强化法制管理 遏制国有资产流失

当前国有资产通过各种渠道造成严重流失的状况，已经成为一个事关国家兴亡而亟待解决的社会热点问题。从全国角度看，尽管经济发展成就喜人，但根据有关资料显示，国有资产损失和流失是相当严重的。据统计，深圳特区成立至今，仅携款潜逃或涉嫌经济问题出逃的共有100多人，涉及金额人民币数亿元。从深圳市检察机关近年来打击经济犯罪的情况看，导致国有资产流失的原因是综合性和多方面的，既有对市场经济发展认识和经验不足的因素，又有工作严重不负责任。失职、读职、玩忽职守的因素；既有转轨时期管理监督制约机制一时难以完善的因素，又…     

依法确保国有资产安全 切实防止国有资产流失

改革开放以来，我国国有企业和国有资产管理体制的改革，都取得了明显成效，经济格局得到有效调整．企业国有资产数量巨大，据统计，到2007年末．全国仅国有及国有控股的非金融类企业的总资产和净资产就已分别达到35．5万亿元和14．8万亿元。但同时，在有些地方、有些国有企业，也出现了将国有资产低价折股、低价出售，甚至无偿分给个人，     

国有资产流失的的原因及对策

国有资产流失的的原因及对策○文荣森近十几年来，我国国有资产流失总额在５０００亿元以上。如此巨额的国有资产流失是什么原因造成的？如何才能根治？是我国经济生活中必须有效解决的重大课题。一、国有资产流失的原因第一，现行干部人事制度阻断了职业企业家的形成。中...     

国有资产流失触目惊心

近年来，国有资产流失触目惊心。据国家有关部门测算，从1982年到1992年，国有资产流失高达5000多亿元，几乎相当于1992年全国国有资产总值的1／5，比1992年财政总收入还要多800多亿元。当前，因腐败等非经济因素造成的国有资产流失尤其突出。一是以经商办实体创收为名，分割、侵蚀国有资产。二是公款吃喝、公款旅游成风。一年全国公款吃喝和旅游花费各达1000亿元，二者合计占全国财政总收入的近一半。此外，豪华轿车也“争奇斗艳”。据国家控办统计，1993年1至5月，全国公款购买小轿车耗资达145亿元。某个较贫困的省，高档小轿车已占轿车总…     

企业破产中国有资产流失的途径与对策

我国《企业破产法（试行）》于一九八八年十一月一日正式实施，自《破产法》颁布实施以来，企业破产经历了一个由冷到热的过程，人们对破产从谈虎色变到观望、了解、参与，很快形成热潮。《破产法》实施至今，全国依法执行破产的企业已达一千余家，企业破产不仅成为我国经济生活中的新成分，也成为人们关注、议论的热门话题。在破产的企业中，有为数不少的企业为了逃避债务和对银行贷款的清偿责任，有意转移企业资产，或是由于对破产财产评估作价不当、担保物权不能实现等原因，造成了国有资产的大量流失。国有资产是指由国家以各种方式——…     

国有资产流失现状与对策(上)

近年来,国有资产路经各种渠道在动态中的流失,与以往大量存在的国有资产静态耗损一样,成为一个重大的经济课题和舆论焦点.我们议及此题每每痛心疾首,但国有资产的黑洞究竞有多大,它又因何而成,我们能够采取什么措施补漏呢?本刊分两期发表国家计委专家的调查报告,将对此问题做一个比较全面系统的阐述.有一点值得说明,研究国有资产流失,我们既不能“爱屋及乌”,无视借改革开放之名营私的黑手,也不能“因噎废食”,失去前进的勇气.     

国有资产流失现状与对策(下)

自建国以来,在国有单位的经济活动中就存在着资产流失现象,改革开放前一般只称为浪费.如果说浪费主要是由于管理不善或觉悟不高造成的,那么近年来国有资产的流失则主要是个人和小集团以谋取局部利益的动机所使然,远非传统意义上的“浪费”所能涵盖.国有资产流失成因探源对大量的国有资产流失现象梳理分析一下,可以看出大致是由如下诸种原因造成的.一、国有资产管理中,国有产权主体多元化与产权主体虚置并存.一方面,管理国有资产的部门很多,各部门间权责不清.国务院各部、委(局)及地方各级政府机关(尤其是各行业主管部门)都代表国家行使所有权,企业国有资产遭到多个、多层次的政府机关的交叉管理.另一方面,大量的国有资产交给企业使用,国家所有权的产权代表不明,企业法人在行使法人所有权时责任不清,国家所有权在经济上难以实现.多头管理,而又无人负责的局面加剧了国有资产的流失.     

国有资产流失的原因、形式及防范对策

我国是一个以公有制为主体的社会主义国家 ,国有资产是我国社会主义制度赖以存在和发展的物质基础。因此 ,怎样管理、配置、经营好国有资产 ,不仅是一个至关重要的经济问题 ,更是社会主义事业兴衰成败的政治问题。一、国有资产流失的形式及原因在我国 ,国有资产是指全民享有所有权、国家行使所有权的全民所有制财产及其收益。它可以划分为经营性、非经营性和资源性国有资产三大类型。国有资产流失是指任何国有资产的占有单位违反国有资产管理的有关法律、法规和行政规章 ,造成国有资产或其收益的损失。新中国成立至今 ,尽管我国各项事业发展…     

运用法律手段遏制国有资产流失

我国国有资产是我国劳动人民40多年来艰苦奋斗、长期积累的成果,是中华民族赖以生存繁衍的物质基础,也是实现我国社会主义现代化建设目标的主要条件。国有资产本应受到依法保护,并在经济发展中不断增值扩大。然而,近年来,国有资产流失日益严重,国有产权受到空前的损害。在市场经济条件下,不仅要运用行政手段,经济手段,更要运用法律手段,才能遏制国有资产的严重流失,在体制改革和经济发展的进程中,确保国有资产的保值增值和合法权益不受侵害。 国有资产是指所有权属于国家的财产,它既包括各类企业,事业单位占有、使用的国有财产,亦包括国有自然资源如矿藏,水流、森林、土地等。在改革开放以前,我国实行的     

深化国企改革之我见

投资管理公司作为资产经营公司 ,肩负着经营和监管政府授权范围内国有资产的重任。新时期 ,投资管理公司必须以“三个代表”重要思想为指南 ,继续大力推进国企改革。一、要适应先进社会生产力的发展要求 ,坚定不移地深化国企改革 ,确保国有资产安全增值。第一 ,国企改革的思路必须有所创新。当前 ,国企改革已进入攻坚阶段 ,很多深层次的矛盾逐步暴露。要解决这些矛盾 ,必须在工作思路上有所创新。我认为 ,实施“六抓六结合” ,才能在新一轮改革中取得较满意的成效。首先 ,“抓大放小”必须与加强企业管理、提高企业经济效益相结合。要加快推…     

完善非公有制企业产权制度和经营管理制度

我国的非公有制企业存在着产权不清、一股独大等问题 ,由此带来了资本、决策管理、风险承担的三集中及经营管理制度中的一系列问题 ,影响了非公有制企业做大做强。非公有制企业要发展壮大 ,就要改变产权不清、一股独大的问题 ;建立科学的经营管理体制 ;实施科学的企业发展战略。     

国有产权代表制度新探

现代企业制度是建立在出资者所有权与法人财产权相分离的产权关系基础上的 ,由此形成了企业出资者与经营者之间的委托 -代理关系。降低委托代理成本 ,确保其效率最大化 ,是现代企业制度研究中的重要课题。近年来 ,我国在以建立现代企业制度为目标的国有企业制度创新过程中 ,也遇到了上述问题。2 0世纪 90年代以来 ,作为改革试验场的深圳市在这方面进行了积极的探索 ,逐步形成了规范国有出资人与企业经营者之间委托 -代理关系的国有产权代表制度。这种探索 ,具有非常重要的理论价值和实践意义。其实施时间虽然不长 ,但它代表了国有企业深化产…     

关于公安机关“追缴赃款赃物及退赃“措施的法律分析

赃款赃物的性质只能够由国家授权的特定司法机关或者行政执法机关通过法定程序作出的生效裁决来确定,这是认定赃款赃物在程序上的决定性要件。公安机关在侦查阶段不能够称其扣押或者调取的物品为赃款赃物,追缴赃款赃物更是荒谬,因为其本身没有法律依据。针对“赃款赃物”及其追缴措施,应当通过完善刑事诉讼法、制订有关司法解释来解决和完善。     

Property Tax Responses to State Aid Cuts in the Recent Fiscal Crisis

Many states experienced fiscal crises at the beginning of this decade. Some responded by cutting state aid to local governments. This paper explores the extent to which local governments responded to these aid cuts by raising property taxes. The authors hypothesize that changes in aid help explain the observed differences in per capita property tax revenue changes across states. They find that on average school districts increased property taxes by 23 cents for each dollar cut in state aid. These results highlight the important role that the property tax plays in maintaining the stability of the state and local sector.     

A Reconnaissance of Alternative Measures of Effective Property Tax Rates

Informed policy discussions on local property tax reform initiatives require accurate and reliable information about the tax's current use. This paper reviews two popular measures of property tax burden and their limitations. The paper then reports the results of a reconnaissance of measures of effective property tax rates and how they vary across the 50 states. The paper also reports the findings of a 50-state survey that indicates how states calculated and reported effective property tax rates. These comparisons lead to a suggested framework for certain methodologies for calculating effective property tax rates.     

深圳发展风险投资的制约因素与应对措施

经过几年的发展 ,深圳市风险投资已经初具规模 ,初步形成了基本的框架体系。到 2 0 0 1年 8月止 ,深圳市风险投资总规模达 10 2亿元 ,共有投资机构、投资管理机构、创业孵化中心、专营担保机构、咨询顾问机构、研究机构、中介交易机构和境外创业投资公司驻深机构等风险投资机构 131家。 2 0 0 0年 10月成立了本行业的自律组织———深圳市创业投资同业公会。每年在深圳举行的“中国国际高新技术成果交易会” ,国内、香港甚至美国的资本市场以及深圳的国际高新技术产权交易所 ,深圳产权交易中心等为风险投资提供了良好的退出渠道。一、深圳发…     

民事程序法视野中的国家公产问题

我国目前还没有关于国家公产的正式立法,公法学和私法学理论也缺乏对这一问题的研究,只是在强制执行的司法实践中,以最高人民法院的司法解释、批复、解答和通知等形式中形成了实质意义上的国家公产制度。虽然这在一定程度上维护和保障了国家公务的稳定和持续推行,但是,随着市场经济的不断发展,确立较为完备的国家公产制度,建构较为科学的国家公产理论,已经显得十分必要。     

The Changing Property Tax in the West: State Centralization of Local Finances

Diminished local government autonomy and increased fiscal centralization in the hands of state government are the consequences of the restrictions on the local property tax imposed in the western states in the past twenty years. While the trend is a national one, it is more evident in the West than in other regions. Statewide voter initiatives account for some of the restrictions, particularly the more severe ones, but legislatures and governors also impose these limitations. In tracing the recent course of the centralization of local finance, this article details the property tax restrictions adopted in individual western states, examines the initiative and conventional legislative sources of these actions, and provides quantitative and qualitative evidence for the centralization thesis. In many western states the property tax has lost much of its local character, becoming in large part a fiscal and political tool for state policymakers.     

Electoral Institutions and Distributive Policies in Parliamentary Systems: An Application to State Aid Measures in EU Countries

Electoral institutions should systematically affect the propensity of a country to rely and spend on distributive measures. Supporting evidence is however still rare because of the difficulty in finding comparable cross-national data, the employment of dummy variables to account for the electoral systems, and the failure to recognise the interacting effects of different electoral rules on policy outcomes. Employing national data on state aid expenditure and a number of measures across European Union countries, the article provides evidence that legislators elected in higher magnitude districts spend less. More interestingly, it shows the interlocking policy effects of electoral institutions. Where high district magnitude is combined with ballot control, party-based voting and pooling, these rules conjunctly dampen politicians’ incentives to cultivate a personal vote and lead to lower spending on, and use of, distributive measures. Where high district magnitude is not combined with these rules, results are inconclusive. With one exception though, if leaders do not have control over the ballot rank, higher magnitude increases reliance on distributive measures. Results are robust to several alternative political-economy explanations of fiscal policy outcomes.