公共服务民营化中的政府责任

由于政府能力的有限性、政府的“软约束”等方面因素的影响,政府在提供公共服务过程中表现出效率低、质量差等现象,导致公众的不满,从而产生了要求进行公共服务民营化改革的需求。从西方国家民营化改革实践来看,为保证民营化改革的成功,政府在其中承担着重要的责任。     

论西方公共事业民营化对其人事改革之影响

民营化自上世纪80年代,起自西方发达国家,蔓延至全球,带来了轰轰烈烈的公共事业的民营化改革。这近三十年的民营化给西方的公共部门人事制度带来了重要的变革：给予了公职人员更为开放性、灵活性的管理。然而在尝到民营化的甜头的同时,不能忽略其对人事管理带来的负面影响。这些都值得我国在适应潮流的同时借鉴与注意。     

民营化释义

学界对"民营化"一词尚未形成统一的定义。在学理上,"民营化"这一术语的使用纷繁复杂,其涵盖范围从公共产品释股到私人参与履行行政任务、从国家任务私人化到解除管制、从公私合伙到公办民营等等,均被视为民营化的课题。基于对"民营化"广义的理解,民营化主要有四个方面的特征。"民营化"与其他相关概念之间既有交叉涵盖之处,也有彼此的不同。     

我国给付行政民营化法律保障机制研究

给付行政民营化是现代给付国家收缩国家任务、精简人员、节约财政支出以及提高行政效率所采用的行政改革手段。然而民营化并非完美无缺,其也存在许多问题和不足。产生这些问题的法律层面上的原因主要是给付行政民营化的法律保障机制之缺失与不完善。建立健全法律保障机制是给付行政民营化稳健运行的基本条件,而且也是后民营化时代行政合作法制建设的重要组成部分。     

中国工人政治研究述评:视角与问题

工人作为群体从自在阶级到自为阶级,进而作为整体与国家的冲突是马克思主义对于西方社会演进历程的经典解释。但从经验研究的角度对于西方国家工人运动历程的考察中,提出了有差别的解释模式。国家中心论者认为国家在与工人的冲突过程中并非被动的角色,相反,国家力图影响工人运动的形式和内容,迫使工人接受并被吸纳进国家控制的政治议程中。中国理论界在试图解释社会冲突增多的现实时受马克思主义和规范社会理论影响,偏向于从宏观和应然角度描述冲突模式,而忽略了从实证和中观层次解释经验现实。     

公共行政民营化制度研究

公共行政民营化制度在国家范围内，一般都受到了国家法律法规的保护与帮助。而公共行政民营化制度，也会随着经济市场的发展而做出一定的改善动作。也就是说，公共行政民营化制度的实施，应依靠国家法律的帮助，强化行政民营化约束力。虽然，公共行政民营化制度的运行比较通畅，没有遇到过多的阻碍，但是因为公共行政传统模式下的垄断形式，导致了社会资源的供给差异拉大，使得公共行政民营化趋势的改变，仍然存在一部分问题。     

论我国公共服务民营化对象和途径

公共服务民营化已经在世界各地如火如荼地开展 ,英国、美国、台湾等许多国家和地区都不同程度地推行了民营化 ,事实证明取得了很好的成效。我国的民营化还正处于探索性的阶段 ,只有少数地方和企业在实践中摸索。根据我国的实际 ,寻求公共服务的民营化出路具有十分重要的意义。     

一部令人耳目一新的公共管理制度分析力作——读《西方国家社会保障的民营化：新制度主义视角》一书有感

欣然阅读完邓念国博士撰写的由知识产权出版社出版的《西方国家社会保障的民营化：新制度主义视角》一书，一股清新之气扑面而来，最深的印象是感觉该著具有选题新、视角新、分析框架新三大特点。     

试论我国公共服务民营化的现状及对策

公共服务民营化是西方新公共管理运动的主要取向，为我国城市公共服务民营化改革提供了有益借鉴。20世纪90年代以来，我国政府在公共服务领域逐步推行民营化的治理变革，取得了许多成果和经验，也存在一些问题。因此，各级政府要切实转变政府在城市公共服务的角色定位，完善服务监管体制，健全法律制度体系，努力营造公平、公开、公正的市场环境，培育和发展社会公共组织，推动我国公共服务民营化改革的持续、健康、快速发展。     

我国公共服务民营化进程中政府角色定位探析

改革开放以来，伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国的公共服务也走上了民营化改革的道路。公共服务的民营化对于减轻政府的财政负担，提高公共服务的效率和质量水平，以及满足不同阶层民众的需求等起到了积极的推动作用。但是，民营化进程中，也出现了一些问题，例如公共责任的缺失、公共服务的不公平供给、寻租和腐败等。这些问题的出现与政府在民营化进程中角色定位不清晰有关。因此，在民营化进程中，政府应找准自己的定位，扮演好提供者、培育学、规划者和监管者的角色。     

养老保险制度改革的私有化发展趋势

20世纪80年代以来,拉美以及西方一些国家时养老保险制度进行了变革,其总趋势就是对养老保险制度进行私有化改革。在融资方式方面,实行个人帐户制度,逐步实现养老保险从现收现付制模式向基金积累制模式的转变;在管理方式方面,建立私营养老基金公司,实现养老基金从政府机构管理向私营公司管理的转变。但养老保险制度私有化改革也存在着对养老保险制度互济机制的背离、私有化的不确定性等问题。     

我国干部教育培训面临的市场化挑战及应对

无论是就相关理论研究还是就具体实践推进而言,当前干部教育培训供给模式备受市场化改革的挑战。我国现行干部教育培训供给模式的形成有其复杂且独特的原因,对其改革不能简单地挪用西方国家的"民营化"改革手段,而要以引进"企业精神"改造现有干部教育培训机构为重点,立足具体环境、分步有序推进。     

评析英美警务社会化发展

新式公共管理和私有化现象已成为大多数西方发达国家的一个特征。英美等国在公共选择理论和新管理主义的指导下，将市场机制引入公共警察机构，将一部分服务职能转移给私营部门和非政府组织，由他们向公众提供以前由公共警察垄断的安全服务，以此来提高警察的工作效率和满足社会公众对公共安全的需求。这对我国的警务社会化工作带来了许多启示和借鉴。     

西方国家公共服务合同外包研究的进展与趋势

合同外包是西方国家公共服务市场化改革的重要制度安排。早期研究主要围绕“为何外包”、“外包什么”、“何时外包”以及“如何外包”等问题而展开。最近，合同外包的逆向发展趋势引起了学术界的关注，并逐步成为该领域研究的新热点。学术界开始改变民营化是一种单向发展的观点，而意识到了合同外包与逆向承包的动态发展。未来的研究者应该超越市场与计划的二元对立模式，走出视合同外包为一种单向市场过程的传统思维，更多地关注合同外包与逆向承包的动态发展，关注一种务实的、动态的、市场与政府混合的公共服备提供方式l的发展．     

对社会保障税和社会保障缴费的分析

社会保障税与社会保障缴费都是社会保障制度筹集资金的方式.然而,从西方国家的社会保障实践来看,二者并不存在明显差别.社会保障税与社会保障缴费可以看作特殊的税收,同一般性税收相区别.     

论环境权的私权化

环境权的私权化环境民事权利的确立是理论界争论的一个热点问题 ,私权化的理论依据应建立在对环境法和环境权的属性界定的基础上。环境法是社会法 ,环境权是社会权 ,环境权的私权化是环境权社会性的内在要求。环境问题的经济性决定应利用市场机制解决环境问题 ,这从另一角度论证了环境权私权化的必要性。环境权私权化的基本思路是在环境法部门中架构环境民事法律制度 ,具体模式是建立环境民事权利制度、环境民事责任制度、环境民事诉讼制度。     

美国的公共服务改革及其启示

公共服务民营化是美国近年来公共服务改革的核心措施。从美国的经验来看,能否处理好民营化与竞争、民营化与社会公正、民营化与公众安全的关系,以及民营化与政府监管的关系直接关系到公共服务改革的成效。     

西方殡葬改革：背景、模式和启示

在城市化与工业化的背景下,西方国家的殡葬改革形成了市场主导模式、市政模式和教会模式三种完全不同类型的殡葬模式。从管理的角度,尽管中西方国情存在差异,但西方国家的市场化取向、政府作用的定位与社会参与等经验,对于我国的殡葬管理体制改革具有一定的启示意义。     

和谐社会之历史源流与宪政分析

中国和西方古典和谐社会思想有较大差异:中国古代思想家形成了一套以“和谐”为根本价值基础的完整理论体系,其中涉及社会理想、伦理道德、治国理念、民本思想等等;西方古代的合谐思想包含公平与正义、城邦公民的公共利益、限制君主权力滥用等系列内容。和谐社会是以人为本,尊重人格、保障人权、体恤人性与追求人自身的自由全面发展的社会,宪政的根本价值内核也在于将人置于崇高的地位,二者相通之处都在于凸显人、尊重人、保障人,实现人的全面发展。以人为本既是和谐社会的评判标准也是宪政的根本出发点。     

涂尔干“社会团结”思想解读——读《社会分工论》

涂尔干的《社会分工论》创作于西方国家从前现代社会到现代社会的转型期,其思想对于当代中国的社会转型来说,或多或少地可以作为借鉴。社会团结及其两种类型是该书的主线,作品深入讨论社会团结的类型特征、历史转变和社会团结的精神基础、法律保障及其威胁因素,展示出涂尔干对社会整合与和谐的终极学术关怀,这对当前我国社会转型和发展具有一定的指导作用。