胜任度评价——监督人大任命干部的创新之举

对人大任命干部的监督,一直是人大监督工作中的重点和难点。2012年,重庆市开县人大常委会拓宽思路,大胆创新,制定出台了领导干部胜任度评价办法,并首次对7名领导干部进行胜任度评价。此举有效加强了对人大常委会任命干部的监督,促进了干部队伍建设,增强了干部履职效果,得到了市人大常委会的认可和重视。     

推进人民代表大会制度的理论和实践创新

正人大立法工作创新要从大视野、全过程去理解;人大监督工作创新要彻底改变监督的表面化和形式化,不断创新监督的手段、形式和重点:任免工作创新要坚持党管干部和人大依法任免干部相结合的原则,重点围绕政府组成人员的任命来开展;人大自身建设创新要从优化和提高人大及其常委会组成人员和人大代表的素质进行。     

任后监督:提升人大任免和监督质量的有效举措——江苏省启东市人大开展任命干部履职情况监督的实践与思考

正人事任免权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,但长期以来,人大在人事任免权行使中存在"重任命轻监督",甚至"只任命不监督"现象。为切实履行人大的人事任免权,江苏省启东市人大常委会重视加强对人大任命干部的任后监督,探索开展对人大任命的"一府两院"工作人员履职情况的监督,通过听取和审议人大任命干部履职情况报告,把人大的人事任免与审议监督、法律监督与工作监督、     

福安市人大":一届两考",打造"闭环监督"新模式

正监督权和任免权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。如何有机结合监督与任免工作,加强对人大选举任命干部的监督,促进依法履职、推动发展、保障民生,是各级人大及其常委会致力探索和实践的重要课题。2019年,福安市人大常委会在总结述职评议、工作评议等工作经验基础上,创新推行在一届政府任期内两次听取审议市政府副市长和政府工作部门局长(主任)工作报告并进行满意度测评的"一届两考"制度,探索打造人大选举任命干部"闭环监督"新模式。     

临邑县人大常委会选准监督重点 发挥监督职能

实践证明,监督重点不突出、针对性不强是人大监督力度不够大、效果不够好的主要原因之一。从客观方面讲,人大的监督主要包括法律监督、工作监督以及对人大及其常委会所任命干部的监督。在选择监督重点上,临邑县人     

开展干部述职是监督工作的好形式

乌鲁木齐市人大常委会依法行使干部任免权,经过多年的实践工作,已经较为规范,对地方政权建设发挥了重要作用,但对干部任命后的监督工作却比较薄弱。为了深化监督工作,市十一届人大常委会把听取、评议被任命干部的述职报告列入常委会议议程。在市人大常委会第九次会议上,听取评议了两位政府组成人员的述职报告。收到了较好效果。首先是使人大常委会组成人员深深地感到自己所肩负的干部任免权的重要性和严肃性,不仅有表决任命干部的权利,而且负有监督国家机关工作人员的重任;第二是述职干部本人直接听到了人大常     

“胜任度评价”是一招妙棋

监督权,包括对选举、任命的干部进行监督,是我国宪法、法律赋予人大及其常委会的权力。自地方人大常委会建立以来,各地都在不断地探索,研究如何对选举任命干部进行监督。近些年,不少地方人大常委会开展的对选举任命干部进行述职评议、对"一府两院"及其职能部门进行工作评议,有的地方还在年度人代会上组织人大代表对县级职能部门的工作情况进行满意度测评等都属于这一范畴。读《公民导刊》2013年3期,笔者欣喜地看到,     

把对人的监督作为监督重点

做好对人大及其常委会选举、任命干部的监督,是人大及其常委会的一项重要职责,也是促进干部学习法律知识、提高执法水平的一项重要措施。几年来,我们按照《地方组织法》的有关规定,采取多种形式,对人大任命的干部实行监督,收到了明显效果。首先,对人大常委会任命的法院、检察院的干部,通常采用测试其法律知识的办法进行监督。在具体做法上,先由人大常委会指定复习范围,包括《宪法》、《地方组织法》、《代表法》和本部门要落实的法律、法规内容,让每个同志先进行准备;接着,提前通知测试时间、地点,以便大家科学安排工作,准时参加考试;其三,集中考试统一评卷,公布测试结果;其四,对因特殊原因未能参加考试或测试不及格的同志组织补考,以达到提高法律知识水平的目的。     

敢于承诺 郑重宣誓

在今年初的换届之际,重庆市部分区县人大常委会先后组织人大选举和任命干部进行集体宣誓、公开履职承诺,这既是人大任命干部就职形式的创新,更是增强人大任命干部法律意识、人大意识,建立廉洁政府,高效司法的需要。"就职宣誓不仅仅是一种形式上的创新,更要求被任命人员明确手中的权力是人民赋予的,这有利于增强被任命人员的法律意识、人大意识和依法履职,服务人民的法治观念。"一位多年从事人大工作研究的专家如此评价。巴南区:出台重庆首个"就职宣誓办法""……以巴南不强誓不休、巴南人民不富誓不休为己任,为实现巴南科学发展     

评议:强化责任增活力

开展工作评议,是人大及其常委会依据宪法和法律赋予的职责,在实践中探索建立起来的有效监督形式。如何通过评议,激发被评部门的干劲和活力,是各级人大常委会都需认真思考的问题。重庆市长寿区人大常委会通过对任命干部部门工作的评议,加强对人大任命干部的监督,增强了被评部门的责任感和紧迫感,推进了相关部门的工作。     

人大常委会对任命干部加强监督的有益尝试──关于浙江省衢州市、金华县人大常委会开展过职评议工作的调查报告

人大常委会对任命干部加强监督的有益尝试──关于浙江省衢州市、金华县人大常委会开展过职评议工作的调查报告曹玲，洪开开人大常委会对自己任命的行政、审判、检察机关工作人员如何实施有效监督，是人大工作中面临的一大问题。浙江衢州市、金华县人大常委会对任命干部进...     

给干部打分 为工作加分

如何加强人大对被任命干部的监督,使干部到人大不仅是拿任命书、鞠躬而已,更要时刻认识到自己肩上的责任和人民的重托？2009年起,普陀区人大常委会开始探索以工作监督为突破口,对干部的专项工作履职情况进行审议并测评,走出了一条＂由事及人、以人带事＂——既给干部任职情况＂打分＂,又给专项工作＂加分＂的新路子。     

加强人大任命干部履职情况监督的思考

<正>如何加强对人大任命干部的任后监督?"听取人大任命干部履职情况报告"不失为一种好办法,但应进一步明确报告对象和内容,统一主体,规范操作程序,督促整改,并加强结果的运用。"人大听取任命干部履职情况报告"监督方式,是指由人大常委会任命的"一府两院"国家机关工作人员,对任现职以来贯彻法律法规、执行人大决定决议、依法行政、廉政勤政等有关情况,向人大常委会作报告。人大常委会对其进行审议并进行满意度测评,做出客观公正的审议意见,指出存在的问题,提出整改意见和建议,并督促抓好落实。     

区县人大监督要有大作为——长寿区人大常委会工作监督出新意

人大常委会的工作监督如何才能适应新形势,增强新实效?长寿区人大常委会经过近年来的实践认识到:只有紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务开展工作监督,才能适应新形势的需要,才能不断增强监督的实效。紧紧围绕发展开展工作监督长寿区人大常委会主要从以下几方面开展工作监督。一是把对被任命干部的监督作为监督工作的重中之重。去年初,区人大依法任命了区人大内设机构的领导干部、区政府工作部门的主要负责同志和区法院、区检察     

莫让考试代替了监督

人事任免权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。近年来 ,各地人大通过不断地探索与创新 ,逐渐形成了一套完整的人事任免工作程序 ,使这项工作纳入了制度化、规范化的轨道。特别是任前法律知识考试制度 ,更是体现了依法治国新形势的需要 ,对提高被任命人员的法律意识和法律素质起到了积极的推动作用。但是 ,不容忽视的是 ,一些地方人大在干部任免工作中 ,存在着“重任前考试 ,轻任后监督”的倾向。笔者认为 ,人大在行使人事任免权时 ,应坚持法律知识考试和干部履职监督并重的原则 ,不能用考试代替了监督。任前法律知识考试可…     

加强对被任命人员监督工作的思考

如何加强对人大选举和任命人员的监督,是新形势下地方各级人大常委会所面临的新课题。我们感到,市人大常委会要进一步完善任免工作程序,不断创新工作机制,拓宽对任命人员的监督渠道,创新对任命人员的任后监督方式,加强对任命人员的监督工作,     

干部述职应坚持“三个原则”做到“三个结合”

近年来,各地人大常委会纷纷运用述职形式,加强对被任命人员的监督。笔者认为,搞好述职工作应坚持"三个原则",做到"三个结合"。一是实事求是的原则。即委员们在述职评议中,不论讲成绩、讲问题,都要坚持实事求是,一是一,二是二,成绩讲透、问题讲够,全面客观公正评价;既要敢于为民代言,指出存在问题,又不要夸大其词,认为火药味越浓越好。二是党管干部的原则。正确理解人大任命干部与党管干部的关系。人大对被任命干部的监督是在党委领导下进行的,人大评议的结果既是对被评干部本身的教育、监督和促进,也是为党委考察、选拔、使用干部提供依据。三是立足整改的原则。评议中指出的问题,要着眼于整改,通过评议促进干部政策水平、执法水平的提高,促进干部勤政廉政。对存在问题的整改要跟踪监督,一抓到底。     

浅谈人大对干部的监督管理

江泽民同志提出"要努力建设一支高素质的干部队伍。"而在建设高素质干部队伍的过程中,人大应该担负起什么职责?本文试就如何充分发挥人大监督作用、依法对干部行使监督管理权问题谈点粗浅认识。强化对干部的监督管理需要形成三点共识人大依照《宪法》和有关法律规定行使法律监督权或工作监督权,最终都离不开对人的监督,因而必须围绕着对人的监督做文章。第一,对干部的监督管理,实质上是人大对所任命的"一府两     

贯彻《实施纲要》加强人大监督工作

皋兰县人大常委会张恩玉撰文说,中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出:“支持和保证人大监督,切实发挥人大及其常委会的依法监督作用。”对国家的政治生活和各项事务进行权力监督,是党交给人大及其常委会的一项重要任务,也是宪法和法律赋予人大及其常委会的职权。因此,人大及其常委会要在同级党委的领导下,行使好选举权和任免权,替党和人民把好选人、用人关。在选举或任命干部时,若发现有违法违纪行为影响任职的,应及时向同级党委汇报,暂缓选举和任命。同时,要加强对已被选举和任命干部的监…     

人大任后监督工作之探讨

正近年来,一些地方人大开展了对选举任命干部的任后监督工作,积累了一些经验,同时,不少人大工作者也就任后监督工作写了一些理论和实践文章。但是总的来看,此项工作还处于探索阶段,认识不尽一致,做法各有特点,还存在一些争论和困惑。笔者结合2019年10月以来重庆市人大常委会对任命的有关人员开展的任后监督工作(以下简称"任后监督"),对有关问题作进一步研究探讨。