新一轮地方机构改革的理论逻辑与重点任务

地方机构改革是党和国家机构改革的重要组成部分。新一轮地方机构改革要准确把握以加强党的全面领导为统领、以推进治理体系和治理能力现代化为导向、以充分发挥中央与地方两个积极性为重点的理论逻辑,构建系统完备、科学规范、运行高效的地方党政机构职能体系。地方机构改革的重点任务包括统一组建地方党委社会工作部门,结合实际优化地方科技、金融监管、数据管理等领域机构职能配置,整合农业农村与乡村振兴机构职责,优化地方机构编制资源配置。实施地方机构改革须进一步完善机构职能运行机制,加快转变政府职能,推动有效市场和有为政府更好结合,建设高素质专业化公务员队伍。     

关于地方机构改革问题

地方机构改革,包括对省、地、市、县、乡镇各级的改革,主要是对党政机关的机构设置、职能配置、人员编制以及上下关系等方面进行调整和变革。 一、为什么要进行机构改革。1983     

新一轮机构改革呼声再起

随着十七大以及中央政府换届时间的临近,新一轮机构改革的呼声再起。“升格”设想学界、政界目前议论较多的,是国家环保总局升格为环境部、发改委能源局升格为能源部的建议。1998年,国家环保局在那一年的机构改革中从副部级提升到了正部级,环保总局的称谓也延续至今。     

新一轮机构改革的特点

新一届政府组成后,认真组织实施国务院机构改革方案。目前,新设立、组建部门和单位的各项工作已步入正常有序轨道。 这是在非常时期实施的一次机构改革。有关部门和单位按照党中央、国务院的部署,高度负责,精心组织,密切配合,既保证了机构改革顺利推进,也取得了防治非典和经济建设的双胜利。 这是重点突出、特点鲜明的一次机构改革。作为历史上第五次大规模的国务院机构改革,这次改革的重点是深化国有资产管理体制改革,完善宏观调控体系,健全金融监管体制,继续推进流通管理体制改革,加强食品安全和安全生产监管体制建设,改革呈现出转变政府职能等五大鲜明特点。 这仍然是一次过渡性的、阶段性的机构改革。下一步的工作,要继续按去年国务院公布取消789项行政审批事项的要求,对相关部门进行职能调整,同时做好地方政府机构改革。改革的长远目标是,按照党的十六大的要求,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。     

新一轮政府机构改革透视

政府机构改革是深化经济体制改革，促进经济和社会发展的迫切需要，是国家领导制度改革的重要内容，也是密切政府同人民群众联系的客观要求。改革开放以来，我国政府机构进行了三次改革，取得了一定进展，积累了一些经验。但是，由于历史条件的制约和客观环境的限制，政府机构存在的诸多问题仍未得到根本性的解决，机构设置与社会主义市场经济发展的矛盾日益突出。主要问题如十五大报告所指出的：“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系”。为此，机构改革已是势在必行。今年3…     

把握新一轮机构改革的政治主题

坚持和加强党的全而领导,是深化党和国家机构改革的内在要求,也是贯穿党和国家机构改革全过程的政治主题。     

新一轮政府机构改革的法治化背景

行政系统要积极地应对外界对它的压力和挑战,要保持生机和活力,就必然要从环境中吸取物质和能量,就必然要对系统内各要素进行合理地排列组合,这也就要求树立一种行政生态的观念,即行政系统不是一个孤立的系统,它在同外界进行物质循环和能量的转换过程中来增强自身的行政能量。分析行政系统,不能就事论事,还要用分析行政系统所处的环境。用这一观念来分析１９９８年的机构改革,无论从其发动的背景来看,还是就实施的保障来看,它都有着明显的法治化取向和内容,新一轮政府机构改革有着深厚的法治化基础。本文主要从政治体制、经济体…     

新一轮政府机构改革的基本指向

第一是体现了对改革系统性的追求。首先就改革目标理念来说,这次明确提出要将政府建设成为“服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府”。是在2003年政府改革理念基础上的进一步升华,将对今天以至于今后的行政改革发挥统领和指导作用。其次就体制机构改革来说,围绕“转变职能,理顺关系,     

地方机构改革难点与对策分析

政府机构改革是当前政治体制改革的重要内容,是加快建立社会主义市场经济体制步伐的迫切要求。本刊《行政改革》专栏从许多来稿中选发几篇文章推荐给读者。这几篇文章联系实际,切中时弊,注重分析,富有新意;几篇文章角度不同,观点也不尽一致,我们希望引起争鸣,以深化认识,为政府机构改革服务。     

农村基层党组织选举改革:进展与问题

以选举农村党支部的“两票”制和乡镇党委书记“两推一选”为主要形式的农村基层党组织选举改革日渐成为基层民主的新成就和党内民主的新亮点。农村基层党组织的选举改革带来了农村政治的新气象。但是,改革过程中也暴露出不少问题。要推动改革进一步深入和持续就必须正视这些问题。     

政府机构改革迫近地方

随着中央三定规定出台,国务院机构改革已经完成阶段性任务,政府机构改革向地方层面推进 8月25日,国务委员兼国务院秘书长,中央编委委员马凯在地方政府机构改革工作电视电话会议上说     

积极推进地方机构改革

地方机构改革:转变职能、理顺关系、精简“消肿” 行政管理体制改革:调整组织结构、加强制度建设、改革人事制度     

关于地方政府机构改革有关问题的思考

上下级政府之间的关系是各层级地方政府在机构改革中不可回避的一个问题。明确各级政府的定位,分析垂直管理问题,转变政府职能,规范政府公共管理,可以让地方政府机构更好地发挥作用。     

国务院新一轮机构改革的行政法视角解读

备受各界关注的国务院新一轮机构改革已经实施。这次机构改革将为促进我国经济建设提供很好的制度保障。作为一项行政组织上的调整，本次机构改革也会对于我国的行政法治建设带来一定的影响和促进作用。本文拟从行政法的视角，对本次机构改革作一解读。从行政法学的视角来看，本次政府机构改革有着以下特点。     

对新一轮机构改革的几点思考

党的十五大提出积极推进机构改革的重要任务,九届人大一次会议拉开了新一轮政府机构改革的序幕,成为全民关注的焦点。这场规范空前的机构改革国务院已圆满结束,各地也将于明年陆续推开。在今后三年时间里,现有一半左右的机关干部将在新一轮机构改革中通过多种渠道被精简分流,数以百万计的机关干部都将面临严峻的挑战。如何对待这场具有跨世纪划时代意义的革命性机构改革,将是摆在广大党员干部面前一个严肃的政治问题。     

我国地方政府间合作研究:进展与问题

近年来,地方政府间合作成为我国府际关系研究的新热点.本文通过对该领域研究的透视,分析未来我国该领域研究需要重点加强的方向.指出深入展开地方政府间合作研究,探讨新时期有效的地方政府间合作模式与途径,为我国地方政府间新型合作关系的建立提出既具有理论深度,而又能指导实践的理论支持和政策建议,成为新世纪我国府际关系研究的重要课胚.     

地方政府机构改革改什么

在国务院机构改革顺利推进,新组建部门工作已经步入正轨的情况下,地方政府机构改革又提上了日程。2000年前后陆续开始的地方政府机构改革尚未完全结束,此番新一轮的改革将如何继续推进?记者采访了国家行政学院公共管理教研部副主任兼全国县级行政管理研究会副理事长薄贵利。     

切实抓好地方政府机构改革

根据党中央、国务院的部署, 随着国务院机构改革方案 的组织实施,地方政府机构也要进行相应的改革。 当前,我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。社会主义市场经济体制初步建立和加入世界贸易组织的新形势,不仅为继续推进行政管理体制改革提供了必要条件,也为解决政府机构中存在的一些与新形势不相适应的问题创造了有利     

地方机构改革着手化解难点

政府机构改革一直是备受社会 关注的热点。 国务院机构改革已取得重大成果。１９９８年夏天,国务院机构改革全面启动并于当年底完成人员分流工作,国务院组成部门由４０个减少为２９个。按照转变政府职能、实现政企分开的要求,各部门转交企业。社会中介组织和地方的职能有２００多项;在部门之间调整转移的职能有１００多项;部门内设置的司局级机构减少 ２００多个,精简 １／ ４; 行政编制精简幅度为 ４７．５％,人员减少１８５４０人。 地方机构改革 １９９９年已全面启动,目前进展顺利,已经取得了阶段性成果,全国绝大多数地方改…