优化特大型城市综合管理运行机制的启示——以上海市闵行“大联动”为例

郊区城镇化是上海等特大型城市现代化进程中的显著特征.特大型城市除了普遍存在的“城市病”外,还产生了诸如流动人口管理、“城中村”治理等城市管理问题,而我国行政一元化城市管理体制和条块分割的运行机制无法与现代城市管理相适应,无法兼顾城市秩序与城市活力.因此,改良传统的城市管理体制机制,建立适应特大型城市特点、符合时代特色的现代城市综合管理运行模式就成为必然要求.这就需要在城市管理理念、战略、机构、体制机制、风格、人员、技术等方面不断创新.     

城市公共安全管理模式构想

在现阶段的发展中，我国的城市公共管理较为完善，但对于快速发展的社会来说，城市公共安全管理需要建立一个全新的模式，这样才能获得较大的发展，从现有的情况来看，城市公共安全管理模式存在一定的问题，因此与广大的居民产生了一定的矛盾和冲突。这对社会的发展来说是非常不利的，鉴于这样的情况，我国针对现有的一些问题对城市公共安全管理模式进行了一定的整改，从而构想出了一个较为理想的城市公共安全管理模式。     

城市公共安全管理GIS的应用探讨

为加强城市公共安全管理,有必要引入相应的技术手段。本文针对城市公共安全管理目标多、信息量大、数据复杂多样、覆盖范围广、类型复杂等特点,介绍了公共安全GIS的概念,以及在公共应急救援智能决策和公共安全数值模拟中的优越性;利用地图学、计算机科学和安全科学技术,探索了公共安全GIS的构建方法。在城市公共安全管理工作中,利用公共安全管理GIS,依靠公共安全GIS强大的地理空间技术和现有各种管理手段的有机结合,将会大大提高城市公共安全管理水平。     

2008年安防行业大事记

2008年1月杭州通过《公共安全技术防范管理办法》 杭州市通过《杭州市公共安全技术防范管理办法》，对杭州市安装和使用“电子眼”作出了明确规定。这是继北京、深圳等城市之后，又一发布实施公共监控图像管理办法的城市。     

论城市公共安全体系的构建与完善

公共安全体系是一个城市整体运作机制中的重要组成部分,一个城市能否健康、快速的发展需要城市公共安全体系的保障。恐怖袭击和流行性传染疾病是目前城市公共安全体系面对的最为严重的问题,由于我国目前在这方面缺乏经验和科学、完备的机制,因此有必要借鉴国外这方面的发展成果,结合我国国情尽快建立高效的现代城市公共安全体系,以适应现代化建设的需要。     

城市公共安全与现代城市形象

城市公共安全状况和防范灾害的能力是衡量其质量和文明程度的重要标志。城市公共安全是现代城市形象的前提和保障,城市形象对城市公共安全的要求体现了以人为本的理念。应完善城市应急机制,构建良好的城市形象。     

新常态下平安城市的发展方向

<正>在当今城市不断发展,城市化水平不断提高的过程中,我国城市人流、信息流高速增长,社会结构更是复杂多样,城市安全问题越来越成为人们关心和关注的问题。社会公共安全管理也要推陈出新,需要大力推进社会治安防控体系建设,使用更智慧的科技和信息化手段提升防控效能,维护社会稳定和安全。"平安城市"是一个特大型、综合性非常强的管理系统,不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求,而且还要兼顾灾难事故预     

城市公共安全预警系统的初步探讨

城市是人口，经济，交通高度集中的区域，一旦遭受灾害事故和突发事件的袭击就可能造成巨大的损失和社会负面影响。这个问题引起了各国政府和社会对城市公共安全的重视，人们认识到建立预警机制和有效应对可以大大减少人员伤亡和经济损失，因而有必要对城市公共安全预警系统进行深入的研究和探索。     

上海城市管理法治化的现状及展望

城市管理是个庞大、复杂的系统工程，城市范围内的一切事务以及人的行为都需要通过管理来维系，而城市管理的重中之重是行政执法。城市管理法治化直接影响城市管理进程推进，是推动依法行政、依法治市进步，实现依法治国目标的过程。     

行政许可、认证与标准化管理

标准化管理是政府管理市场的方法之一 ,通过规范产品、服务的质量、环保性、某些通用要求等 ,保障个人安全和公共安全。在行政执法行为中 ,应当以保护个人安全、公共安全为目标 ,将相关标准纳入许可、认证、监管的内容 ,体现理性、人本化管理的精神。在其他行政领域 ,在行政管理的方法、程序中 ,适用标准化管理可以进一步推动政府行政的科学化、法治化     

试论我国食品安全的社会监督

食品安全监督管理不只是国家、政府的一项重要职能,由于食品安全问题涉及众多的环节与参与人员,所以,更需要社会监督集聚多股的力量,发挥其重要的补充作用。本文主要从多元社会组织监督、社会舆论监督和人民群众的监督这三方面试论构建我国食品安全的社会监督体系。     

从《道路交通安全法》看我国车辆管理制度的完善

车辆与驾驶人管理是公安机关实施道路交通安全管理的一个重要内容,是公安管理各项业务当中群众性最强的一项工 作。因此,应从车辆的登记制度、牌证制度、驾驶证制度、累积记分制度、安全检验制度、第三者责任强制保险制度、驾驶证审验制度和 强制报废制度等八项基本制度管理入手,使车辆与驾驶人管理工作更有效地服务广大人民群众,服务于我国的公安工作大局和现代 化经济建设。     

Local governance of safety and the normalization of behavior

In almost all West-European countries and large parts of the world the governance of public safety tops political priorities at both national and local level. We can observe a growing attention for public safety issues in our cities and streets, resulting in local communities and authorities that increasingly have the possibility to deal with these issues in a rather autonomous way. In this contribution, I discuss the local governance of safety through a critical analysis and reflection of inherent, new regulatory tools within an administrative or civil framework. In doing so, I focus on the precarious position of three specific categories, i.e., minors and youth, panhandlers and ‘potential’ drug users. This analysis starts off with and draws a parallel to broader social and political trends, which criminologists have described as the shift from a ‘post-crime’ to a ‘pre-crime’ society where pre-emptive logics, mechanisms of exclusion and the criminalization of behavior tend to prevail.     

Improved access to care for the uninsured poor in large cities: do public hospitals make a difference?

This study compares the volume of uncompensated care provided to the uninsured poor in cities with public hospitals to that provided in cities without a public hospital in order to determine whether public hospitals increase access to care. Multiple regression analysis is used to control for selected variables that also influence utilization of hospital care. Cities with public hospitals were found to provide between 31 and 34 uncompensated adjusted admissions per 100 uninsured poor; in cities without a public hospital, 24 such admissions were provided. In the regression analysis the coefficients for dummy variables representing three types of public hospital governance structures were all positive and statistically significant. The coefficient measuring teaching commitment among a city's hospitals was also positive and statistically significant. This analysis suggests that local tax support for public hospitals does not merely offset philanthropic or other revenue sources for voluntary hospital uncompensated care but is also likely to increase the amount of uncompensated care offered. We also find that public hospital closures may reduce access to care for the uninsured poor in large cities.     

交通运输系统公共安全危机管理法制化研究

公共安全危机管理法制化的实质即是建立和健全动员社会力量协作参与,征调一切可用的人、财、物,以有效应对公共安全危机的法律框架体系。从交通运输系统现有法律框架的角度看,普遍存在着实体上权、责、利划分的不平衡,程序上过度任意性的问题,其后果是在非常态社会秩序下,政府权力的超常行使必然对应公民、企业等社会个体权利的过分压抑。未来公共安全危机管理法制化的进程应该从权力的分配、权力行使的程序规范与及权力运行的监督等方面入手,构建权力控制机制和权利救济途径明确的法律框架。     

2005 National gang threat assessment

Once found principally in large cities, violent street gangs now affect public safety, community image, and quality of life in communities of all sizes in urban, suburban, and rural areas. No region of the United States is untouched by gangs. Gangs affect society at all levels, causing heightened fears for safety, violence, and economic costs. Funded by the Bureau of Justice Assistance (BJA), this report is the result of a collaborative effort among the members of the National Alliance of Gang Investigators Associations (NAGIA). NAGIA is composed of the leadership of 15 state and regional gang investigators associations, representing over 10,000 gang investigators across the country, and representatives of federal agencies and other organizations involved in gang-related matters.     

公司治理与交易安全

公司治理就是在股东、债权人、职工等利害关系人之间对公司经营权力、利益进行配置的机制,现代公司由于投资主体的多元化和法人财产权的确立出现了两权分离下的“代理人经营风险”;公司经营的扩大,在实现自己经营目标的同时可能会对他人甚至公共利益构成威胁,如何保证公司以最低的组织成本追求其经营目标,并在对自己的行为负责的框架内部运行,这就是公司治理所要解决的问题,也是维护市场经济交易安全的需要,公司治理中的交易安全主要通过公共监控和公权力来实现,但交易安全的最终目标在于增进效益的提高,因此,不能为追求安全而无视经济效率,成功的公司应是微观上实现资本增值的最大化,宏观上必须受社会责任约束。     

论医疗安全

本文所论述的医疗安全 ,即指医疗机构、医务人员和患者三方之间形成合法、有序、良性、健康的运作体系 ,以保障医疗行为价值实现的最终目的。在本文中 ,医疗安全是一个由医疗机构、医务人员和患者三方组成的体系 ,医疗行为通过综合管理达到安全平衡的运作机制。在法理上研究这三者间的互动关系是在私法的范围内讨论的。当然 ,这种安全体系遭到破坏时并不排除卫生行政部门和相应司法救济等公法领域相应机制的介入。需要说明的是 ,本文的目的是将医疗安全放在社会整体背景下 ,以医疗与秩序、安全、效率、发展诸基点间的互动 ,揭示医疗—社会关系的本质。     

我国食品安全风险规制模式之转型

以食品安全风险规制所涉主体为基点，通过考察行政机关、利害关系人、专家和普通公众四类主体在食品安全风险规制中所承载的不同角色和功能，可以抽象出食品安全风险规制的两种模式。我国传统的食品安全风险规制模式属于自上而下模式，食品安全法的颁布与实施强化了该模式。面对当前我国频繁发生的食品安全事件，自上而下的规制模式在风险议题形成、安全标准制定、风险评估、风险信息沟通和风险管理等方面面临全面挑战。相互合作的规制模式有当代政治法律理论和国外食品安全风险规制经验的支持，有助于在食品安全风险规制所需要的理性与感情、科学与民主之间寻求尽可能的平衡，符合我国食品安全风险规制的现实需要。在规范层面上，该模式的制度框架由核心制度、支持性制度和技术制度构成。     

农村转户移民群社会管理创新的法治命题探析

改革开放以来,我国户籍管理制度由松动到局部试点再到整体改革探索,促推亿万农村转户移民陆续迁入城市,大量低成本劳动力的进入为城市的发展输入了强劲的动力,助益于中国城市现代化的进程提速.但与此同时,新增的城市人口也给社会管理工作带来强烈的冲击与严峻的挑战.如何回应“户改”中新生社会群体的管理需求、切实保障民生、维护社会秩序并化解民意冲突,当为改革中的现实命题,对此,应积极导入现代法治理念、突破传统管理模式并构设民意疏通路径,通过实质公平指引下的利益配给、多元兼治与城乡联治结合以及决策民主基础上的矛盾化解机制,来实现和谐社会的可持续发展.