现代政府改革理念与澳门公共行政改革

“服务行政”、“责任行政”、“学习型政府”是引导现代公共行政改革的三大理念。澳门回归后进行的公共行政改革在打造服务型政府、责任政府和学习型政府方面,采取了一些卓有成效的改革措施,呈现出以民为本、注重咨询、强调协作、稳健推进的改革特色。     

试论从"部门行政"向"公共行政"的转型

中国政府管理处于一个从“部门行政”向“公共行政”的转型期。中国政府行政改革的基本任务就是尽一切努力弱化“部门行政”,基本目标就是建立“公共行政”。“部门行政”与“公共行政”是分别以计划经济与市场经济为基础的两种类型的政府管理制度,而部门利益是部门行政延续根源。推动“部门行政”向“公共行政”转型的制度设计思路是:提高部门“三定”决策的科学化民主化程度,力争作到“职权法定”,杜绝“职权自定”;加强对行政立法行为的监督,有效遏制“部门职权利益化”趋向的发展;加快公共财政制度建设,隔阻“部门职权利益化”实现的渠道;决策与执行合理分开,中断部门利益实现的链条;最后,贯彻依法治国的基本方略,大胆探索党政分开的有效途径。     

服务行政模式对官僚制的借鉴与超越

随着行政民主参与进程的加快和公共服务制度的改革 ,公共行政的服务性在中外公共行政实践中得到了较多体现。尤其是在我国 ,由于社会主义国家的本质体现为人民当家作主 ,公共行政的服务导向在理论上是一直得到确认的。“为人民服务”是我国公共行政的根本价值取向 :“始终代表最广大人民群众的根本利益”是作为执政党的中国共产党的必要要求 ,也是这一无产阶级政党先进性的体现 ;“领导就是服务”则应始终贯穿于行政领导过程 ;而做“人民公仆”是对每一个公共行政人员的基础要求。在实践上 ,服务行政模式的构建也在大张旗鼓地进行。本文的旨…     

德国、欧盟和英美国家行政改革的介绍和比较

一、公共行政的结构改革是一个国际化的进程 1.公共管理在全球范围的发展状况 如今,在全球范围,公共行政处在变革之中。在一个“高效的国家”里,无论是工业化国家还是发展中国家以及所谓的转型社会,都力求通过行政现代化来改善公共部门的效率和效益。与此相应,世界上大多数国家实施了在“新公共管理”理念指导下的全面的行政改革。而且,公职领域也被包容到了这些行政改革的过程中,它的变革同样促使公职领域的员工的角色重新定位。     

亚洲公共行政改革研讨会暨亚洲公共行政网络（AGPA）第一次会议在京召开

5月30日至31日，亚洲公共行政改革研讨会暨亚洲公共行政网络（AGPA）第一次会议在北京召开。来自亚洲15个国家和国际行政科学学会的120多位专家就公共行政改革与发展问题进行了交流研讨。会议签署了“亚洲公共行政网络”合作谅解备忘录，国际行政科学学会副主席、中国人事科学研究院院长吴江当选为亚洲公共行政网络总联络人。     

公共行政历史视野中的民主行政

公共行政范式经历了四次转变，这同时也是“民主行政”逐步演进、行政权力逐渐回归公民社会的过程。“新公共行政”提出的“社会平等”和“民主价值”是对“传统公共行政”弊端的弥补；“新公共管理”的产生在客观上使“新公共行政”的理念得以实施；新公共服务就是以民主为切入点，再次强调了行政的社会责任和义务。民主化是公共行政发展的必然趋势，是个人权利、价值在行政领域的必然体现。     

重塑公共行政精神：深化行政体制改革的新维度———基于“开胸验肺”的案例探析

基于“开胸验肺”案例与历次行政体制改革的分析，我们认为当前行政体制面临的最大挑战是对公共行政梢神的忽狈甚至是衰微。因此，重塑公共行政精神是深化行政体制改革的新维度和新方向。要重塑公共行政精神，须健全市场经济体制，倡导公共行政的伦理改革，建构借鉴传统文化的优秀成分，并结合时代精神的新型文化，强化公共行政及其精神的认知教育。     

论社会转型时期的公共行政：参与、整合与后置

本文认为，社会转型对我国公共行政的改革与发展提出了新的要求。参与行政、整合行政和后置行政分别作为转型期公共行政改革发展的基本动力、基本手段和基本要求，体现了我国行政系统在适应社会转型前提下进行自身转轨、变革过程中的内在性与外在性相统一的特点，展示了21世纪我国公共行政发展的新的趋势和范式。     

后现代语境中的公共行政解读

在“后现代性”话语跨领域使用的前提下 ,建立在威尔逊、古德诺的“政治与行政二分”和韦伯的官僚制基础上的传统公共行政模式及后来出现的制度主义、宪政主义、社群主义等替代模式出现了不同形式的困境。查尔斯·J·福克斯和休·T·米勒将公共行政置于后现代主义的基础之上 ,构建了全新的公共行政“话语”理论。这种公共行政的制度设计对于我们建立一个服务型的、人民满意的政府 ,具有重要的参考价值。     

公共服务民营化:理论与实践

二战以来 ,以不同价值取向且冠以不同称谓的行政改革在全世界范围内掀起了汹涌澎湃的浪潮。有些学者认为 :行政改革在七十年代 ,主要问题是重新界定政府和市场的关系 ,提倡公共服务的民营化、市场化 ;八十年代 ,普遍关注科层组织运行机制的有效性 ,提出了“重塑政府”、“企业化政府”、“代理政府”的口号 ;进入九十年代后 ,重新探索国家和社会公共事务的管理模式 ,打出了“良好治理”的旗帜。事实上 ,从公共行政、新公共行政到新公共管理的发展 ,自始至终都贯穿着民营化的理念与政府职能的正确定位问题。“民营化不仅是一个管理工具 ,更是…     

地方政府竞争中的制度创新及异化分析

我国地方政府在政府竞争的压力之下,起着政治企业家的作用,进行了诸如产权制度变革、行政审批制度改革以及地方公共物品供给制度改革等制度创新行为。但行政性分权的非制度性和非稳定性,法律约束机制的缺失以及中央政府宏观调控式微等制度安排中的缺陷导致了地方政府制度创新中的悖论,地方政府在政府竞争中以曲解规则、补充文件等异化的制度创新行为和方式来理解和贯彻国家的法律法规和上级要求实施的制度规则,以求满足自身利益的最大化。     

大珠三角区域的制度学习:动因、过程及前景

在经济全球化和区域化竞争不断加剧的条件下,区域的制度竞争力已经成为决定区域整体竞争力的核心要素。在"一国两制"下,粤、港、澳三地结成的大珠三角区域,共同建构学习型区域,相互进行制度的模仿、学习,进而走向制度的协调和制度的融合,这是缩小区域制度落差,提升区域整体制度竞争力的重要途径。     

打黑后的重庆警政与警务改革

重庆在打黑除恶后,进行了大规模的警政与警务改革,提高了工作效率,老百姓安全感增强,促进了优秀人才脱颖而出,取得了初步成效。但警政与警务改革存在的合法性问题、人事改革与组织稳定性问题值得关注和研究。     

建设廉价政府的依据与途径

廉价政府是马克思主义关于社会主义政权的基本价值目标,也是现代政府管理的一个重要发展取向,在我国更有其迫切的现实需求。建设廉价政府,根本途径是继续深化行政体制改革,使政府职能转变、结构优化、成本降低、效率提高。     

以新制度主义解读信访制度改革

信访制度这一公共品的“拥挤”是缺乏在成本上与信访可竞争的救济渠道的制度安排造成的，现行的改革思路不利于信访制度的长远建设。依据新制度经济学理论，给出了诸如采取“一揽子计划”等一些有益的改革建议。     

论司法公开创新成果的转化

2009年以来的司法公开改革主要围绕制度创新而展开,并产生了大量创新性成果。但创新成果的转化却并没有引起足够的重视,并导致创新活动与创新成果转化之间衔接不畅。应当通过制度安排和组织活动提高地方各级人民法院的重视程度,增强司法实践对创新性成果的消化吸收能力,从而推动司法公开改革的落实。     

注意制度反腐中的一些倾向性问题

制度建设是反腐败的最根本途径,已经成为党内外的普遍共识。现实的悖论却是,在反腐倡廉制度建设领域不断拓宽、成效不断显现的情况下,腐败问题依然十分严重,有些领域反而还出现了加重和蔓延的迹象。＂制度反腐＂进程中的一些倾向性问题是解释这一悖论的关键。制度反腐中的一些倾向性问题既源于一些价值、理念的偏差,又与反腐败制度体系本身的设计及其执行和运作有关。这些所谓倾向性问题主要表现为＂制度虚置＂、＂制度短板＂、＂制度离散＂、＂制度冲突＂、＂制度盲区＂等五个方面。     

浅谈中职生素质教育中美术教育的改革

随着＂素质教育＂在我国的推行,一些学校的美术教育在这几年来适时进行了一些重大改革,取得的成绩大家有目共睹,本文对中职生素质教育和美术教育的改革进行简单的探讨与分析。     

国际制度设计视角下的澜湄合作

为什么在湄公河流域已经存在数十个国际合作机制的情况下,还要建立澜湄合作(LMC)这一新型次区域合作机制?既有研究大多强调湄公河流域大国国际制度主导权竞争的宏观背景因素,而较少关注澜湄合作机制的新制度特征及其形成原因,即澜湄新型次区域合作机制究竟"新在何处"。与大湄公河次区域经济合作机制(GMS)等既有国际机制相比,澜湄合作机制具有两大新的制度特征:一是议题范围更加广泛,除了传统的区域经济合作议题外,还增加了区域安全合作以及水资源合作等新议题;二是集中程度更高,与之前合作机制主要由"职能部门引领"以及"借用"亚洲开发银行作为国际秘书处的做法不同,澜湄合作机制采取了"领导人引领、各部门参与"的机制运行模式,并逐步建立独立的国际秘书处。通过运用国际制度理性设计的理论模型,本文考察了在湄公河流域国际合作中上游国家与下游国家之间所面临的日益严峻的分配问题和执行问题,并以此解释了澜湄合作新制度特征的形成原因。     

建党90年先进性建设制度创新的成就和经验

中国共产党建党90年来,党在党章根本制度、学习教育制度、党的领导制度、党内民主制度和干部人事制度改革等先进性建设制度方面的创新历经探索发展,取得了丰硕而重大的成就。认真总结创新积累的新鲜经验,不断深化认识党的先进性建设中制度创新的规律性,可以更有效地推进党的先进性建设。