必然要求。本文以目标导向为基础,把服务政府、责任政府、效能政府、法治政府、创新政府作为政府改革的五大战略目标,并进一步构建政府战略绩效考核的指标体系,同时就政府战略绩效管理中的实践问题进行分析探讨,对政府部门的战略绩效管理进行了比较系统的初步探究。     

论我国行政绩效评估

政府绩效管理是现代行政管理的前沿课题,也是世界各国公认的难题之一。行政绩效评估是绩效管理系统中非常重要和关键的内容。随着世界范围内行政改革的不断深入,开展行政绩效评估已被各国所采纳,我国政府也进行了初步的实践、探索。本文阐明了行政绩效评估的科学内涵和行政绩效评估在政府建设中的重要性,提出了由于改革的局限性,我国应用这种管理工具存在的突出问题,并针对问题提出了一系列可供参考的改进对策。     

有限政府理念下行政审批改革及绩效研究——以浙、豫、渝等省级权力清单为例

推进行政审批改革,是新一届中央政府转变政府职能的头等大事,也是提高政府现代治理能力的关键举措,但目前关于省级层面研究较少。论文选取浙江省、河南省和重庆市为研究对象,分析实施现状及其绩效,探寻行政审批改革的共性规律。研究发现:理念上,行政审批改革初步实现了政府职能转变,呈现出有限、法治、服务和创新的特点;从实施过程和绩效来看,推动了简政放权、放管结合、优化服务,带动了新增企业单位数和投资项目增长,激发了市场活力。据此,归纳出有限政府理念下,行政审批改革过程中政府和市场的关系。最后,需要注意的是,由于权力分散和"因需施政",导致地方在行政审批清单化过程中存在很多差异,还需纵深化和规范化。     

政府绩效评估的法律制度构建

本文通过分析现有政府考评制度的缺陷,提出建立新的绩效评估制度并将其法治化。为建立绩效、法治的政府以适应现代行政发展的需要,笔者从行政法的角度设计并讨论了关于建立政府绩效评估法律制度的基本步骤、内容,对政府绩效评估行为的监督与审查等方面的问题。     

英美政府绩效管理的实践及其启示

英、美于二十世纪末所推行的政府绩效管理改革成效显著。本文对其两国政府绩效改革实践中的成功经验,如英国的雷纳评审、部长管理信息系统、下一步行动计划、宪章运动等,美国的《政府绩效与结果法》、绩效评审委员会、《戈尔报告》等做了详细介绍,并得出了一些关于改进我国政府绩效的启示。     

加强政府绩效管理塑造良好政府形象

随着行政改革和行政管理现代化,政府形象受到越来越普遍的关注。而政府绩效的高低正是影响公众心中对政府形成良好印象的一个重要因素。因此,加强政府绩效管理成了塑造良好政府形象的必然要求。     

试析绩效评估对行政组织的影响

绩效评估是在企业组织兴起的一种提升企业综合竞争力的管理方法和手段,在私企部门领域取得了较好的管理效果,近年来已被视为我国行政组织改革不可回避的主题。绩效评估对行政组织影响深远,科学的评估会促进行政组织绩效的提高、重塑政府形象,不完善的绩效评估会造成政府滋生不良风气等消极作用。     

英国政府绩效评估及其启示

在声势浩大的西方行政改革运动中,英国政府绩效评估独树一帜,创造一个“评估性国家”是其重要的方针策略之一,贯穿改革全过程,取得重大成就。当前我国正处在行政改革的关键时期,因此,学习和借鉴英国绩效评估的经验和理论成果,探讨建立适合我国国情的政府绩效评估体系已成为我国行政管理现代化的迫切需要。     

现代政府核心理念在新消防法中的体现探讨

现代政府的核心理念是法治政府,其基本要求就是合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信以及权责一致,归结而言就是合法行政以及合理行政。立法者基于现代政府核心理念进行思考,新消防法充分体现了现代政府核心理念,在实施过程中需要做出一些具体细致工作,确保该法得以顺利实施。     

现代政府核心理念在新消防法中的体现探讨

现代政府的核心理念是法治政府,其基本要求就是合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信以及权责一致,归结而言就是合法行政以及合理行政。立法者基于现代政府核心理念进行思考,新消防法充分体现了现代政府核心理念,在实施过程中需要做出一些具体细致工作,确保该法得以顺利实施。     

政治信任研究的理论综述

政治信任为我们提供了观察治理实践和国家与社会间关系的洞察力,它日益成为政治学研究中的重要理论话题。论文从政治信任的涵义出发,分别探讨了以政治信任为因变量,现有研究中的三种解释路径,及以政治信任为自变量,其产生的影响与后果,最后评述了当前中国政治信任研究的现状,及西方政治信任理论的可借鉴之处。     

论我国政府绩效评估与绩效文化的构建

在全球化“新公共管理运动”思潮的影响下,我国许多地方政府从九十年代初开始对政府管理绩效评价做了积极的探索,目的在于提高政府组织的绩效,但其实践的结果却令人困惑,也由此引发了对“西方的绩效评估是否适用于中国”的争议。本文从绩效评估产生的背景及其在我国的发展现状出发,通过分析绩效文化所蕴涵的基本理念以及绩效评估与绩效文化的关系,主张通过绩效文化的构建来推动政府绩效评估在我国的顺利实施,并就如何培养我国的绩效文化提出了建议。     

试论行政强制执行模式之重构

行政强制执行权的归属与分配是建立行政强制执行制度的前提和基础，文章通过分析我国现行“以申请人民法院执行为原则，以行政机关自力执行为例外”的行政强制执行模式存在的弊端、影响因素。主张建立“以行政机关自力执行为主，以人民法院执行为辅”的新型模式，并试图提供保障新模式运行的相关配套措施和制度。     

对“参与式”政府绩效评估制度的评估

近年来,以大规模公众参与为特征的民众评价政府绩效的活动在实践中得到广泛尝试。这种绩效评价模式可称之为“参与式政府绩效评价”,其主要表现是通过网络和问卷方式,由公众对政府绩效进行评价,其目的是提升行政活动的民主正当性。但是,参与式绩效评价在实践中并没有兑现其制度设计的预期目标。其原因主要在于这种参与式绩效评价模式缺乏必要的程序性保障机制,导致制度实践的功能障碍。     

行政诉讼裁决的经济效益分析

行政诉讼裁决是对具体行政行为合法性的审查结论,合法性标准是行政诉讼必须贯彻和坚持的基础标准,在这个标准的限度内,贯彻和实施诉讼经济原则。从司法权和行政权的关系角度观察,合法性标准也是司法机关和行政机关的权力份额,即通称的司法审查程度,这个程度不能过严,也不能过宽,适当的程度才能既保障行政效率,又能保护公民、法人或其他组织的合法权益。行政诉讼必须为经济建设服务,为改革、开放保驾护航,这是其基本价值所在。     

Emerging Markets: Preferences,R isks,Performance...

The paper surveys the most important literature on emerging markets and their performance. Emerging market countries are defined here as the countries with low intuitional capacity in general, rather than the countries with particular economic characteristics and per capita income; although the latter is the predominant view in the current literature. The paper places particular importance on the legal system and legal order (compliance) in the transitional economies, stressing the importance of adequate regulation where even more advanced regulatory models, like market regulation, should not be totally excluded. Despite many common characteristics, emerging markets differ significantly one from another and it is very difficult, if really not impossible, to create one ‘general theory of emerging markets’ and its financial behaviour. Finally, the practice in the last decade or so, has proven that emerging markets are somewhat unpredictable and difficult to model.     

论行政强制执行模式的完善

通过对我国现有的“以申请司法机关执行为主,以行政机关执行为辅”的行政强制执行模式的分析,指出现行行政强制执行模式的弊端,主张建立“以行政机关执行为主,以司法机关执行为辅”的新型模式,并试图提供保障新型模式运行的一系列配套措施。     

医师注意义务的履行--医师的注意义务系列研究(3)

医师注意义务的履行是指医师依据法律、法规、规章制度和具体操作规程以及职务和业务上的习惯和常理、接受期约或委托所要求的注意义务,付出一定的努力,尽到对患者合理而充分的注意.就医师注意义务的履行的内容而言,包括医师在医疗行为时,应时刻保持注意力的紧张、集中,预见到自己的医疗行为可能产生的后果;在预见到自己的医疗行为可能会造成损害结果之后,注意采取切实可行的措施以避免损害的发生.     

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第25条分析

《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁行改变了《城市房屋拆迁管理条例》实施期间的法律关系主体结构,政府作为征收一方直接与被征收人发生法律联系。该条例第25条所规定的房屋征收补偿协议宜认定为行政合同,该条第2款有关规定实质上设立了一种新的行政合同履行纠纷的解决方式。不过,该条规定的实施受到了现行《行政诉讼法》的限制。新的行政合同履行纠纷解决方式是否真正建立,有待进一步论证。     

索赔人能否根据租约下的履约保函扣押担保人的船舶——the“Catur Samudra”案介绍

介绍新加坡高等法院有关船舶扣押的重要判例the＂Catur Samudra＂案。此案法官认为,索赔人在租约履约保函下的请求不是可以扣船的海事请求,因此,索赔人不能扣押担保人的船舶。从此案出发,简要讨论国际公约和主要国家立法关于索赔人可以扣押船舶的海事请求的范围。