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汉阴人大:"九环"相扣提升审议实效听取和审议"一府两院"专项工作报告,是人大常委会依法履行监督职权的一种最常用、最基本的重要形式,而审议质量的高低,直接影响着人大监督水平的高低。近年来,汉阴县人大常委会以《监督法》为准则,坚持"围绕中心、服务大局、关注民生、增强实效"的监督工作思路,在审议工作中注重抓好"九个环节",着力提高审议质量,增强监督实效。     

从四个方面提升审议意见质量

听取和审议"一府两院"专项工作报告,是人大常委会行使监督权的基本方式之一。审议意见质量的高低,研究处理的怎样,直接关乎人大监督的成效。自2007年监督法施行以来,各地人大在提高审议质量、增强监督实效方面作了不少探索,积累了许多行之有效的做法。但毋庸讳言,在一些地方,"审议意见"难把握、难整理、难落实、难出实效等问题仍有不同程度存在。本文就进一步提高     

宿州市——监督规范化常态化

近年来,我市人大常委会在监督工作方面进行了一些有益探索,在实践中创新,在创新中实践,监督实效得到进一步提高。为提高＂一府两院＂专项工作报告的质量和审议效果,切实增强监督工作实效,2009年,制定出台了《关于听取和审议＂一府两院＂专项工作报告的若干规定》,《规定》要求：常委会在审议报告时,     

石泉县人大开展审议意见跟踪监督工作

为了强化监督职能，增强监督实效。从2008年开始，石泉县人大常委会实行了“审议意见跟踪监督制度”。将对“一府两院”落实常委会会议审议意见情况进行跟踪监督作为一项工作程序固定下来，按照办理时限，选择适当时间，主任会议有重点地对“一府两院”落实审议意见情况再行审议，实行连续跟踪监督大大提高了常委会例会的质量，取得了实效，受到了群众和代表的好评。     

不满意过半重新报告是依法监督的必然要求

针对＂地方各级人大常委会组成人员半数以上对有关报告不满意,报告机关应当重新报告＂问题,笔者认为,这一举措既是地方各级人大常委会在人大工作实践中,为了提高审议质量,增强监督实效,不断探索、总结的结果,也是依法行使决定权、监督权、任免权等职权的必然要求. 首先,审议主体资格合法.人大常委会组成人员是经过同级人民代表大会在同级人大代表中严格依照《选举法》选举产生的.因此,他们一经产生,便具备行使法律赋予的参加有关会议、审议报告、三查（察）、表决等各项职权的主体资格.     

“票决”彰显监督威力

太和县人大常委会日前首次对关于《土地管理法》实施情况的审议意见落实情况进行票决,这是该县人大常委会加强监督工作、增强监督实效的创新之举。     

提高审议质量增强监督实效

人大常委会会议是人民代表大会闭会期间人大及其常委会履行职责的主要形式。开好人大常委会会议，对于发挥地方权力机关的职能作用，提高人大监督水平，起着十分重要的作用。武邑县人大常委会认真贯彻落实《监督法》，从精选审议议题、深入调查研究、完善审议方式、加大落实力度四项重点人手，努力提高常委会会议的审议质量，增强监督实效，收到了良好效果。     

居巢区:“前中后”环环紧扣

人大常委会会议审议质量的高低,直接关系到国家权力机关职能作用的发挥,也关系到人大监督是否能够真正取得实效。巢湖市居巢区人大常委会按照监督法的规     

镇安县人大:以创新姿态推进依法监督

近年来,镇安县人大常委会与时俱进、积极创新,依法监督、增强实效,不断推进依法监督水平的提高,使全县人大工作呈现出良好的发展态势. 在监督工作中,镇安县人大常委会注重在监督方式和内容上的创新,探索推行了五项制度,增强了监督实效.首先是推行议题征集审议确定制度.县人大常委会在监督议题的选定上,坚持每年12月初就对下一年度的监督议题发出征集意见函,向县人大代表、“一府两院”及其部门进行征集,再由分管主任与“一府两院”沟通,征求意见.在此基础上,拟定常委会会议审议和执法检查、集中视察、专题调研的议题,经主任会议研究初步确定年度工作要点,最后由常委会会议审议通过,并发出文件向社会公开.     

靖边县人大狠抓工作落实“不白说”

为了确保检查调研中人大常委会会议上委员们正确意见和建议“不白说“,靖边县人大常委会积极探索监督方法,在增强监督实效、狠抓工作落实上下功夫,采取五条措施,坚决做到“不白说“。一是全体委员共同检查调研一项工作。集体调研、集体审议、集体决定,保证了人大常委会的决议、决定和审议     

徐水县：人大常委会四措并举做好代表工作

近年来，围场满族蒙古族自治县人大常委会积极探索增强监督实效的新路子，实行“九连环“工作法。即在监督工作中，采取调研→初审→审议→交办→答复→复议→督办→复审→办结等九项步骤．相互衔接、环环相扣进行事前、事中、事后监督，推动了工作的开展。     

常委会会议开到了工地

为切实提高常委会会议审议质量，增强监督实效，池州市二届人大常委会第十一次会议新增“会间观察”——     

让“审议意见”落到实处

人大常委会听取和审议专项工作报告后提出的＂审议意见＂,＂一府两院＂需要经过一段时间才能完全落实,阜阳市颍州区四届人大常委会今年初选举产生后,对于区三届人大常委会提出的＂审议意见＂的落实情况接力监督,跟踪问效。在5月召开的常委会会议上＂票决＂了区检察院的整改报告,彰显了人大监督工作的力度。     

监督路上的里程碑——宝鸡市人大常委会《关于进一步提高会议审议质量增强监督工作实效的决定》的形成、意义及实践

听取和审议专项工作报告是法律赋予人大常委会的一项重要权力,也是各级人大常委会监督“一府两院”工作常用的一种形式和手段,做好这门“课内功”无疑对增强监督实效有着重要的作用,但审议质量难提高的问题一直是各级人大,尤其是市、县级人大常委会面临的一个艰难课题.2009年8月,宝鸡市第十三届人大常委会第12次会议,做出了《关于进一步提高会议审议质量,增强监督工作实效的决定》(以下称《决定》),经过五年的实施,可以看出《决定》意义重大,作用明显.纵观该市人大常委会行使监督权的历程,这项《决定》可算是一座十分醒目的“里程碑”.     

沙河市人大工作坚持一结合二围绕三贴近

近年来，双滦区人大常委会狠抓三个环节，增强审议意见的监督实效。一是狠抓规范运作，形成科学的审议意见。人大常委会审议前，组织调查组或常委会相关工委围绕议题调查研究。审议中．建立中心发言制度，突出发言的深度、建议的针对性和可行性。常委会后，综合整理出具体意见，形成正式的审议意见．以文件形式及时转交有关部门落实。     

亳州市——三管齐下求突破

近年来,亳州市人大常委会坚持以工作创新为重点,不断提高履职水平。严把三大环节,增强监督实效。一是科学选题。在开展＂三走访＂的同时,市人大常委会广泛利用网络媒体平台征求意见建议,把人大工作的过程变成全社会广泛参与、集中民智、反映民意的过程。二是抓好审议,保证审议时间,会前七天把提请常委会审议的专项报告发送给常委会组成人员,审议时,     

"大督查"促进"大落实"

加强人大跟踪监督是推动人大及其常委会各项决议、决定、审议意见和代表建议等工作落实的关键环节,是新形势下,增强人大监督工作实效、推进"一府两院"依法行政、公正司法的有力手段. 旬阳县人大常委会主动适应新常态下对人大及其常委会监督工作的新要求,紧紧围绕全县改革发展和基层民主政治建设大局,健全督查机制,加大督办力度,把督查督办工作渗透到代表建议办理、审议意见落实和镇人大规范化建设等人大工作各个领域,形成了强有力的"大督查"机制,增强了工作实效.     

监督有为树权威

监督是各级人大及其常委会的一项重要职权，监督效果的高低，直接关系到人大工作的实效，关系到民主法制的进程。也关系到人大常委会的权威。对此，安国市人大常委会坚持与时俱进，大胆创新，勇于实践，积极改进监督方式，不断完善监督程序，努力探索人大监督工作的新方法、新机制，切实提高监督实效，树立了人大权威。     

效力 效果 效应——关于增强人大常委会监督实效的思考

加强监督工作、增强监督实效，一直以来是人大制度研究和人大工作实践中的一个重要课题。监督法的颁布实施，在保障各级人大常委会加强监督工作，健全监督机制，依法行使监督职权的同时，也为在实践中和理论上与时俱进地探索“加强监督工作，增强监督实效”这一课题开辟了新的境地。为此，笔者拟从效力、效果、效应三个角度切入，就新形势下地方人大常委会如何依法行使好监督职权，增强监督实效，谈一些认识。     

创新方式 拓新渠道——巢湖市人大常委会监督工作一年推出三“新招”

首次开展“巢湖环保世纪行”，首次开展审议意见“回头看”．首次动员公众参与监督工作……巢湖市三届人大常委会自2010年初选举产生以来．在开展监督工作中注意创新方式方法。完善监督渠道，从而有力地增强了监督实效。