实践"三个代表"打造生态城市--访深圳市城管办主任、深圳市城管行政执法局局长吴子俊

党的十六大胜利揭开了我国新世纪改革发展大潮的序幕,全国人民精神振奋,意气风发,深圳市上下也形成了一股与时俱进、加快发展的热潮。近日,本刊记者就如何落实十六大精神,开创深圳城市管理工作新局面的专题采访了深圳市城管办主任、深圳市城管行政执法局局长吴子俊,请他畅谈了下阶段城管工作的大计。 城市管理是“三个代表”思想的直接体现 记者:吴主任,现在全国各地都掀起了学习十六大、贯彻十六大精神的热潮,我市各行业、各部门也都在认真计划、周密安排,以实际行动打开工作新局面。作为主管全市行政综合执法、园林绿化管理、环卫管理、市政设施养护的政府部门,城管有什么打算?     

城市管理综合执法创新的实践动态与治理逻辑——以上海为例

综合执法改革的推进有利于破解执法力量分散所导致的管理碎片化、多头交叉执法等问题,是整体性治理理念在城市管理领域的延伸、技术上的升级和功能上的拓展。执法权的集中和执法重心的下沉是近年来城市管理综合执法改革创新的两条主线。深化综合执法改革仍需要进一步处理好综合执法与专业执法、监督制约与规范行政、行政力量与社会力量等方面的关系。     

城市管理综合执法改革试点的启示——一个“大盖帽”比几个“大盖帽”管得好

由一个部门综合执法代替多个部门单独执法，是近年我国城市执法管理体制改革的大胆尝试。经国务院法制局批准，北京市宣武区从１９９７年５月开始进行城市管理综合执法改革试点。记者近日随宣武区城市管理监察大队直属分队上街巡查执法，看到综合执法就是“用一个大盖帽把...     

城管行政综合执法制度的若干思考

城管行政综合执法是行政处罚权相对集中的制度,推行这一制度,是深化行政管理体制改革的重要举措。自各地开展城市管理行政综合执法的试点工作以来,初步解决了城市管理领域中多头执法、重复执法、执法扰民的问题。但在引深这一制度实践的过程中,还需要重点认识到:“两权”分开而非两权分家,相对集中并非绝对集中,自由裁量并非随意裁量,“刚性”法律必须“柔性”执法,等等。     

完善城市综合行政执法

温家宝总理9月4日指出:“……加大行政综合执法改革力度,加快推进相对集中行政处罚权的改革工作,坚决克服多头执法、执法不公,甚至执法违法等现象。”综合行政执法,是行政执法方式的一次新整合,也是行政管理体制的一项改革举措。综合执法是将各个不同属性、不同种类的行政专业执法队伍组合在一起的执法,是提高执法效能的必然趋势。综合行政执法是城市发展的客观要求,是完善行政管理机制的有效载体。是为解决多头执法,执法扰民,执法不公等现象的举措,综合行政执法是很有必要的。     

国家治理现代化视角下综合行政执法改革的深化研究

综合行政执法改革作为政府治理改革的重要组成部分,不仅是我国全面推进依法治国的重要体现,更关系着国家治理现代化的实现程度。当前,各地综合行政执法改革的主要举措在于增加执法领域、扩大执法权限、整合执法主体、加强基层执法机构建设等方面。但在改革推进中,也出现了执法职能划转不够科学、执法机构整合困难、综合执法体制机制不畅、执法主体承接能力不足等问题。深化综合行政执法改革,需以国家治理现代化为目标,进一步把握政府行政规律,稳步推动相对综合执法,厘清综合执法权力边界,加强综合执法协调机制建设,强化主体建设等。     

浅谈南宁市城建监察执法存在的问题及对策

南宁市城建监察队伍自１９８４年组建至今 ,对加强城市建设和管理起到了一定的积极作用。但是 ,综合执法队伍尚未取得行政执法的主体资格 ,综合执法与专业执法在职责上划分不够明确 ,还存在着执法队伍“主体不明、体制不顺、职责不清、多头处罚”的问题 ,致使执法队伍依法行政和依法管理没有得到具体实施。为此 ,本文就城建监察队伍的执法问题浅述几点看法。一、城建监察执法主体问题目前我市正在试行“南宁市城市管理综合执法试点工作方案” ,该《方案》实行市容管理局为城市管理综合执法行政机关 ,市环境卫生管理处划归市容管理局领导 ,其…     

完善街道行政综合执法体制

深圳市全面推行街道综合执法一年多来，形成全市范围内的综合执法大格局，城市管理取得较大突破。实践证明，深圳市委、市政府关于全面推行街道综合执法的决策是正确的，符合深圳建设现代化国际化城市和中国特色社会主义示范市的战略目标，有必要坚定不移地做下去。同时，一年多来的实践也暴露出制约着街道综合执法进一步深化的种种弊端。有必要总结经验，找出问题，提出完善综合执法体制的对策。     

打造城市管理铁军 创建现代宜居城市——天津市城市管理综合执法局

天津市城市管理综合执法局成立于2006年11月,主管全市城市管理综合行政执法工作。目前全市城管执法队伍共有5000余人。五年来,市局领导班子坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展     

城管执法权的制度困境及其出路

行政综合执法是指一个行政机关或法律法规授权的组织,依据一定的法律程序在合理的管理幅度范围内,综合行使多个行政机关或法律法规授权的组织的法定职权的行政执法制度。本文从城管执法中出现的几个典型案例入手,指出城管执法行为背后是城市管理综合执法权的合法性问题。城市管理行政执法作为城市化进程中不可或缺的制度要素,在我国现有的法律制度下缺少制度合法性,价值的正当性也有所偏颇。因此,为使我国的城管制度走出争议的泥沼,必须重新权衡城管执法的价值正当性,并且提供直接的法律依据和规范授权机制,再者需要改善执法的手段、方式和程序。     

从按劳分配到生产要素按贡献参与分配

党的十六大提出的“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”具有重大意义。对马克思的劳动价值论进行深入剖析后可知,马克思并不是价值一元论者,而是价值多元论者,但他的价值论和西方经济学的价值论有所不同。当今社会的按劳分配只能且理应是在生产要素按贡献分配范畴内的按劳动力价值分配。之所以强调按劳分配为主,并不是因为其与生产要素按贡献分配是两个不同的分配范畴,而是因为在生产诸要素中,劳动是唯一的主观因素,是价值的唯一源泉和价值大小的首要决定因素。惟有理清按劳分配与生产要素按贡献分配的关系,才能真正廓清非劳动收入与剥削收入的关系。     

Resorting to Statism to Find Meaning

The paper develops the idea of configuration of ownership to distinguish three primary political ideologies: (classical) liberalism, conservatism, and leftism. The liberal configuration is atomistic in its recognition of owners and ownership claims; it conforms closely to Adam Smith’s “commutative justice,” which Smith represented as a sort of social grammar. The conservative configuration also strives for a social grammar, but it counts among the set of owners certain spirit-lords such as God and Patria. The liberal and conservative configurations become isomorphic if and only if the ownership claims of the conservative spirit-lords are reduced to nothing. The left configuration ascribes fundamental ownership of resources to the people, the state, and sees laws as organizational house-rules into which one enters voluntary by choosing to remain within the polity; the type of justice that pertains is parallel to Smith’s “distributive justice,” which Smith associated with aspirational rules for achieving beauty in composition. The scheme illuminates why the left’s conception of liberty consists in civil liberties. The formulation of configurations is used to interpret the semantics of the three primary ideologies. Meanwhile, it is noted that actually existing parties and movements are admixtures of the three primary ideologies. For example, what makes Republicanism “conservative” is that it is relatively conservative; it by no means thoroughly or consistently rejects the precept of collective ownership by the polity.

历史学的社会适应问题探析

为了使历史学更好地适应社会,历史学走向大众,历史教育与研究也趋于社会化,但在将历史学推向社会的过程中也产生了诸多问题,因此,历史学适应社会要有正确的方向。     

Voting to anger and to please others

A person may vote for a candidate to please citizens who prefer the same candidate, and to anger citizens who dislike the candidate. Such behavior is consistent with high turnout (though any one vote is unlikely to be decisive), with strategic voting, and with candidates adopting divergent positions.     

From primary goods to capabilities to well-being

Amartya Sen’s The Idea of Justice (2009 Sen, A. 2009. The idea of justice, Cambridge, MA: Harvard University Press. [Crossref] , [Google Scholar]) mistakenly characterizes transcendental accounts of justice as being unable to compare non-ideal alternatives, and thus misfires as a criticism of Robert Nozick and John Rawls. In fact, Nozick’s disinterest in when rights may be overridden does not bespeak indifference to specific questions of comparative assessment, and Lockean rights do give determinate advice in everyday circumstances. Sen correctly reports that Rawls’s theory is defective at giving practical normative advice, but the basic problem is the over-rigidity of Rawls’s absolute priority relations, not transcendentalism. Sen’s search for a complete moral theory requires that he produce one. Act consequentialism is one promising complete theory of justice, having both transcendental grounding and clear methods for comparative assessment. I also propose moving from Sen’s capabilities standard of social justice to one based on functioning. The latter facilitates distinguishing between trivial and worthless capabilities and important and worthwhile ones, and focuses social justice more squarely on the end of well-being.     

应对突发事件的政策环境建设

为了有效应对突发事件,在制定突发事件应对措施时,应加强政策环境建设。加强政策环境建设有重要的意义,它是有效应对突发事件的基础和出发点,决定着应对突发事件的政策的变化和发展方向,界定了应对突发事件政策的目标和内容选择。可采取的具体措施主要有:建立强大的经济后盾,为突发事件创造物质保障;增强全民的道德伦理教育,为突发事件创造稳定的环境;加强政府的危机管理水平,使突发事件的危害降低到最小程度;加强政策立法,使应急措施权威化;建立强大的信息反馈系统,使突发事件及早就诊。