离任审计的编“盲点”不可忽视

离任审计的编“盲点”不可忽视编辑部：领导干部离任审计制度是改革开放和发展社会主义市场经济形势下，强化廉政建设的新举措。今年中纪委二次全会将此作为加大监督力度的重要部署，要求各地积极推行以来，离任审计日益受到各级党委、政府的重视，发挥了积极作用。在肯定...     

探索领导干部自然资源资产离任审计

探索开展领导干部自然资源资产离任审计,是党中央为加强生态文明建设采取的一项重要举措,是中国特色社会主义审计制度的一项重大创新,是审计署牵头推进深化改革的一项重大任务。需要明确领导干部自然资源资产离任审计与经济责任审计、资源环境审计的关系,确立领导干部自然资源资产离任审计的目标,研究领导干部自然资源资产离任审计的内容与重点,探索领导干部自然资源资产离任审计的实施路径和推进措施。     

审计完了再走

审计完了再走广东田东江一项好的制度，往往能够收到多重功效。自１９９６年１０月起，广东省饶平县建立了官员离任审计制度，不管官职是大是小，是升是调，先看看有没有经济责任，审计完了再走。此项制度实施一年多来，该县共查出违纪违规金额８５２万元，追回被挤占移用...     

瞭望哨

“在任审计”值得提倡陈洪锦江苏杭州市日前作出决定：对政府部门“一把手”在任也审计。这一规定的出台，标志着对领导干部历来要到“离任才审计”的惯例成为历史。在干部离任时进行审计，与离任时不论有何问题都不问不查、不声不响相比，无疑是向前进了一大步。但这种审计总使人有“侮已晚矣”之感，因为在对当事人查出问题之时，已经给党和国家造成了极大损失，即使给予处分甚至法办，所造成的损失也已很难弥补。时有媒介披露的一些贪官动辄侵吞几百万几千万甚至上亿元国家资产的严酷事实，就从反面作了有力的证明。而对干部在任进行审计…     

时事聚焦

中国(9月11日-9月17日) 中央企业负责人离任要过“审计关”。12日消息,今后,中央企业负责人离任或任期届满,都应依据国家有关法律法规规定,组织开展经济责任审计工作。同时,中央企业还将建立对主要业务部门负责人的任期或定期经济责任审计制度。     

江苏省泗阳县干部离任接受生态环保审计

今年以来，江苏省泗阳县出台新规，对领导干部实行生态环保离任审计，对环境污染造成重大损失的干部要“追溯问责”。审计内容包括河道水质、森林绿化、空气质量、污水处理、垃圾处理等12项指标，凡是任职期间辖区内生态环境恶化的领导干部，将给于降职处分；对已调出的领导干部，县里将严格进行“责任追溯”。     

完善领导干部离任交接制度的实践与思考

实行领导干部离任交接，是加强日常管理监督、规范领导干部用权行为、促进党风廉政建设、保持工作连续性的有效措施。2008年以来，白银市委在继承过去好做法的基础上，积极探索实践，形成了比较完善的离任交接制度体系，有效衔接了工作，堵塞了漏洞，促进了工作。     

关于实施党政领导干部任期经济责任审计工作的调查和思考

去年以来,我市江阴、锡山、宜兴三市(县)积极探索实施对党政领导干部经济责任审计的试点工作。到目前为止,三市(县)已先后对49个乡镇和27个机关部门共计76个单位的“一把手”进行了经济责任审计,其中70个是离任经济责任审计,另有锡山市对6个单位进行了届中经济责任审计。最近,我部组织人员对此项工作进行了专题调查。调查表明,实行党政领导干部任期经济责任审计制度,对客观把握和正确评价领导干部的工作实绩,加强对领导干部的管理监督,增强领导干部求实务实的作风,确有十分重要的作用。     

试试“任中审计”如何

近年来,很多地方都采用离任审计的办法对党政机关离任的领导干部进行经济责任审计。此举无疑有利于加强对领导干部的廉政监督,遏制其进行职务犯罪。 然而,离任审计毕竟是在“事发之后”,有“马后炮”之嫌,通常只能惩戒,不能防患于未然。鉴于此,     

切实做好新形势下的经济责任审计工作

经济责任审计，是为了加强对领导干部的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责而长期开展的一项重要工作。甘肃省早在1993年就围绕企业承包经营成果开展了厂长（经理）离任审计，这在全国来讲，也是走在前面的。1999年以来，按照中央、国务院的统一部署，领导干部经济责任审计工作全面展开。据统计，仅2000年至今，全省各级审计部门已经对11392名领导干部进行了经济责任审计。通过对领导干部的经济责任审计，不仅有力地维护了正常的经济秩序，加强了对国有资产的监督管理，提高了领导干部和领导人员当家理财的能力，促进了经济发展和党风廉政建设，同时也为各级党委客观公正地评价使用干部提供了重要依据。     

强化自律意识 审慎选人用人

市县党委书记在领导班子内部和本地工作全局中处于核心地位，对本级党委管理的干部选拔任用有很大的影响力。为了促进市县党委书记认真履行干部选拔任用工作职责，提高选人用人质量，中央组织部颁布了《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》（以下简称《离任检查办法》），     

论行政执法责任制

行政机关实行行政执法责任制的必要性（一）实行行政执法责任制是宪法对行政机关制度建设的规定，行政执法责任制是现代行政管理的重要内容，也是源于宪法对规范包括行政执法机关在内的国家机关行为的规定宪法第二十七条明确规定：“一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。     

香港特别行政区第一届政府的筹组工作进展顺利

内蒙古的包头对国有企业经营者实行鲜明的奖惩,对平庸无为者就地去职;上海8位厂长因企业产品连续两次质量监督抽查不合格而被免职;沈阳实施国有企业厂长(经理)离任经济责任审计监督条例,在国内首次以立法的形式确认对国有企业经营者离任进行审计,并加大对经营者的实绩考核、监督约束,对搞垮企业者追究责任.1996年仅机械系统,就调整了数十个企业领导班子,数十人被免职,以此换取工业增加值、利税、利润增长幅度都在12%以上.沈阳成为全国33个中心城市中少数盈利并取得正增长的城市之一……     

对公安机关干部人事制度改革的探索和思考

本文对上海铁路公安局在推进干部人事制度改革方面的做法进行了总结和探讨.通过建立未尾淘汰,干部双向选聘,干部交流,干部离任审计等制度,有效地完善了用人机制,促进了党风廉政建设.同时也对影响干部人事制度改革进一步深化的制约因素进行了深入反思,提出了解决问题的办法和措施.     

坚持党委(支部)统一的集体领导下的首长分工负责制

党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制是党的民主集中制原则在军队的具体体现，是党对军队领导的根本制度。《政工条例）第九条规定：“中国共产党对中国人民解放军实行领导的根本制度，是党委统一的集体领导下首长分工负责制。部队党的各级委员会和连队党支部，是各部（分）队统一领导和团结的核心。部（分）队军政首长在党的委员会（党支部）领导下，按分工、履行职责，对所属部（分）队共同负责。”所谓“党委统一的”是指党委领导的职权范围和在该部队的地位。就是说：党委（支部）对所属部（分）队中的一切组织、一切部门。一…     

引火烧"乌纱"--干部"引咎辞职"制度面面观

近年来,随着干部人事制度改革的不断深入,在引入竞争机制公开选拔党政领导干部、推行任前公示和对现任领导干部实行任期目标责任制以及离任审计制的同时,不少部门和地区已经从提升干部管理水平的高度,将"引咎辞职"这一制度引入党政干部的日常管理.     

“权力期权化”的成因及对策研究

“权力期权化”是一种将期货交易的市场行为应用到政治领域的新的腐败形式,具有隐蔽深、危害大、查处难的特点。“权力期权化”最基本的原因和最实质的内容仍然是滥用权力。为此,必须通过对现职领导干部的权力使用进行严密有效的监督制约,规范党政机关领导干部离职从业行为,加强对领导干部的任期经济责任审计、离任审计和事后审计,以及加大卸任后回避制度和轮岗制度建设等对策措施,防止“权力期权化”的出现。     

高校院（系）领导体制：理论、实践和改革

我国对高等学校院（系）的领导体制没有制定明确的规定，各地、各高校有不同的做法。因此，通过回顾我国高校院（系）领导体制的发展，论述院（系）领导体制实施的依据，分析目前我国院（系）领导体制运行中的利弊，提出实行党政“共同负责制”应注意的问题：“共同负责制”关键是制度建设，中心是处理好党委会（总支委员会）、党政联席会和教代会的关系，基础是党政主要负责人的主观素质。     

关于农村土地制度改革的若干观点评述

关于农村土地制度改革的若干观点评述包纪祥姜爱林一、关于土地所有制的几种观点１．实行单一的土地国有制。其理由是：（１）集体经济在土地使用、收益、处分等方面的权利受到国家的种种限制而名存实亡，实际上已经变成不完全的国家所有。因而实行国有化只不过是“正名”...     

离任之际须交“忧”

离任之际须交“忧”江苏胡建兵近闻：在本次换届选举后，一位处级干部在离任之际，不仅把公用物品作了认真的移交，还把自己在职期间出现的失误、存在的问题、单位的薄弱环节等告知了继任者。听完这则消息，笔者对这位离任干部的敬佩之情油然而生。相比之下，有的离任者却...