提高地方人大常委会会议质量的思考

地方人大常委会会议是地方人大常委会行使国家权力的最基本形式。宪法和法律规定，人大常委会以会议形式审议决定问题。集体行使职权。坚持和完善会议制度，努力提高会议质量，对于贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度，保障常委会按照民主的、法定的程序审议议案，讨论和决定重大事项，切实行使宪法和法律赋予的职权，都具有十分重要的意义。     

试论公路管理机构行政管理职权的取得——兼议行政授权与行政委托

行政授权与行政委托是两种不同的行政行为,两者在权力的来源、其成立的前提以及承担的法律后果等方面均不同。《中华人民共和国公路法》对公路管理机构如何获得行政管理职权并没有明确是行政授权还是行政委托,而是用“决定”这一概念。对这里的“决定”应如何理解,有两种不同的认识。有人认为应理解为行政授权,也有人认为应理解为行政委托。笔者认为从立法的意图和目前中国实践中的客观情况来看,这里的“决定”应理解为行政授权。     

关于提高常委会会议质量的实践和思考

地方人大常委会会议是地方人大常委会行使国家权力的最基本形式。宪法和法律规定,人大常委会以会议形式审议决定问题,集体行使职权。坚持和完善会议制度,努力提高会议质量,对于提高党的执政能力,实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,对于坚     

论民事诉讼回避决定程序的诉讼性

回避决定程序是诉讼回避制度的重要组成部分.我国现行民诉法有关回避决定程序的规定存在着诉讼性和行政性的矛盾与冲突,并由此导致实践中的诸多困惑.本文认为,应当回归回避决定程序的诉讼性,重新构建回避决定程序的框架,以体现诉讼程序的公正性.     

自贸区“暂停实施”决定授权性质研究

2013年8月,全国人大常委会为自贸区改革的需要,作出授权国务院在上海自贸区的范围内暂停几部法律部分内容实施的决定。此种暂停实施与授权的性质引起了较大争议。暂停实施应是对法律的修改,全国人大常委会所做出的是授权修改法律决定。我国立法体制中并未规定授权修改的制度。根据授权的基本理论,全国人大常委会与国务院是合适的授权机关和被授权机关,只是其授权程序值得推敲。同时,我国的授权立法制度也需进一步地发展与创新。     

提高审议质量 增强监督实效

地方人大常委会审议、决定问题是地方人大常委会行使法定职权的基本形式,是履行人大职责、代表人民行使管理国家和社会事务的重要形式,也是通过法定程序把党的主张变为国家意志的重要渠道。提高常委会会议审议质量,强化监督实效,体现了对人民赋予权利的珍视。     

省人大常委会办公厅要求开展纪念地方人大设立常委会三十周年系列活动

为纪念地方人大常委会设立30周年,回顾和总结地方人大常委会30年工作的巨大成就和宝贵经验,推动人大工作在新形势下取得新发展,海南省人大常委会办公厅日前发出通知,决定在全省集中开展系列纪念活动。通知明确了系列纪念活动形式：省人大常委会机关要积极配合和参与全国人大统一组织的相关纪念活动、调研活动和有关会议;     

我国税法行政解释的现状与发展

我国税法解释主要是行政解释和有权解释.我国税法行政解释具有以下特点:行政解释性文件成为税法执法的主要规范依据;税法解释与法律漏洞填补共存,法律解释权与立法权密切的结合;解释形式繁杂,规范化程度不一;财政部和国税总局分享解释权;地方性税收规范泛滥;缺乏有力监督.根据税收法治的要求,应当对税法行政解释权做出规范,税法行政解...     

地方人大常委会重大事项议决权的法理分析

重大事项议决权是地方人大常委会的一项法定职权.地方人大常委会的这一职权具有从属性、抽象性、综合性.行使重大事项议决权要坚持自主创制性和民主参与性,同时还要注意到实体和程序的结合性.地方人大常委套应就重大事项不议决与议决不当承担相应的法律责任或政治责任.地方人大常委会重大事项议决责任的问责主体有原选区选民和原选举单位两类;问责方式主要是罢免.     

努力提高常委会会议质量切实发挥地方国家权力机关的职能作用

地方人大常委会会议．是地方国家权力机关依法行使宪法和法律赋予的职权．集体研究决定问题．依法监督“一府两院”工作最基本、最主要的形式和工作平台。近年来．海西州人大常委会围绕如何进一步提高常委会会议质量，大胆实践，积极探索，取得了一定成效。     

论行政决定预告

行政决定预告是一项重要的行政程序制度。这一制度的理论基础是人性尊严和正当法律程序。行政决定预告的基本要素包括预告的期限、内容和方式。行政决定预告中若存在未为预告、预告失当或预告错误等瑕疵,将会产生不同的法律后果。     

行政复议决定设定权之实证分析

行政复议决定是行政复议制度的核心问题之一,对行政复议法律性质的争议不断,没有一个统一的观点。从实践中来看,所有层级的法律规范针对行政复议决定都有设定权,即行政法规、地方性法规、地方政府规章和部门规章中针对行政复议决定的种类和具体适用情形对《行政复议法》中的规定都有所突破。这一现实不符合法制统一原则、不符合复议公正原则和不利于彻底解决行政争议。通过对《宪法》和《立法法》有关规定的分析可知,行政复议决定的设定权仅仅包括法律和行政法规,应尽快取消其它法规规范中针对行政复议决定的创制性规定,从而实现行政复议决定立法的科学化。     

兴海县举办乡镇人大换届选举培训班

西宁市城西区人大常委会近期召开常委会会议，做出了关于区、镇两级人民代表大会换届选举时间的决定、关于成立城西区选举委员会的决定，审议通过了《城西区人民代表大会换届选举实施方案》，会议决定：2006年3月至2006年9月在全区开展区、镇两级人民代表大会的换届选举工作，由选民直接选举区、镇两级人大代表；     

全省人大信访工作座谈会在海口召开

本刊讯(邱大军)省三届人大常委会第三十次会议4月30日上午在省人大常委会会议厅举行。会议决定,任命方晓宇为省人民政府副省长。     

加入WTO与完善我国的税法体系

WTO及其规则使各国税法体系具有趋同性.两种模式的税法体系实质上并无区别.我国税法体系主要存在以下问题缺乏税收基本法的统一、协调和以授权立法制定的条例破坏了税法体系的层次性.为适应我国加入WTO需要,税法体系亟待完善,建议尽快制定税收基本法和加紧进行税收行政法规的法律化.     

抓好三个环节 提高会议质量——海口市人大常委会提高会议质量的探索与实践

地方各级人大常委会是各级人民代表大会闭会期间的常设机关。宪法和地方组织法赋予地方人大常委会的各项职权,大多是通过人大常委会会议这种法定形式来行使的。常委会会议质量如何,关系到常委会能否贯彻“三个代表”重要思想,开拓创新、与时俱进地开展人大工作,能否正确行使职权,发挥地方国家权力机关的作用。下面主要结合海口市人大常委会的工作实践,从注重抓好会前准备、会中审议和会后跟踪监督三个环节,不断提高会议质量等方面,谈几点体会。     

公司解散诉讼的程序法理

应当从保护股东权益和公司人格维护的平衡之角度理解公司解散诉讼中的诉讼事由；从保护股东利益、防止股东滥用诉讼权利与对其他相关人员利益的保障之角度理解公司解解散诉讼中的当事人适格问题。而决定具体的审理程序和判决形式的因素应当是公司解散诉讼这一特殊的诉讼形式，股东之间的矛盾决定了公司解散诉讼必须采用着重调解的审理方式，公司解散与清算之间的衔接决定了法院应在判决解散的同时指定清算。     

税收法定主义新论

税收法定主义是税法原则中的最高原则,是民主原则、法治原则等现代宪法原则在税法上的体现。我国税法在实行税收法定主义方面仍存在不少问题。应进一步落实税收法定主义对我国税收立法的要求：从宪法的高度对税收的一些基本要求进行规定;制定一部税收基本法,将征税中的共同事项在同一部法律中加以规定;明确税收立法的分权范围和授权程序。     

自觉接受人大监督促进司法公正高效

近期，全国各地以各种形式普遍开展了隆重纪念全国人大成立50周年和地方人大常委会成立25周年的活动。改革开放20多年来．全国人大及其常委会通过了338个法律和有关法律问题的决定(法律239个、有关法律问题的决定99个)．地方人大及其常委会制定了6000多个地方性法规，使得全国和地方的监督工     

地方人大立法工作理念的非本位思考

用唯物辩证法普遍联系的观点分析影响地方立法民主化进程的因素,将视角调整到人大常委会具体行使立法权的框架之外,人民代表大会制度的完善不能仅理解为人民代表大会组织本身。在立法民主化方面,普通人大代表,特别是基层人大代表的立法积极性如何调动,人大代表参与立法的水平如何提高,社会团体的作用如何正确引导等,都是完善地方立法工作应进一步思考的问题。