建国以来我国地方区域关系发展的历程、动力机制与趋势

随着市场经济的发展,我国地方区域关系呈现出快速发展的态势,形成了以长三角、泛珠"9+2"和京津冀都市圈等为主的地方区域发展模式.地方区域关系的发展历程与我国改革开放以来政府间关系的不断调整有着密切的关系.我国地方区域关系发展脉络大致可以划分为萌芽与起步、碰撞与磨合、扩展与整合三个阶段.其发展的动力和内在逻辑是由三对矛盾运动共同构成的:中央政府制度供给与地方政府制度需求矛盾、政府间利益博弈与利益整合矛盾、政府与市场矛盾.目前.我国地方区域关系发展正由制度替代发展时期走向政府集体自觉行动发展时期.     

论政府间关系协调失灵——问题与解决途径分析

政府间关系在垂直关系上表现为中央政府与地方政府之间、政府上级部门与下级部门之间的关系;在水平关系上表现为平级地方政府之间、平级政府部门之间的关系。政府间关系协调失灵的原因主要有:结构或权威碎片化、本位主义与信息沟通不畅。而解决政府间关系协调失灵的主要途径有:成立地方政府协会、进行冲突管理、建立政府间信息交流机制以及组织网络合作治理。     

论协调地方政府间关系

当代我国经济与政治的发展催生了地方政府间关系协调这一新的研究课题。地方政府间关系的核心内容是利益关系,在实践中又具体表现为利益关系的冲突性博弈与合作性博弈。通过协调地方政府间关系,推动地方政府间从冲突性博弈逐步转向合作性博弈,最终实现共同发展,有利于推进我国市场经济的发展。     

政府间合作失灵与解决之道

政府间合作失灵的原因主要有：结构或权威碎片化、本位主义与信息沟通不畅。成立地方政府协会、进行冲突管理、建立政府间信息交流机制以及组织网络合作治理，是解决政府间合作失灵的主要途径.     

地方政府应在竞争中加强合作

地方政府间关系是当前府际关系的重要内容,竞争与合作关系则是府际关系的两个关键纬度。随着经济改革的深入和区域市场融合需要的加剧,基于传统行为观念主导的地方政府的行为和调控模式,越来越严重地固化了地方保护和市场分割,变相的成为区域经济发展的制约性因素。因此,建立不同区域的地方政府之间的合作与发展关系,以此快速而稳定地推进区域市场一体化建设成为当务之急。     

政府间关系：体制与行政

虽然政府间关系研究已经成为公共行政学领域中的一大亮点,但多数研究依旧停留在政治学、法学和经济学的外在层面上,并未进入到公共行政学的内在范围.要对公共行政的府际关系做深入研究,就必须对政府间权力、政府间体制和政府间行政这三者的内在规定性及其关联性做细致的分析.只有超越政府间体制的分析层面,将府际关系中的政治的、经济的、法律的元素聚焦到政府间,立足于公共物品供给与公共服务合作供给之上,并和基于以民为本的服务型政府的建设联系起来,才能触摸到真正的政府间行政.     

理顺我国环境治理网络的府际关系

政府是环境治理中的核心主体,发挥政府整体性功能对于环境治理具有重要意义。我国环境治理实践中确立了政府间共同监管的横向合作关系和逆向责任机制的纵向控制关系,这种政府关系模式衍生出诸多治理问题。重理政府间关系,加大省级政府在环境治理中的责任,广泛运用授权和绩效管理等工具,推动环境治理由共同监管模式走向合作协管模式,促进环境治理网络形成,是确保政府有效治理环境问题的关键策略。     

职能分工:我国市区政府间关系再造的新思路

我国市与市辖区管理权限的划分始终不明确、不统一、不规范。当下城市发展中的市区政府间关系有两种思路:一是继续放权于区政府,二是弱化乃至撤消区政府。但是,这两种思路都无法有效应对存在的问题。发达市场经济国家城市治理改革的经验以及公共经济学的基本理论表明:在市区政府间进行职能分工,应该成为我国市区政府间关系再造的新思路。     

中美政府合作的研究现状分析及启示

府际关系是现代政府体系的重要组成部分,20世纪80年代以来,伴随着全球性的经济市场化和地方分权化的发展趋势,府际关系变革已经成为世界各国行政改革普遍关注的重要领域。加强政府合作（府际关系中的一种）是公共行政改革的趋势,也是当前行政科学研究的热点。本文分析了中美政府合作的研究状况,尝试着通过分析,在我国大力倡导和谐社会的背景下,能够为加强各级政府合作提供一些参考。     

“一带一路”背景下中欧在非洲的第三方市场合作

来自不同国家的跨国公司在全球市场上普遍处于既激烈竞争又密切合作的复杂关系状态,企业行为方式和决策除受企业自身特性影响外,还与其母国政府特性及其对外政策取向密切相关。第三方市场合作作为一种开放包容的新型国际多边经济合作机制,在高质量共建“一带一路”的背景下产生,搭建了涵盖发达国家、新兴国家和发展中国家企业与政府的合作平台。本文以中欧在非洲的第三方市场合作实践为例,深入研究该机制中企业与政府的相互关系及互动方式,企业与政府在凝聚合作共识以及推动合作落地的过程中分别发挥的作用。通过梳理中欧第三方市场合作机制建设进展以及分析在非洲的项目合作案例数据,本文发现,企业间互补性比较优势、政府间关系影响下企业对东道国市场环境的适应能力以及母国资源及政策优势转化,是影响第三方市场合作关系能否成功建立的重要条件。     

论政府信任关系的秩序功能——读张康之教授《行政伦理的观念与视野》

秩序的供给是政府的基本职能。在分析社会的秩序需求时,会发现政府信任关系与秩序模式之间的关联性。在《行政伦理的观念与视野》一书中,张康之教授在历史的坐标中把人类以及政府的信任关系划分为习俗型、契约型和合作型,认为在习俗型信任关系的基础上所造就的是权力秩序,在契约型信任关系的基础上则造就出了法律秩序,正在成长中的合作型信任关系将成为合作秩序得以确立的基础。习俗型和契约型的政府信任关系以及与之相关联的权力秩序、法律秩序反映在各自的社会治理过程中,是以社会隔离的方式去强化社会的异质性的,它们分别反映出了制度的理性危机和道德缺失。合作型政府信任关系将扬弃既往所有的外在秩序追求,为确立一种有机性的、内在于人的和谐秩序提供支持。     

"界面"及其隐喻:理解公众—政府交互的一种新视角

"界面"的本义是指物体与物体间的接触面,而信息技术兴盛背景下人机交互界面术语的出现,才使得"界面"一词进入大众话语.人机界面中的"界面"隐喻从交互方式、二者关系和实践指向三个维度,扩展了界面的原初含义.人机界面之"界面"内涵的三层扩展同样适用于公众—政府界面:公众与政府间的交互不限于政务大厅似的物理空间内,而是一种复杂的多形态交互;二者的交互应当强调以界面一侧的公众为导向;界面研究的实践指向在于对公众—政府间的交互进行界面设计、界面优化或界面重构.人机界面从"操作界面"到"用户界面"到"人本界面"的变迁过程,对公众与政府交互的范式创新也有着深刻的仿真效应.     

“五位一体”现代化布局与网络化政府间关系相关性分析

党的十八大宣示将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设并列，“五位一体”地建设具有中国特色的社会主义。网络化政府间关系的构建作为“五位一体”现代化布局的重要推进因素，与这五方面的建设密切相关——构建网络化政府间关系能够有效推进这些方面的进程或提升其水平，因此，有必要在阐释“五位一体”现代化布局的缘起及网络化政府间关系的基础上，分析“五位一体”现代化布局与网络化政府间关系的相关性，并探讨网络化政府间关系的构建途径。     

试论珠三角地区地方政府间横向关系的协调

随着改革开放步伐的不断深入,珠江三角洲地区地方政府间横向关系发生了很大变化,由于种种原因导致的摩擦与矛盾产生了诸多负面影响,原有的地方政府间横向关系的协调机制已经不能够适应当前的需要。为此,有必要从珠三角地区地方政府间横向关系存在的问题及原因、协调的基本对策等几个方面对其地方政府间横向关系的协调进行分析研究。     

论我国政府间财权分配法制化的实现途径——以德国的经验为例

财政是一切政府行政活动的基础,中央政府与地方各级政府之间的财政分配,直接决定着中央与地方各级政府实现其职权的能力,进而决定中央与地方各级政府在整个管理公共事务活动中的地位和权威。基于财政关系在政府间关系中的核心地位,政府间财权的恰当和稳定分配是一个不容忽视的问题。文章从法制的视角探讨我国政府间财权的恰当和稳定分配问题。从分析现阶段我国政府间财权分配法制化涉及的主要问题出发,在借鉴德国政府间财权分配法制化的基本经验的基础上,探讨了我国政府间财权分配法制化的实现途径。     

从管理到服务:广东省对政府与企业关系的重大调整

调整政府与企业的关系,广东省有三个方面的基本经验:在重新反思和界定政府职能的基础上有序地改革政府机构;改变政府运作方式,把管理型政府变为服务型政府;调整政府角色,以推动企业发展为已任。由此可以得到三点启示:市场经济体制的建立是调整好政府与企业关系的重要条件;社会保障体系的建立与完善是调整好政府与企业关系的坚强后盾;转变政府工作观念是政府由管理型向服务型转变的关键。     

基于协同学理论的我国地方政府合作问题研究

当前我国地方政府间关系面临着地方保护主义、重复建设等恶性竞争的困境。以协同学为理论指导，自组织（性）是我国地方政府实现协同合作的动力；确定相关变量尤其是序参量是我国地方政府实现协同合作的关键；树立开放型行政文化是我国地方政府实现协同合作的前提。     

生态治理中央地府际间的协调结构分析

生态治理中中央政府与地方政府不同形式和程度的矛盾和冲突的存在,决定了必须选择和设计一种良性的协调结构来有效解决之.生态治理中央地府际间的协调结构具有转型国家的特殊性和复杂性.“有限分权”的正式协调结构和“关系主导”的非正式协调结构时而相互对立、相互替代,时而相互依存、相互补充,两者还可以相互转化.因此,在选择和设计协调...     

我国地方政府合作研究述评：发展脉络、研究现状与未来展望

随着我国城市群建设的持续推进和区域经济一体化的不断发展，学术界有关地方政府合作方面的研究勃兴。在区域经济发展推动下，从地方政府间关系问题的初步显现到地方政府合作成为独立研究对象后对其内在机理的探究，我国地方政府合作研究展现出从目的性逐渐过渡到本质性探讨的发展脉络。当前研究成果主要集中在地方政府合作的实证研究、制度分析和类型化研究等方面，呈现出向规范性理论框架建构、多样性研究方法、跨学科交叉研究等方面的发展趋向。     

中国地方政府关系从竞争到协作再到合作的转变

随着地方经济和区域经济的发展,中国地方政府之间经历了由竞争走向协作,再由协作到合作的曲折过程。在这个过程中问题和矛盾并存,也曾经走入将协作视为合作的误区。协作以首先满足本地区的利益为出发点,因此,在地区间合作的过程中就会产生许多不可避免的矛盾,真正意义上的合作以整体利益为出发点,最终会实现整体和地区利益双赢的局面。因此,找到地方政府间合作的新路径,是实现地方政府关系转变的关键。