改革开放以来我国的地方政府机构改革

随着中央政府机构改革工作 的完成，从今年开始，我国 将进入地方机构改革的阶段，目前部分省市的机构改革方案已经得到中央批准。为了加深对新一轮地方机构改革的认识，现将改革开放以来我国已经进行的三次地方机构改革情况作一介绍。 １９８２－１９８３年的地方政府机构改革 ８０年代初期，随着全国工作重心的转移和经济体制改革的展开，各地增设了许多经济管理机构，导致地方党政机构猛增。到１９８２年年底，省级政府机构平均达到８０个左右，有的省市高达９０多个，出现了机构臃肿、层次重叠、人浮于事、效率低下等现象，因此，中央决…     

三年政府机构改革进展与走势

从１９９８年开始，我国进行了三年政府机构改革，先是国务院机构改革，后是地方政府机构。此次改革是在初步市场化的经济对政府机构提出新的要求的情况下进行的，是一次以理顺各种利益关系为核心的改革。理顺的关系包括政府与市场、政府与企业、政府与社会、政府与事业单位、中央与地方以及政府部门之间的关系，使之相互分工、相互协作。已进行了３年的机构改革成效到底如何呢？国务院机构改革的主要任务基本完成１９９８年开始的新一轮国务院机构改革，确定的一项主要任务，就是精简机构和人员。１９９８年３月九届全国人大一次会议通过的…     

以转变政府职能为重点深化地方政府机构改革

党的十一届三中全会以来,我国的地方政府机构在1982年、1993年先后进行了两次较大的改革,并且取得了一定成绩.但由于历史条件的制约和宏观环境的限制,地方政府机构存在的诸多问题仍未得到及时、有效的解决.2000年国务院正式作出了进行全国地方政府机构改革的决定.本文密切结合华东地区省市地方政府机构改革、特别是上海市地方政府机构改革的实际,就切实转变地方政府职能、精简地方政府机构和加强地方政府机构改革和管理制度的法制化建设等方面的一些重要问题作些探索.     

纵观我国行政机构改革的历程——关于我国行政机构改革综述

九届全国人大一次会议批准的国务院机构改革,为我国又一次行政机构改革拉开了序幕。行政机构改革,也是十五大报告中提出的重大问题,它是政治体制和经济体制改革的一个重要交汇点,是当前形势发展的迫切需要,也是理论界和现实中需要研究的一个重要课题。 一、我国行政机构改革的历程 我国自1949年以来,进行过数十次政府机构     

积极稳妥 有序准备──地方政府机构改革展望

继１９９８年国务院机构改革顺利完成之后，有着５４８万人的地方政府机构的改革将如何动作，成为瞩目的焦点。按照党中央国务院的统一部署，地方政府机构改革抓住有利时机于今年正式开始进行。据权威人士透露，此次地方政府机构改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行...     

对第四次政府机构改革的几点思考

继江泽民总书记在党的十五大报告中提出机构改革的原则、思路和内容后,九届全国人大一次会议专门审议通过了国务院机构改革方案。这是把党的意志经过法定程序变为国家意志的具体实践,是贯彻依法治国方略的具体体现。同时标志着新一轮政府机构改革的开始。 一、三次政府机构改革效果不良的原因 改革开放以来,我国曾于1982年、1988年、1993年先后进行过三次机构改革。这三次改革都是为适应当时经济、社会和文化发展,以     

认真学习十六大精神继续推进政府机构改革

党的十六大明确提出了深化行政管理体制改革的任务。刚刚闭幕的十届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，并把继续推进政府机构改革作为新一届政府的重要任务之一。因此，深化行政管理体制和机构改革，是贯彻落实党的十六大精神的重要举措，也是建立和完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的客观需要。一、认真学习党的十六大精神，进一步提高对深化行政管理体制和政府机构改革重要性和必要性的认识党的十三届四中全会以来，我国于１９９３年和１９９８年进行了两次机构改革，取得了阶段性成果。尤其是１９９８年进行…     

我国省级地方政府立法权限探析

省级地方政府立法是我国立法体制的重要组成部分,在法制建设和整个国家生活中起着极其重要的作用。伴随着我国省级地方政府立法数量的不断增加,省级地方政府立法的问题也不断暴露出来,主要是省级地方政府立法权限范围不明确。进一步规范我国省级地方政府立法权限,完善省级地方政府立法成为当务之急,为此,应加强各立法主体之间的沟通与协调;扩大公众参与;完善立法监督。     

注重上下衔接 确保政令畅通 地方须向国务院机构改革借鉴什么

今年早些时候，中共中央、国务院在一份关于地方政府机构改革的意见中要求，地方省级政府机构改革注意与国务院机构改革相衔接，以确保中央政府政令畅通。去年国务院机构改革进行得迅速、平稳，卓有成效。改革中的一些作法和特点，必然会对地方政府机构改革产生导向、影响甚至直接借鉴的作用。择要而言有以下几点：改革的力度大、速度快、运作平稳。国务院的机构改革方案的形成过程只用了3个多月，制定、审批各部门的“三定”方案只用了2个多月，各部门实施“三定”方案也只用了3个多月，其速度之快、效率之高也是改革开放以来历次机构改革…     

市民社会、善治与政府机构改革

继中央和省级政府机构改革完成之后,我国的市县乡机构改革工作又正式开始了.为了使我国的机构改革不至于再度陷入"精简--膨胀--再精简--再膨胀"的恶性循环,本文致力于追踪世界学术前沿动态,提出了"壮大市民社会、丰富治理结构、改革政府机构"这一根本性的解决方案.全文紧密结合政府机构改革的目标任务,重点论述了市民社会和善治的缘起、含义、价值以及在中国的可行性等问题.     

压力传导：地方政府机构改革有效执行的机制研究

2023年的机构改革是2018年机构改革的延续和深化，总结2018年机构改革的经验有助于2023年机构改革顺利推进。2018年机构改革覆盖广、进度快、影响深，并得到地方政府的有力执行。基于政府执行的压力理论，通过实地调研和资料分析对2018年的机构改革进行个案研究发现，压力传导是影响地方政府执行的关键因素。在地方执行机构改革的过程中，国家从高位推动、科层动员和监督考核等三个维度建构了一套有效的压力传导机制，挤压地方政府变通执行的既有空间，确保了地方政府机构改革的有力执行。压力有效传导机制对话和发展现有压力理论，为推进2023年机构改革提供借鉴和参考。     

行政体制改革的问题和教训及进一步改革的思考

改革开放以来行政机构设置存在一系列问题及教训,前苏联转型中政府机构改革和职能设置也提供了前车之鉴。必须明确我国政府机构改革和职能设置所要遵循的原则。“国务院大部制——直管县——划小省级行政区域”三大改革联动,不失为政府机构的设置和改革的方案选择之一。用10年或更短的时间,逐步将行政、执法和司法机构全额由财政供养,使行政、执法与利益和金钱相分离。     

新时期马克思主义行政管理在政府改革中的实践

新时期的政府改革十分重要,尤其是在我国政府改革中,需要进行促进强化的地方有很多,改革开放之后,我国也进行了几次行政改革,但是还有许多地方需要进行完善,利用马克思主义行政管理理论,将其渗透到现实改革实践中去,可以帮助我们建立更好的政府,真正为人民服务,替民众分忧。     

党和国家机构改革与国家治理现代化——机构改革的演化、动因与效果

深化党和国家机构改革既是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革、一个重要支撑和一项重要任务，也是全面深化改革的一个大动作。改革开放以来，我国共进行了九次党和国家机构改革，持续不断地推进政府机构改革、行政体制改革和政府职能转变。我国机构改革历来都重视顶层设计，即提出国家治理现代化的总目标，统筹党和国家机构改革，理顺政府、市场与社会关系，优化政府机构职能以及推进法治政府建设等。围绕机构改革的演化、动因与效果展开分析，有利于充分认识新一轮党和国家机构改革的重要性、紧迫性和艰巨性，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定改革信心和决心，加强组织领导，不折不扣把机构改革任务落到实处。     

从怪圈循环到实质突破：建国60年来政府机构改革历程回顾与展望

新中国成立60年来，我国先后进行了9次政府机构改革。总体来看，计划经济时代的政府机构改革一直处于“合并与分开、精简与膨胀、集权和分权”的怪圈循环之中，虽然历经多次，但却收效甚微。而在从计划经济向社会主义市场经济转型及其发展过程中所进行的政府机构改革，每次都有实质性突破并取得显著效果。要继续推进政府机构改革，必须厘清纵向不同层次政府的职责，即实现“职责异构”，这也是当前大多数较发达国家普遍采用的行政管理体制。     

地方政府机构改革的宏观分析

继国务院机构改革完成之后,地方政府机构改革正在紧锣密鼓地进行。地方政府机构改革与国务院机构改革相比,有着共同之处,但也有其特殊性,改革的难度更大。如何制定与地方特征相适应的改革方案和切实可行的政策,无论是理论上、还是实践中都有需要我们认真研究的问题。本文就这次地方政府机构改革的目标取向、指导原则及制约条件简要分析。一、地方政府机构改革的目标取向在社会改革中,确定什么样的目标取向,是关系到改革全局的大问题,它直接决定改革方案的设计和改革措施的选择。确定改革的目标取向,主要取决于两个因素:一是改革所要解决的现…     

积极稳妥推进地方政府机构改革

党的十五大提出，要按照社会主义市场经济的要求，积极推进机构改革。九届人大一次会议又审议通过了《国务院机构改革方案》。这次机构改革是在世纪之交中国党和政府审时度势作出的一项重大抉择，也是改革开放以来机构调整幅度较大，人员调整最多的一次。目前，国务院机构改革进展顺利，实现了预定目标。按照中央确定的方针，今年将要进行地方政府机构改革。积极稳妥推进地方政府机构改革应注意抓好以下几个环节：一、机构改革必须紧紧抓住政府职能转变这一关键邓小平早就指出，精简机构是一场革命，是对体制的革命。这就是说，机构改革决不…     

八十年代以来的三次机构改革

八十年代以来的三次机构改革左然８０年代以来，我国政府进行了三次大的机构改革和行政体制改革：一是１９８２至１９８５年的机构改革，二是１９８８年中央机构改革，三是１９９２至１９９５年的机构改革与行政体制改革。１９８２年的机构改革１９８１年底，国务院共设有...     

新时代地方党政机构改革模式探析

十九大报告提出,赋予省级及以下政府更多自主权,在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。不同于历次机构改革的是,此次党政机构改革层次更深、视野更广。首先,新的时代背景下,党政机构改革被赋予了特殊的历史使命:党的领导嵌入国家机构管理职能体系,正视和规范党政关系,党和国家机构的全局性改革,党的机构和职能的实体化,体现工作效率和履职效能。其次,面对地方机构改革的瓶颈,新时代地方党政机构改革模式提供了一种针对性的解决思路。对"顺德模式"进行省思,能够为即将在地方推开的地方党政机构改革提供理论与实践上的前瞻性分析。     

基于大部制模式的地方政府机构改革刍议

推行大部制是地方机构改革的重要创新举措。但作为一场深刻的政府自我革命,地方政府在推行大部制的进程中面临着职责同构、部门利益、机构磨合、代理缺位等诸多困境。为使地方政府大部制改革顺利推进,应采取的策略是:进行政府职责和机构的再设计;科学平衡决策权、执行权和监督权;构建部门协调联动机制;加快社会组织的发展与改革。