勿让临时机构成为监管盲区

近年来,一些地方由于工作需要,以“指挥部”、“办公室”等名义,设立了不少临时机构。总的来看,这些临时机构较好地履行了职能,发挥了积极作用,但其暴露出的问题也不容忽视,有的还构成了严重的经济犯罪。温州科技馆原筹备办主任陈建新就是一个例证,他利用临时机构大做文章,耗费公款3700多万元采购358件展品,经专家     

透视临时机构腐败

修筑一条公路,成立一个筹建处;改造一片城区,成立一个指挥部;建造一幢大楼,成立一个基建处……一段时间以来,在工程建设以及其他公共建设领域,特别是一些大型工程、重点工程,出于工作需要,往往都要设立临时机构。这些临时机构为     

病态严重的临时机构

作为临时机构,目前各地究竟有多少,恐怕谁也说不清.《半月谈》曾报道说,陕西省曾对各种领导小组、委员会、组委会、协调小组、指挥部、筹建处等临时机构进行清理,一次就撤销了256个临时机构.临时机构之多、之冗,可见一斑.……     

司法鉴定机构质量控制和质量监督

司法鉴定领域的产品就是鉴定数据和结果。其质量在形成过程中受到“人、机、料、法、环”等因素的影响。司法鉴定机构有计划的实施质量控制和质量监督就是围绕产品质量形成全过程的各个阶段或环节（包括鉴定人员）,依据各个观察点的指示结果对鉴定质量的可靠性进行验证。质量控制分为内部和外部二种形式,它们实施的目的是不同的,对于司法鉴定各个专业其具体实施的方式也具有一定的特殊性。质量监督是围绕鉴定机构中的鉴定人员（鉴定人和技术员）展开的技术监督活动,其监督的对象、方式和内容等也应按照相关原则、要求进行。     

聚焦"临时机构"腐败

近年来,各地区各单位在阶段性工作或重大建设项目中,为减少管理层次,独立于各职能机构之外,又设立了相当一批临时性机构,这些机构一方面提高了工作效率,另一方面也成为腐败现象的高发区。     

山西省人民政府办公厅关于印发山西省人民政府议事协调机构和临时机构管理规定的通知

晋政办发(2008)22号各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:经省人民政府同意,现将《山西省人民政府议事协调机构和临时机构管理规定》予以印发,     

强化派驻机构监督和办案主要职能

党的十八届三中全会对全面深化改革包括纪检监察体制改革做出重大部署。作为派驻安监总局纪检组监察局，要牢固树立改革意识，紧跟改革步伐，增强创新纪检监察工作体制和方式方法的自觉性、主动性，并在执行上下功夫，坚决同中央有关重大战略决策保持高度一致。     

"临时"病症何以成常态

从纪检、审计机关查处的情况看,临时机构存在的问题主要有以下六个方面-- 　　管理不清--临时机构普遍存在主管部门定位不清的问题,外部监督部门难于或疏于监管.苏北某县审计局在对破产清算组审计调查中发现,由于破产清算组由法院负责,原单位及其原主管部门等相关单位参加组成了多方共管的临时组织,虽有资金收支必须履行严格的法律程序,有多方的共同监督,但其财务收支却无任何一项正常的专业监督.不少破产组以破产的复杂性为由,收支不执行正常的财务制度,资金管理混乱,乱支滥用、侵占挪用破产经费问题不少.……     

"临时"病症何以成常态

从纪检、审计机关查处的情况看,临时机构存在的问题主要有以下六个方面-- 管理不清--临时机构普遍存在主管部门定位不清的问题,外部监督部门难于或疏于监管.苏北某县审计局在对破产清算组审计调查中发现,由于破产清算组由法院负责,原单位及其原主管部门等相关单位参加组成了多方共管的临时组织,虽有资金收支必须履行严格的法律程序,有多方的共同监督,但其财务收支却无任何一项正常的专业监督.不少破产组以破产的复杂性为由,收支不执行正常的财务制度,资金管理混乱,乱支滥用、侵占挪用破产经费问题不少.     

要加强对临时机构的管理

近年来,根据工作需要,一些地方相继成立了各种临时性机构。在具体实践中,有些临时机构在管理上不同程度地存在一些这样那样的问题,由此产生的负面影响亟须引起重视。一是资源浪费严重。成立一个临时机构,必然要抽调一批人员,租用一处办公场所,购买一批办公设施,并配备一定数量的车辆。不少临时机构所承担的工作任务虽早已完成,但仍照样占用办公场所和设备,浪费严重。二是内部管理混乱。临时机构的人员大都是从各单位临时抽调或聘用的,内部管理往往不是十分严格。一些临时机构存在内部管理断层、脱节,导致财务制度不健全,会计核算不规范,档案…     

临时机构也要来一场清理

临时机构,大都是本着有利于组织和协调,有利于推动某项临时工作开展而设立的非常设机构。这些临时机构对一个地方的政治经济活动有着不可替代的作用,特别是在协调方方面面的关系,集中力量办大事,突击急、难、险、重任务方面,更能体现它的独特优势。但是,由于管理不严密,制度不健全,监督难到位等诸多因素的影响,临时机构存在的问题十分突出。 经费滥支乱用 财务开支混乱。长期以来,临时机构把本应上交财政的资金当成“唐僧肉”,不吃白不吃,不用白不用,花钱大手大脚,有钱用到无钱止,甚至寅吃卯粮的现象随处可见。今年衡阳市某…     

检察机关对民事二审和解撤诉案件的监督盲区

一、撤回起诉和撤回上诉的厘定 有人认为，要解决这个问题，首先应当确定二审和解撤诉中的“诉”究竟是什么诉？是“撤回上诉”还是“撤回起诉”？不同的答案会导致一审判决效力的迥异。也有人认为，撤回上诉，一审判决生效；撤回起诉，一审判决不生效。人民法院出版社出版的司法考试辅导教材中，作者写道。在二审中。因和解而撤诉，撤回的是起诉。而不是上诉。由此看来，好像要非得区分“撤回上诉”或“撤回起诉”才能认定二审和解撤诉一审判决的效力。     

勿让会计集中核算外的账目成为监督盲区

最近，笔者在工作中发现，利用工会账等群团组织账目及协会账、基建账、职工食堂账等会计集中核算以外的账目规避监督，已成为一个不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：其一，隐瞒收入。部分单位的行政部门将非营业收入、房屋出租收入或变卖废旧物资等收入，直接计入非财务账，隐瞒了收入。其二，转移资金。有的单位将行政或主管部门的资金，以补助活动资金、购置设备等名义，将钱款转到工会账面，逃避监督。其三，乱列开支。有的单位将不应在工会列支的支出如招待费、送礼开支、奖金福利、旅游考察费用等，都放在工会列支。     

国内仲裁机构规则中的临时措施研究

“临时措施”(Interim Measures)是国际商事仲裁程序中一个重要的理论与实践问题.本文通过分析比较各国仲裁庭临时措施制度以及其主要执行地法院的立法,阐述了目前在我国两大国际仲裁机构——上海国际仲裁中心和中国国际经济贸易仲裁委员会2014年所,布规则中临时措施的积极意义,深入剖析了目前我国国内仲裁机构规则中初现的临时措施特点与现存“瑕疵”,论证了加快《仲裁法》等相关法律法规修订的必要性,并提出了中国法院在执行仲裁庭临时措施的过程中应该更加尊重国际通行标准、切实完善我国国际商事仲裁制度、促进国际仲裁在中国的长远发展等相应对策.     

我国临时机构的组织法调控及其改革

在疫情防控期间,中央以及地方为推动疫情防控工作的整体安排与资源调配,设置中央应对疫情工作领导小组、疫情防控(应急)指挥部(办公室)、疫情应对处置领导小组等形式的临时机构.临时机构的法律地位、权力架构和运作方式等问题受到法学理论的关注和重视.临时机构作为一种协调机制的组织形式,强调分权基础之上的整合协作和行政任务的整体推进.临时机构作为行政组织形式,不属于法律保留事项,其通过授权或委托取得相对独立的管理职能,但通常不能承担法律责任.临时机构扩展了行政组织的基本形态和类型化,为行政组织法理论的拓展与深化提供了一个新的视角.临时机构的行政组织法构建必须立足于我国行政管理实践,以行政任务为圭臬,以行政协作为价值准则.     

香港仲裁机构的临时仲裁及其启示

以中国香港国际仲裁中心为首,中国香港已建立了一套完整的仲裁机构体系,并在国际商事仲裁界占有重要地位。与此同时,临时仲裁在香港发展迅速,其比重远远超出机构仲裁。探讨香港仲裁机构的临时仲裁问题,将为我们正确认识内地仲裁法提供一定的启示。     

临时机构腐败暴露监管"真空"

温州科技馆原筹备办主任陈建新,利用临时机构大做文章,耗费公款3700多万元购买了一堆科技“废品”。他因贪污受贿罪被判有期徒刑9年。陈建新事件引起人们对临时机构的关注,人们担忧,目前各地林林总总的“筹备办”“指挥部”,是否会存在类似管理混乱的情况?耗资3700多万元买“废     

对临时机构的有效监管亟须加强

近年来,根据党委、政府中心工作的需要,一些地方相继设立了一些临时机构,全权负责某项重点工作或突击性工作,如拆迁办、改制办、招商办、创建办、重点工程建设指挥部等。这些临时机构常常集组织、协调、管理、服务职能于一体,在完成阶段性以及特定的工作任务中发挥了重要作用。但笔者在调查中发现,少数临时机构在人、财、物的管理上存在着一些不容忽视的问题:挥霍浪费现象突出;贪污挪用公款等问题时有发生;公物管理混乱,造成国有资产流失。究其原因,主要有以下几点:因其机构临时,缺少完善的规章制度,内部制约机制不健全;因其性质“临时”,往…     

谨防机构改革前的四种不良倾向

当前,地方政府机构改革在即,我们发现有四种不良倾向应引起高度重视。 一是放松管理．纪律涣散。有的领导认为按照“上面”的机构改革方案,自己所在的单位将要精简、合并,自己马上就要被调整了,同志们也不知何去何从,在一起共事一场不容易,在这个时候没有必要太认真。因此,放松了对自己的要求,放松了对下属的管理,既不想做事,又不想管事,造成单位组织纪律涣散;遇事推磨转圈。 二是无所作为,得过且过。有的领导干部认为,这次政府机构改革后,自己就要退居二线了,即使现在工作再努力,也没有什么前途,还不如趁现在好好清闲一…     

民商事仲裁机构的监督

本文主要研究民商事仲裁机构监督体系建设相关内容。本文认为,民商事仲裁机构具有高效便捷、选择资源等优势,对于节约当事人时间成本等,具有十分重要的作用。然而,当前,针对民商事仲裁机构的监督存在诸多的问题,主要是行政化趋向过于明显,司法和行政监督缺失,行业自律较差。针对这些问题,建议从去行政化、强化司法和行政监督,突出社会力量监督,引导仲裁人员自律等方面,打造完善的仲裁监督体系,切实保护当事人的合法权益。