制度创新与国有林业发展——伊春国有林区林权制度改革的探索与实践

党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出“全面推进集体林权制度改革，扩大国有林场和重点国有林区林权制度改革试点。”这对全国首个国有林区林权制度改革试点的伊春是个巨大的鼓舞。伊春是国家重点国有林区，1948年开始大规模开发建设，60年来共生产商品材2．4亿立方米，累计上缴利税、育林基金60亿元，是国家同期投资的5倍，为国家建设做出了重大的贡献，但同时也付出了巨大的代价。     

积极推进国有小型企业的改革与发展

国有企业“抓大放小”,是党中央为实施国有经济战略性改组,搞好国有企业而提出的一项重大方针。由此,根据大小企业的不同情况,以“抓大放小”,分类指导,着眼于从整体上搞好国有经济为标志,国有企业改革进入了一个新的阶段。随着改革的不断深入,在对国有大型企业举足轻重的地位和作用取得共识,着力搞好国有大型企业的情况下,如何正确看待中小企业的独特地位和作用,全面理解和正确贯彻“抓大放小”方针,积极推进国有小型企业的改革与发展,是摆在我们面前的又一个现实而重大的课题。     

竞争性国有小型企业的制度创新

党的十五大重申“采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。”具体地说，要通过国有资产重组和结构调整，加强重点，即让国有经济在关系国民经济命脉的重耍行业和关键领域占支配地位，而使国有经济从其他领域，尤其是从数量众多的竞争性的国有小型企业中寻求多种形式退出，这是坚持公有制主体地位和国有经济主导作用的重大改革。实践证明，加快这个改革步伐，具有重大的现实意义。问题是，如何使国有经济从竞争性的小型企业中退出，值得认真研究。本文试从竞争性国有企业的现状出发…     

深化改革与推进企业制度创新

推进企业制度创新的关键是深化改革。目前 ,急需加快公司制、企业管理制度、以企业为中心的技术创新体系、企业人事制度、社会保障制度、政府职能转变等六个方面的深层次改革 ,以为企业制度创新创造条件和环境。     

试论制度创新的重大意义

在中国,随着改革开放的日益深入,人们越来越注重从制度创新的角度来深入反思改革问题。在建设社会主义民主政治、全面建设小康社会、实现共同富裕等方面都需要制度创新,因此制度创新具有非常重要的意义。     

试论制度创新的重大意义

在中国,随着改革开放的日益深入,人们越来越注重从制度创新的角度来深入反思改革问题.在建设社会主义民主政治、全面建设小康社会、实现共同富裕等方面都需要制度创新,因此制度创新具有非常重要的意义.     

国有林区发展史上的一项创举——兼谈国有林区林权制度改革

2006年4月29日，国有林区林权制度改革试点在黑龙江省伊春市5个林业局的15个林场8万公顷（施业区）林地展开。标志着中国国有林业发展由此进入了一个全新的发展阶段。     

制度创新是促进高等教育发展的重要保障

在短短的20几年时间里,我国高等教育取得了辉煌的成就,可以说制度的变迁和创新促进了高等教育发展,标志性的政策和措施的出台对各阶段高等教育的发展产生了极其重要的影响。理顺政府与高校以及高校内部这两层关系,是我国今后高教体制改革的重点,从而真正建立起政府宏观管理、高校面向社会自主办学的新体制。     

行政问责制实施的困境与制度创新

在实施行政问责制的过程中,各级政府面临着行政问责标准不明确、程序不规范等诸多困境。应制定统一的行政问责法律;健全、强化行政问责的动力机制;加强行政问责制度的文化建设;并学习和借鉴国外有关行政问责的先进理念与做法,使行政问责走向规范化、制度化、法制化。     

城市生活垃圾分类的困境与制度创新

推动居民生活垃圾分类是破解当前垃圾围城困境的重要环节。南京市在开展垃圾分类试点工作中,存在设施设备配置不合理,垃圾分类与收运、处理相脱节,工作机制不健全,缺乏持续稳定的资金来源,法规滞后、约束缺位,宣传不力,缺乏整体社会氛围等诸多问题。借鉴国外经验,做好城市垃圾分类工作,应健全组织机构与工作机制;科学制定垃圾分类办法;完善政策法规;合理运用经济杠杆,调整垃圾收费机制;奖罚并用,激励居民实施垃圾分类,并对违规行为加强监督与管理。     

当前信访制度的困境及其发展与创新

<正>信访制度作为解决人民内部矛盾的一项重要举措,具有中国特色的民愿表达和纠纷解决机制。但是,随着社会经济转型,现行信访救济机制在大量社会矛盾面前表现出的软弱和力不从心,已经成为社会普遍关注的问题。在新形势下,如何正确审视现行信访制度存在的问题,对于我们更好地建构整个国家的权利救济体系,有效解决群众上访问题具有重要意义。     

人口发展与制度创新--兼谈制度人口学的构建

中国是当今世界上人口规模最大的发展中国家,构建以人为本的科学发展观首先要构建科学的人口发展观,人口发展在一切发展序列中具有绝对优先的重要意义和发展价值.科学的人口发展观需要科学的人口学理论体系加以强力支撑,其中尚未构建的制度人口学尤为重要.人口的本质在于制度,制度决定人口发展;不同的制度安排导致人口发展的不同效率和质量,而寻求人口高效率和高质量发展的根本路径在制度创新.制度人口学的研究对象是人口制度以及人口与制度的互动关系;制度人口学的根本任务是揭示人口制度的变迁规律以及人口与制度的互动规律.     

制度创新与经济发展

改革开放以来,在建立完善的市场机制的同时,通过承包制和公司制的改革,选择了按劳分配与按生产要素分配相结合的分配形式,极大地促进了我国经济的发展.     

基层民主的增量式发展与制度创新

扩大基层民主是大势所趋。在当前,发展基层民主的限制性条件决定了我国基层民主建设必须走增量式发展之路。基层民主的增量式发展是在基层民主已有发展水平和制度框架的基础上,渐进地、稳妥地发展基层民主。增量式的基层民主发展既要充分、有效地利用基层民主的存量,培育民主发展的社会基础,也要不断创新基层民主发展的制度体系,探索可能的扩展空间。     

利益驱动与制度创新

利益是社会发展的内驱力。制度为适应利益分配与生产的需要而创设 ,又随利益关系重新调整的愿望而创新。潜在利益激发制度创新 ,制度创新是为了更好地满足其利益需求。强化利益激励机制 ,坚持利益导向 ,建立适应市场经济发展的新制度 ,即成为当今社会制度创新的本质所在。     

论制度创新

我国正处在经济体制改革的关键阶段 ,特别是国有企业的改革是我们的中心议题 ,许多理论研究者和实际工作者做了大量探索和实践 ,如从党委领导下的厂长负责制、承包制、租赁制一直到股份制。实际上我国的改革自始至终都是一种制度创新。制度创新指的是制度主体的积极性或动力、制度客体所处的地位状态即可接受的程度以及二者之间的互动关系 ,即一种博弈过程。　　一、如何认识制度创新主体　　制度是人类集体需要的产物 ,体现了人与人之间的关系。在卢梭看来 ,人是生而自由的但却无往不在枷锁之中 ,人性的首要法则是维护自身的生存 ,人性的首…     

农村居民财产性收入增长的制度困境和机制创新

农村居民财产性收入已经成为农村居民收入增长的瓶颈。当前,我国农村居民财产性收入增长虽然较快,但绝对量小,比重低,增长势头趋缓,与城市居民差距较大。不合理的国民收入分配制度、残缺的农村土地产权制度、不健全的农村金融体制和不到位的农村社保体系共同形成了制度性困境。为此,必须调整国民收入分配制度以增加农村居民总收入,明晰农地产权以促进农地流转,改革农村金融体制以创新农村金融服务,完善农村社保体系以消除后顾之忧,才能为农村居民财产性收入持续快速增长提供有效的制度保障。     

我国人才市场发展中的政府职能转变与制度创新

人才资源的市场化配置是“十一五”期间人才资源开发的重要内容,也是我国推进“人才强国”,建设“创新型国家”的核心和关键。本文旨在分析我国人才市场发展中的政府职能定位与存在的现实问题,从人才市场的宏观调控体系、政策法规支撑体系、市场监管机制、公共服务平台等角度,探讨转型期政府在人才市场发展中的职能转变与制度创新,以消除人才市场健康发展的体制性障碍。     

深化干部制度改革要从观念创新入手

深化干部制度改革 ,建立与社会主义市场经济相适应的选人用人机制 ,要摈弃封建的官本位、权力本位的落后习俗与观念 ,创立能力本位和实绩本位的新观念。解决和处理好党管干部原则与群众公认原则的关系 ;伯乐相马与赛场选马的关系 ;官本位与能力本位的关系 ,在解决领导干部能上能下问题上取得新的突破。     

挑战与创新:中国特色的公务员制度的发展方向

从1993年至今,中国公务员制度已基本建立。然而随着我国政治行政环境的变迁,中国公务员制度在改革方向、运行机制及公务员绩效与素质上均面临着新的挑战。中国公务员制度的发展方向,并不是对传统体制特征的完全否定,而是在不打乱各行政机构基本运作的前提下,着眼于职能的重新划分与调整,进一步实现包括理念、内容、方式、机制等四大方面的创新。