宁夏乡镇行政区划调整工作平稳过渡

为贯彻党的十六大精神，促进宁夏经济社会快速发展，自治区党委、政府把全区乡镇行政区划调整工作作为加快宁夏社会发展和城市化进程的重要举措，作为体制创新的大胆尝试，坚持结构调优、产业调大、人员调强、效益调高的原则，因地制宜、科学规划、精心组织、扎实推进，圆满完成了川区乡镇行政区划调整任务和山区乡镇行政区划调整试点工作，取得了阶段性成效。     

新世纪我国行政管理体制改革的路径选择--从行政权力与行政区划的视角谈

行政权力体制与行政区划体制是行政管理体制中两个最为重要、最为关键的因素,厘清行政权力关系及其内涵,科学设计行政区划体制是行政管理体制改革的根本任务。在历史传统的基础上,从政治文明的高度、从现实与发展的角度出发,是探索我国行政管理体制改革的前提。     

我国行政区划应加快改革

党的十六大明确提出,"进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制".我国的行政管理体制改革,与我国建立和完善社会主义市场经济体制的发展相比,还有很大的滞后性.尤其是行政管理体制改革的关键内容--行政区划尚未提上日程,还沿袭着建立计划经济管理体制时期的行政区划.而行政区划的改革有助于提高效率,降低行政成本,所以行政区划的改革势在必行.     

关于县域经济发展战略若干问题的思考

县域经济是国民经济的基石。应对入世要求,解决县域经济发展面临着几个突出问题,如农业生产经营小规模与大市场问题、小城镇建设与大农业问题等,显得尤为必要。     

城市化与行政区划——江门城市化的思考

城市化是经济发展的必然选择,是现代文明的象征．是现代化的重要指标,它具有将人口、信息、经济活动高度集聚的特征。     

“复合行政”的提出——解决当代中国区域经济一体化与行政区划冲突的新思路

在经济全球化的背景下 ,随着我国市场化进程的不断加快 ,在珠三角、长三角等地出现的区域经济一体化的萌动 ,遭遇到许多现行行政区划的阻碍 ,典型地表现为“行政区经济”。本文认为 ,造成当代中国区域经济一体化与行政区划冲突的根本原因 ,不在于行政区划本身 ,而在于政府职能的转变尚未完全适应市场经济的发展需求。因此 ,要真正解决这一问题 ,必须跳出行政区划调整的传统思路 ,加快政府职能转变。为此 ,我们提出了“复合行政”的新理念 ,按照政府管理范式从统治向治理转变的角度 ,为解决当代中国区域经济一体化与行政区划冲突提供一种新的思路     

知识经济与宁夏经济可持续发展战略的思考

党的十六大为我国实施社会主义现代化建设第三步战略部署制定了宏伟蓝图，确定了在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标。宁夏作为我国西部一个欠发达省份，如何正确认识自身特点，减少土地、资源、生态环境等因素对经济发展的制约，如何通过经济增长方式的根本转变，引进全新的经济模式，尽快赶上发达地区的发展水平，这些都是亟待解决的     

统筹城乡发展的理性思考

由于我国城乡分割的二元经济结构 ,城市的发展不仅没有带动农村的相应发展 ,还导致城乡差别越来越大。为了从根本上解决这个问题 ,就必须有新的发展思路。即要把城市和农村的经济社会发展作为一个整体 ,进行统一规划、通盘考虑 ,把城市和农村存在的问题及其相互因果关系 ,综合起来统一想办法解决。为此 ,必须坚持社会主义市场经济改革方向 ,不断发展、壮大县域经济 ,促进小城镇的健康发展     

国务院关于同意宁夏回族自治区设立地级中卫市等有关行政区划调整的批复

宁夏回族自治区人民政府:你区《关于设立地级中卫市等有关行政区划调整问题的请示》(宁政发[2003]94号)收悉。现批复如下:一、同意撤销中卫县,设立地级中卫市。市人民政府驻沙坡头区滨河西路。二、中卫市设立沙坡头区,以原中卫县的行政区域为沙坡头区的行政区域。区人民政府驻鼓     

民族自治地方行政区划变更的动因、问题与对策

区域经济的发展或发展区域经济的欲望使得不少民族自治地方行政区划得到调整或变更,这不仅与我国现行法律规范相悖,而且有削弱民族区域自治制度之虞。因此,在规范民族自治地方行政区划变更的同时,应及时修改相关法律制度,使法律规范与社会发展相适应。     

跨区划公共经济管理的理论与体制构建思考

市场经济体制建立使市场机制能够发挥作用,但政府的调控作用有时更大。政府又是一个层级多的大系统,地方政府在履行职责时往往因要解决当前问题热衷于做增长的＂投资人＂,并且逐渐形成以行政辖区为范围的经济体系。不同地区的经济体系之间的交易需要平等的市场来配置资源,可地方政府这种特殊的＂投资人＂却偏好借助行政指令来实施配置,于是市场机制与各级地方政府行政指令发生矛盾。这个矛盾引发区域之间的协调困难,因此,需要构建新的以国民公共经济利益为导向的跨区划公共经济管理体制。     

区域合作的基础:复合行政与法国经验

复合行政,就是在经济全球化背景下,为了促进区域经济一体化,实现跨行政区公共服务,跨行政区划、跨行政层级的不同政府之间,吸纳非政府组织参与,经交叠、嵌套而形成的多中心、自主治理的合作机制。其核心思想是:第一,多中心。跨行政区公共服务,不能只依靠中央政府这个单一中心,使用行政命令提供;而是应当在中央政府的支持下,通过地方政府与地方政府、地方政府与企业与非政府组织之间的合作,由形成多中心网络型的行政多元体提供。第二,交叠与嵌套。"复合行政"强调,跨行政区公共服务的提供,不能仅仅限于同级政府之间的合作,而是跨行政区不同层级政府之间,政府与非政府组织之间,通过上下左右交叠与嵌套而形成的多层次合作。第三,自主治理。跨行政区的公共服务主要依靠地方政府,应当充分激发地方政府在提供跨行政区域公共物品的积极性。同时地方政府应当与企业、非政府组织建立起伙伴关系,以网络的方式共同提供公共物品。     

国务院关于同意江苏省调整宿迁市部分行政区划的批复

江苏省人民政府:你省《关于调整宿迁市部分行政区划的请示》(苏政发[2003]8号)收悉。现批复如下:一、同意撤销宿豫县,设立宿迁市宿豫区。宿豫区辖原宿豫县的顺河、皂河、大兴、来龙、蔡集、王官集、黄墩、晓店、陆集、仰化、丁咀、关庙、新庄、侍岭14个镇和曹集、保安2个乡以及     

国务院关于同意安徽省调整蚌埠市部分行政区划的批复

安徽省人民政府:你省《关于调整蚌埠市市辖区行政区划的请示》(皖政[2003]66号)收悉。现批复如下: 一、同意蚌埠市东市区更名为龙子湖区,中市区更名为蚌山区,西市区更名为禹会区,郊区     

宁夏城市化发展思考

城市化是21世纪世界发展的三大趋势之一。目前，我国正处在城市化加速发展阶段，我国城镇建设力度不断加大，城市化的水平和质量明显提高。预计在未来15～20年内，伴随着国民经济持续快速发展，我国城镇人口和城镇数量会成倍增长，城市化水平将达到60％以上。目前城市化问题已经引起了各方面的高度关注，很多地区都把