国家公职人员的法律意识及其培养

国家公职人员是指各级国家机关的工作人员，是行使国家权力．执行国家公务的主体。国家公职人员的法律意识，则是公职人员关于法律，尤其是行政法律、法规的思想、观点、知识和心理的总和。要明确公职人员法律意识在其行为规范中的标准与要求．公职人员的法律意识亟待增强；公职人员法律意识的培养途径。     

以制度保护精英:公职人员财产申报制度比较研究

公职人员是社会的精英和国家的财富,须以制度对精英进行保护,以防其腐败。国外不少国家财产申报制度在法律规定和实际操作上已日趋完备,在防止公职人员腐败(保护公职人员)方面成效显著。因此,有必要从财产申报的主体、内容、时间、受理与审查、资料的公开、处理等方面借鉴国外的有益经验,健全我国的公职人员财产申报法律制度。     

国家公职人员必须率先树立现代法治观念

在新形势下,各级国家机关公职人员率先树立与依法治国相一致的现代法治观念,是应对入世的机遇与挑战,加快推进依法治国进程的需要,更是时代发展对国家公职人员基本素质的要求,同时也是实践“三个代表”重要思想的建设社会主义政治文明的重要内容。一、国家公职人员必须率先树立现代法治观念依法治国,概括地讲,就是依据宪法和法律来治理国家,管理社会事务。作为一种治国的基本方略和思想理念,依法治国的本质在于揭示了法律手段是治理国家的基本手段之一,在于推崇体现广大人民利益和意志的法律在国家政治、经济和社会生活中的权威,它是对长期…     

试论公职人员离职后的就业限制——基于国际比较的视角

为避免离职后的公职人员在再就业时利用在职时的权威、关系和影响等谋取私利,不少国家都对离职公职人员在一定期限内的某些行为进行了限制。通过比较发达国家贯彻落实公职人员离职后从业限制制度的经验,归纳出国外公职人员离职后就业限制管理值得借鉴的做法,并提出我国健全和完善公职人员离职后就业限制制度需致力于:建立完备的法律制度;加强全面的预防管理;重点落实有力的违法惩罚;大力推进有效的公开监督;重视推行严格的道德规范以及探索促进适时的制度发展。     

论公职人员“宣誓就职”制度

宣誓就职作为公职人员开始执行职务的先决条件和必要程序，在世界不少国家已有近百年的历史。作为一种承诺方式，它本身并不存在姓“资”姓“社”问题，而体现的是政府的公信度、透明度及对国民、宪法、法律的尊重。更是对公职人员恪尽职守、廉洁奉公起着监督、激励和约束效应。笔者作为九届全国人大代表，曾向大会多次提出《关于将宣誓就职列入我国公务员制度的议案》，获得了很多代表的热烈支持和大会的积极回应。     

论公民法律至上理念的培养

培养公民法律至上的理念是法治本身的需要,而法律至上理念的培养所面临的困境是中国传统文化和旧的法律观念的影响以及法律工具主义思想的存在等因素的结合。因此,必须增强全体公民的权利本位意识,树立起国家政府的责任本位理念,加强对国家公职人员的教育和管理,强化全体公民的法律意识。唯其如此,才能培养公民法律至上的理念。     

论政务处分的不可诉性——基于特别权力关系理论的视角

《公职人员政务处分法》已由全国人大常委会表决通过,但学术界关于政务处分的法律性质及其救济途径却未达成共识。国家政府与公职人员之间的勤务关系,实现反腐败的国家监察目的,监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,国家监察法律体系以义务为本位,这四个条件决定了监察委员会与公职人员之间的监督关系属于特别权力关系,具有特别权力关系的一般特征。从特别权力关系理论视角出发,政务处分属于国家机关内部惩戒行为,即监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关,其对职务违法的公职人员作出的政务处分,本质上是国家机关对其内部成员违法违纪施加的一种惩戒,只能寻求监察机关内部程序予以救济,不能被纳入行政诉讼救济范围。     

滥用职权罪主体要件问题研究

现代国家须以制度来体现科层制,体现政治权力。在我国,国家公职人员代表国家来行使公共权力。为了对公共权力的行使进行规制,刑法对滥用职权罪进行了规定,但学界对这个罪的主体问题的认识仍然存在相当多的分歧。“国家工作人员”不宜作为一个法律概念来界定,具体到滥用职权罪更是如此。而以“国家公职人员”取代“国家工作人员”,则能体现其作为法律概念本身的确定性和科学性。但语词的改变从来不能够代替社会现实的改造,如果只是改变表述方式,其意义仍然非常有限。     

“不必腐”机制:反腐败标本兼治的重要保障

构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,是中共中央探索新时代中国特色社会主义反腐败模式的突破性创新。本文基于推进国家治理现代化的宏观背景,从激励和约束的动态平衡视角展开讨论,建议在继续完善"三不腐"机制的同时,着力构建"不必腐"的激励保障机制。在剖析当前公职人员四个现实困惑的基础上,提出构建"不必腐"机制的五条具体路径:强化薪酬激励,保障公职人员合理的工资福利收入;强化工作激励,增强公职人员自信心和成就感;强化职业发展激励,让公职人员对职业前景充满希望;强化考核奖惩激励,让公职人员"不待扬鞭自奋蹄";突出差异化激励,让不同类型的公职人员各得其所。     

优化法律环境 促进西部经济社会发展

优化法律环境促进西部经济社会发展白瑞庆在探讨西部经济腾飞的对策中，大都强调国家和地区的经济政策措施，极少提及法律对策。其实法律对策是西部经济腾飞不可缺少的重要方面，是西部地区抓住历史机遇、发挥资源优势的重要保障。国家法律与国家的经济政策相比更具有约束...     

浅论公职人员职务犯罪的心理及预防对策

公职人员是指具有国家公职身份或其他从事公职事务的人员。职务犯罪是指公职人员在从事公务活动中 ,违反职责 ,故意或过失地实施严重危害国家和人民的利益 ,应受刑罚处罚的行为。职务犯罪是一种严重的渎职行为 ,是腐败现象的集中体现。它不仅严重危害人民的生命财产 ,危害国家的政治经济管理秩序 ,也危害社会风气和社会道德 ,是一种多方面严重危害社会的犯罪类型。因此 ,预防和治理职务犯罪就显得尤为重要。本文拟就公职人员职务犯罪的心理表现、主要原因及预防和遏制公职人员职务犯罪的主要措施谈点个人的浅见。一、公职人员实施职务犯罪的…     

西方国家高级官员监督概况

目前,西方国家建立了一套比较完整的对国家公职人员,尤其是对高级官员的监督约束制度。下面,着重介绍西方国家有关监督政府高级官员的制度与措施。一、任命监督西方各国都比较重视对政府高级官员任命行为的监督。任命政府高级官员—般要经过一个     

职务犯罪主体集团化原因探究

职务犯罪主体的组成呈现出集团化倾向,具体表现为国家公职人员互相勾结、国家公职人员与社会不良人员勾结、国家公职人员与家属、亲戚勾结作案三种形式。此现象的成因与以下因素有关:传统文化中重私德、轻公德观念的影响,实施职务犯罪的技术难度要求,职务犯罪主体对自身的心理安全需要、社交需要和尊重需要的扭曲满足,已形成的职务犯罪环境对其他公职人员的腐蚀作用。     

构建适合中国国情的反腐败终端机制——以制定《公职人员财产申报法》为突破点

公职人员财产中报制度是许多国家预防和根治腐败的终端机制。借鉴国外立法经验,立足中国国情,制定《公职人员财产中报法》以及与之配套的法律制度,是从根源上预防和治理腐败的终端机制,是促进干部健康成长的保护伞,也是中国走向法治文明的必由之璐。     

规范国家公职人员同社会的经济交换关系——一个反腐倡廉的新视角

同国家整体一样,作为组成国家的个体,每个国家公职人员同社会发生着经济交换关系。但国家与国家公职人员有着本质的区别,两种交换关系应呈现出不同的交换结构。如果这两种交换结构错位,就会导致国家公职人员的交换活动失序,并由此产生腐败现象。反腐倡廉必须采取措施对国家公职人员同社会的交换关系加以规范,建立有利于国家公职人员保持廉洁的交换秩序。     

外国和港台法律中贪污犯罪的认定及其惩治

外国和香港、台湾地区法律中的贪污犯罪,不是一种具体的犯罪,而是一个外延较为宽泛的概念,它不仅包括公职人员或公务人员利用职权窃取、诈取、侵吞公私财物的行为,而且包括公职人员或公务人员利用职权将自己保管、持有和经手的公私财物予以侵占、侵用的行为,还包括公职人员或公务人员拥有的财产或享受的生活明显高于本人薪金所得而又无法合理解释其来源的行为.实际上,在外国和香港、台湾地区,贪污犯罪是对公职人员盗窃罪、公职人员诈欺罪、公职人员侵占罪、公职人员拥有来源不明财产罪等几种具体犯罪的概称,而不是一种独立的罪名.     

向宪法宣誓是依宪治国的重要举措

国家公职人员向宪法宣誓是一项落实依宪执政、依宪治国的重要举措。向宪法宣誓,是法治国家惯例,彰显宪法权威,是彰显权为民所谋,彰显公职人员政治承诺。向宪法宣誓,可以强化国家公职人员、公民对宪法的认识,在全体公职人员中树立对宪法的信仰,在全社会中树立宪法的权威,使宪法真正成为依法治国的有力保障。     

腐败产生的经济伦理探源

从经济伦理的角度看，资源的稀缺性使得国家公职人员的权力增值，客观上为腐败的产生提供了滋生土壤；公平竞争规则与观念的异化是公职人员以权谋私的主观原因；作为他律的法律制度存在“空洞”，也会为腐败的产生提供了一定机会。     

论公职人员财产隐私权之克减

公职人员财产隐私权的克减是体现以社会权力制约国家权力理念的反腐制度。只有从宪法层面理解公职人员财产隐私权之克减,才能把握这一制度的实质。权利和义务的对等、公职人员财产隐私的公益关联、防止公职人员滥用权力和公职人员对社会道德风尚引领是公职人员财产隐私权之克减制度证成的基本缘由。公职人员财产隐私权之克减由公职人员财产申报和公示、社会舆论监督和克减限度等制度构成。我国公职人员财产隐私权之克减制度存在空、散、乱、偏的问题。建立完善的公职人员克减制度,是我国从源头上根治腐败的必由之路。     

世界各国防腐保廉措施概览

自本世纪中叶以来,随着当代世界各国经济的持续繁菜,一些经济发达的资本主义国家曾一度为政府官员贪污成癖、贿赂公行而感到苦恼。为了杜绝政府宫员和一般公职人员以权谋私、贪污受贿现象,维护政府在人们心目中的形象,世界上许多国家都相继建立了一些确保公务员为政清廉的制度、法律和行政监督措施。这些制度和措施,不仅在保持国家公职人员的清正廉洁方面,而且在促进当代资本主义经济的高速发展方面,都发挥了显著的功能和效用。批判地借鉴这些制度和措施中的有益成分,对于搞好我国的廉政建设,不无助益。