试论市场经济条件下国有资产管理体制的创新

试论市场经济条件下国有资产管理体制的创新○刘莎一、关于国有资产管理体制创新的理论前提１．要把国有资产所有权和与国有资产所有权相关的其他产权分开。根据我国法律，国有资产是指国家依据法律取得的，或由于国家资产投入、资产收益、接受馈赠而取得的资产。就企业而...     

国有资产流失现状与对策(下)

自建国以来,在国有单位的经济活动中就存在着资产流失现象,改革开放前一般只称为浪费.如果说浪费主要是由于管理不善或觉悟不高造成的,那么近年来国有资产的流失则主要是个人和小集团以谋取局部利益的动机所使然,远非传统意义上的“浪费”所能涵盖.国有资产流失成因探源对大量的国有资产流失现象梳理分析一下,可以看出大致是由如下诸种原因造成的.一、国有资产管理中,国有产权主体多元化与产权主体虚置并存.一方面,管理国有资产的部门很多,各部门间权责不清.国务院各部、委(局)及地方各级政府机关(尤其是各行业主管部门)都代表国家行使所有权,企业国有资产遭到多个、多层次的政府机关的交叉管理.另一方面,大量的国有资产交给企业使用,国家所有权的产权代表不明,企业法人在行使法人所有权时责任不清,国家所有权在经济上难以实现.多头管理,而又无人负责的局面加剧了国有资产的流失.     

运用法律手段遏制国有资产流失

我国国有资产是我国劳动人民40多年来艰苦奋斗、长期积累的成果,是中华民族赖以生存繁衍的物质基础,也是实现我国社会主义现代化建设目标的主要条件。国有资产本应受到依法保护,并在经济发展中不断增值扩大。然而,近年来,国有资产流失日益严重,国有产权受到空前的损害。在市场经济条件下,不仅要运用行政手段,经济手段,更要运用法律手段,才能遏制国有资产的严重流失,在体制改革和经济发展的进程中,确保国有资产的保值增值和合法权益不受侵害。 国有资产是指所有权属于国家的财产,它既包括各类企业,事业单位占有、使用的国有财产,亦包括国有自然资源如矿藏,水流、森林、土地等。在改革开放以前,我国实行的     

以保值增值为中心 国资管理工作进入新阶段

在1996年中,首次进行的国有资产保值增值考核工作全部完成,这是在清产核资摸清“家底”的基础上,针对当前国有资产管理不善和严重流失所采取的又一重大举措。回顾我国国有资产管理工作所走过的历程,可以看到国有资产管理网络已基本形成并不断壮大,初步形成了一个具有中国特色的、适应社会主义市场经济体制要求的国有资产管理法规体系,清产核资、资产评估等国有资产管理的各项基础工作已全面铺开。旨在防止国有资产流失、提高国有资产经营效益、促进转换企业经营机制和建立现代化企业制度的保值增值考核工作,又使国有资产管理与经营工作提高到一个新的水平。     

按照市场要求管好国有资产

高路论述了:一、从管理体制上使产权责任明晰化的两种思路。目前我国国有资产管理体制的根本弊端是财产责任不明确。政府部门多头行使所有权,直接对国有企业发号施令,但谁都不承担财产责任。结果是国有资产不仅大量经营亏损、运营效益低下,而且被侵蚀、流失。实现产权责任明晰化,有两种思路可供选择:一是将中央政府的行政管理职能和所有权管理职能分离,设专职部门对国有资产实行责任     

现代企业制度与国有资产产权──深圳试验的启示和思考

党的第十四次代表大会确立了我国建立社会主义市场经济体制，这标志着我国经济体制改革进入了一个新阶段。在此之后，大家几乎一致认为，解决国有资产产权问题是深化社会主义市场经济体制改革的重点、难点和焦点，是增强整个国民经济活力和搞活国有大中型企业的关键，是建立现代企业制度的重要一环。江泽民总书记去年八月在大连视察工作时对这一问题作了重要指示，他说：“要加快国有资产产权管理体制的改革和国有资产的立法工作，理顺产权关系和国家与企业的关系，防止国有资产流失，使国有资产保值增值。现代企业制度是社会化大生产和商品…     

防止国有资产流失的法制对策

国有资产是我国国民经济和社会发展的支柱 ,是社会主义公有制经济的物质基础和国家取得财政收入的主要来源 ,也是推进改革开放和社会主义现代化建设 ,不断改善人民物质文化生活以及保持社会稳定的重要保障。据国家财政部提供的数据 ,1998年底 ,我国国有资产总量达到 82 2 11亿元。但据原国家国有资产管理局根据统计资料、抽样调查和典型案例初步分析 ,从 1982年到 1992年 10年间 ,国有资产流失高达 5 0 0 0多亿元。按这个“比较保守”的数据计算 ,我国平均每年流失的国有资产达 5 0 0亿元 ,每天流失 1.3亿元。还有估计说 ,进入 90年代以来 ,…     

进一步完善国有资产管理新体制

为了加强对企业国有资产的监督管理,我国近年来自上而下组建了国资监管机构。国资监管机构的设立,标志着国家股东利益有了一个实实在在的出资人机构,这是企业国资管理体制改革的新开端,还需要进一步健全和完善这一体制。(一)企业国有资产管理体制涉及企业国有资产的管理、监督、运营,以及国家投资企业的公司治理等多方面,是一个完整的体系。成熟的企业国有资产管理体制和机制,至少应包括以下一些方面的内容:1.企业国有资产的国家公共管理。人大对企业国有资产行使终极所有权;企业国有资产法律法规体系的建立和健全;国家有关公共管理部门从自…     

深化国有企业改革的建议

国有资产管理是我国建立社会主义市场经济的重要环节，是关系到我国经济体制改革成败的关键。国有资产主要是国有企业，因而国有资产管理最”重要的方面即体现为对国有企业的管理。据1990年底不完全统计，全国国有资产存量为2．27万亿元，其中136万多个国有企业占用的经营性国有资产为1.67多万亿元。如何充分发挥国有企业资产效益，直接影响国民经济的发展水平。为改变国有资产低效益与流失的现状，我国已跨出了国有资产管理体制改革的坚定步伐，并从中央到地方建立起体现政资分开的国有资产管理委员会或国有资产管理局，许多改革措施也已纷…     

建立国有资产管理监督营运新体系——访财政部副部长兼国家国有资产管理局局长张佑才

“九五”时期是我国建立社会主义市场经济的关键时期,也是国有企业改革的关键时期。国有经济要有一个强有力的发展,国有资产质量要有一个大提高,必然要求国有资产管理工作不断深化和发展,取得新的突破。为此本刊记者走访了财政部副部长、国家国有资产管理局局长张佑才。他就今年如何进一步落实党中央、国务院的要求,建立权责明确的国有资产管理、监督、营运新体系,如何促进经济结构调整,如何从重视国有资产管理向重视公有资产管理转变,开展好集体企业清产核资等社会比较关注的问题作了详细的阐述。