全球结社革命的现实背景分析及其对发展中国家的启示

论文对上个世纪70、80年代以来发端于西方后延续到全球的第三部门浪潮的现实背景进行了深入分析,论文认为,第三部门是公民社会的组织,是社会现代化的必然结果。第三部门在全球范围内兴起具有时代的必然性,是在全球化浪潮、民主化浪潮、新公共管理运动、早期经济增长带来的社会结构变动以及全球范围内各民族国家不同程度的政府失灵与市场失灵等现实因素共同作用下发生的一种社会变迁。发展中国家第三部门的发展客观上存在困境,政府应当有意识地培养和扶植第三部门。     

浅析我国第三部门的法律规制

“第三部门”的概念是由美国学者T．Levitt首先使用的，Levitt认为，政府公共部门和企业部门这两大社会组织问还存在着为数众多的第三类组织，他将其统称为政府与企业之外的第三部门。伴随着经济社会的发展，近年来，我国的第三部门的数目快速增加，工作领域也在日益扩大，非政府组织基于其自身在规模和服务范围、组织机制、专业技术等方面的优势，在应对突发事件以及在国家治理、社会事务管理中发挥着越来越重要的作用，但是目前我国对于第三部门的法律规范体系极其不完整，严格的登记限制以及双重管理体制严重地束缚了非政府组织在中国     

第三部门的发展与公民社会的前景——以温州商会为例

我国经济领域的市场化导致越来越多的权力要素流入社会,如温州商会这样的第三部门有效地匡正了市场失灵等现象,也成为地方政府的必要助手。由于研究者们还经常赋予第三部门以公民社会结构要素的意义,就导致了我国第三部门研究中两种“国家—社会观”的矛盾。对温州商会的考察表明,我国第三部门的实际状况更接近合作主义框架,而合作主义也是第三部门未来最为可能的发展路径,在合作中,公民社会发展才成为可能。     

第三部门

第三部门，是相对于第一部门（政治组织）和第二部门（企业）而言的，也即非政府组织（NGO）和非盈利组织（NFO）的同义语。第三部门，目前还缺少一致的，普遍认可的定义，以下为三种较有代表性的看法。 第一种看法是最广义的，包含几乎所有非政府、非企业的社会组织，即所有在政府组织体制之外，不是根据政府之间的协议建立，同时也不是企业的社会组织，如学术研究机构、专业协会、工会、体育组织。     

政府组织与第三部门互动关系研究述评

第三部门的崛起是我国社会转型期政府治理范式与时俱进的生长点,政府组织和第三部门成为社会公共事务管理的两大重要主体且相互倚重.鉴于此,学者们纷纷关注政府组织与第三部门互动关系问题的研究.目前,我国理论界关于政府组织与第三部门互动关系研究的主要范畴有:关于互动缘由问题的研究,关于互动条件问题的研究,关于互动模式问题的研究,关于互动关系定位问题的研究等,两者的良性互动关系的形成与否对于和谐社会的构建至关重要.但实际研究中存在着与实践脱节,理论未起到前瞻、指引和疏导作用.现有的研究范式呈现出"三居多"、"三不足"的特点,即抽象理论研究居多,具象的实证研究不足;引入资料推介居多,回归性本土关怀不足;学理性研究解构居多,政策性研究的建构不足.     

论完善我国第三部门的路径选择

第三部门是指介于政府与营利性经济组织之间的以公共利益或团体利益为目标取向，依靠政府财政拨款、民间捐款和会费收入为资金来源，以组织成员志愿参与为运作机制的正式自治性组织，近些年来，我国第三部门得到了迅速发展，并在分担政府责任、有效提供公共产品、促进社会公平和保持社会稳定等方面发挥着重要作用。但是，目前我国第三部门发展也面临着诸多问题，如组织发展资源不足、政府与第三部门的关系模糊、第三部门发展法制缺乏等。正确处理政府和第三部门的关系，放松对第三部门的管制并完善法制建设，建立科学的用人机制是完善我国第三部门发展的有效途径。     

第三部门与社会支持网络的构建——以受歧视和污名人群为例

伴随着我国各项改革的深入和社会转型,国家发生了许多深刻的变化,取得了巨大的成就,同时也滋生了许多社会不和谐因素,比如歧视和污名问题.改革开放既为中国第三部门创造了巨大的发展空间,也使污名和歧视问题日益严峻,导致改革面临重重困境.针对这一问题的研究有助于社会发展和经济发展的顺利进行.在对这一群体构建支持网络的过程中,明显地显现政府失灵和市场失灵,而新兴的第三部门介入该领域成为必要和可能.欲将第三部门与污名和歧视问题结合起来,以第三部门发展所取得的成就为突破口来寻求该问题的解决不失为一种新的途径.通过对目前该领域中第三部门的经验获得、问题所在、未来发展和建议意见等方面的探讨,旨在促进我国歧视和污名现象的减弱和第三部门的完善与发展.     

“第三条道路”与西方社会政策转型

"第三条道路"是20世纪90年代出现于西方国家的一种重要的社会政治思潮,反映了西方左派在新的历史条件下的努力尝试,其理论观点涉及政治、经济、社会以及文化等众多领域。在社会政策领域,"第三条道路"对福利国家及其改革作出重新反思,提出"无责任即无权利",倡导积极的福利观和建立社会投资性国家,标志了西方社会政策新的转型。而西方社会政策转型的理论与实践,对于我国社会政策体系的建立和完善无疑具有重要借鉴意义。     

应充分发挥第三部门在社会矛盾消解中的作用

改革开放、尤其是1990年代中期以来,在经济快速发展的同时,新旧体制摩擦碰撞加剧、利益调整速度加快,一些影响稳定的社会矛盾呈集束多发的发展态势。同时,由于社会利益的多元分化、国家动用社会资源的能力减弱,依赖于各种体制内资源预防、化解矛盾逐渐显露其不适应性。充分发挥第三部门在政府和社会之间的桥梁和纽带作用以及不同利益主体之间的社会整合作用,则是对形势变化和挑战的积极回应。     

英美社区服务的发展模式及对我国的启示

在社区服务的建设过程中,英美两国立足自身的经济、社会、文化等因素形成了各自不同的发展模式——国家主导型和社会化模型。这两种不同的发展模式对我国的社区服务建设具有重要的借鉴意义:一是加强政府的政策聚合作用;二是确立社区服务的多中心供给机制;三是推动第三部门的多元化组织格局;四是积极推进民众的社区参与。     

从比较利益学说到竞争优势——兼论古典学派的比较成本理论

改革开放、尤其是1990年代中期以来,在经济快速发展的同时,新旧体制摩擦碰撞加剧、利益调整速度加快,一些影响稳定的社会矛盾呈集束多发的发展态势。同时,由于社会利益的多元分化、国家动用社会资源的能力减弱,依赖于各种体制内资源预防、化解矛盾逐渐显露其不适应性。充分发挥第三部门在政府和社会之间的桥梁和纽带作用以及不同利益主体之间的社会整合作用,则是对形势变化和挑战的积极回应。     

国家廉政体系理论视野下的中国廉政建设研究

自20世纪90年代以来,透明国际提出的国家廉政体系理论经过不断发展,已经成为西方社会用于防范与阻止腐败的主流理论工具,被广泛运用于社会科学领域和政策研究领域。而廉政建设是建党以来长期坚持的重要工作,尤其是党的十八大以来,一系列强有力的反腐行动在我国开展。根据透明国际提出的国家廉政体系理论,提出我国形成惩治和预防腐败的制度体系新路径:构建完善的反腐败法律体系;结合政府、公共部门、非政府组织三方进行共同治理;扩大公民参与路径;扩大信息公开;发挥审计机关的作用;强化新闻媒体的监督权;创造公平竞争的市场环境。     

“伞状结构化”及其基础上的专业化——法国第三部门经验对中国NGO发展路径的启示

中国第三部门还处于发育的初级阶段,其专业化水平不高。法国第三部门的"伞状结构化"及其基础上的专业化对促进我国NGO发展具有很强的借鉴意义。中国第三部门"伞状结构"的构建需要具备一系列的前提条件:一是NGO的身份合法化,二是政府和社会组织分离,三是对具体NGO的活动领域和功能有明确的界定和划分。在前提条件满足的情况下,政府要积极有为、适度引导,建立有利于第三部门伞状结构发展的政策环境。首先,政府需要进行自身的机构改革;其次,政府要负责制定相应的法律制度框架;再次,政府无须强制执行而是积极引导NGO自发形成这种伞状结构;最后,在构建伞状结构的同时,政府要出台一系列的扶植政策,提供必要的资金支持等,帮助联合会建立符合自身需求的支持服务部。     

第三部门与公共物品供给：方式选择及政府作用

福利经济学主流观点认为公共物品只能由政府供给。事实上,在众多市场经济国家,第三部门在公共物品的供给中发挥着重要作用。由于政府、市场、第三部门各有优势和劣势,西方国家第三部门在提供公共物品的实践中形成了取长补短、相互合作的方式。政府在其中起着掌舵和催化剂的作用。目前,中国第三部门在提供公共物品的过程中更多地体现出政府的依附性,这是由转型期社会特点和政府管理体制决定的。政府的任务应当是加快自身职能转变和提供有利的制度环境,切实发挥第三部门在供给公共物品中的作用,将对加入WTO后中加政府的治道变革产生积极影响。     

探讨转型时期我国第三部门独立性的张力

20世纪80年代以来，我国第三部门获得了快速发展，但大多数的第三部门是自上而下的组织，受到政府和企业等其它力量的束缚，失去了独立性，使其在提供公共品等方面的优势难以得到有效的发挥。因此，在转型时期如何提高我国第三部门的独立性成为我们共同关注的问题。     

社会组织参与第三方反腐评价与治理的整体性逻辑

第三方反腐评价与治理是在社会组织迅速发展,社会组织维权与法律意识日益增强,结合自身的独立性、专业性、民间性等特征快速成长为反腐倡廉领域的重要路径。第三方反腐集查证、评价、治理、教育等环节,全方位、多层次、跨领域对腐败问题进行全面治理。但是第三方反腐评价与治理在我国由于制度、法律和文化等深层次的体制环境影响,加之社会组织本身发展的程度,都难以保障社会组织真正独立地开展第三方评估。必须结合国内外第三方反腐评价经验,从概念、主体、可行性、必要性、构建内容和构建原则以及体制等方面全面系统地剖析。第三方反腐评价与治理机制的建立应注重体制与技术、局部与全体、特殊与普通、评价与治理等整体性分析框架,使构建的评价体系能够科学、公正、务实地反映腐败领域的瓶颈问题与脉络关系。     

受歧视和污名群体社会支持系统的构建与第三部门的发展

社会视野中的歧视和污名现象虽然在任何时候都一直存在,但随着我国社会改革和发展的进行,这一问题的逐步减少有助于社会发展和经济发展的顺利进行。在对这一群体构建支持网络中,明显地显现政府和市场力量的不足,而使新兴的第三部门介入该领域成为必要和可能。通过对目前该领域中第三部门的经验获得、问题所在、未来发展和建议意见等方面的探讨旨在促进我国歧视和污名现象的减弱和第三部门的完善与发展。     

第三部门与和谐社会

伴随社会的转型,政府逐渐从社会领域退出,市场也没有办社会的能力,社会权力结构由政府一元向政府、市场、社会三元方向发展,第三部门有良好的发展机遇。与此同时,社会转型也带了利益格局的分化、价值观念的多元、矛盾冲突的增加,这些都是构建社会主义和谐社会所要面临和解决的问题。第三部门作为介于政府与市场之外的社会自治组织,它的发育和成长对构建社会主义和谐社会的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设有巨大的推动作用。     

本期导读

正李克强总理在第十二届全国人民代表大会第三次会议上提出制定"互联网+"行动计划。"互联网+"是指以互联网为主的信息技术(包括移动互联网、云计算、大数据技术等)在经济、社会、生活等各部门、各领域的扩散、应用过程。工会组织,特别是广大工会干部要有高度的敏感性,要高度重视国家经济层面的顶     

公共管理视域中的第三部门：功能、优势及困境

第三部门与公共管理无论从理念还是实践层面都具有紧密的内在联系。第三部门是公民社会的组织,在公共管理的多元主体体系中,代表来自市场和政府之外的力量。在公共管理中,第三部门发挥独特的功能,它已经成为推动经济发展、提供社会公共服务、推进民主政治进程、维护社会稳定、促进社会资本积累的重要力量。第三部门功能的发挥源于第三部门在贴近民众、行动灵活、创新性、专业性、广泛性方面具有独特的优势。同时,第三部门由于内外两方面的原因,存在活力缺失的困境。第三部门要走出困境,客观上需要第三部门自身、政府和社会的共同努力。