巴西大选后新政府的紧要外交议程

本文以罗塞夫新政府在外交上的角色定位及其紧要议程为考察对象,分析了巴西大选后新政府的对外政策走向。作者分析了罗塞夫的对外政策定位,指出延续性是其主要特点;详细考察了新政府要延续的巴西国际角色定位及其相应的紧要外交议程。罗塞夫新政府在巴西的国际角色定位上将继续坚持"提升国际地位","成为世界大国"。为此,巴西新政府将积极参与拉美地区事务,努力在"金砖四国"和"巴西—印度—南非"等框架内寻求中国、俄罗斯等发展中大国的支持,并将努力争取美国和欧盟等发达国家和地区的支持。同时,积极参与金融危机和全球气候问题的解决。作者还从巴西的国内外环境出发,分析了新政府实现对外政策上的角色定位及其紧要议程的条件与前景。     

巴西对外援助的发展现状和管理体制

本文主要研究巴西对外援助的发展现状和管理体制,详细梳理了巴西对外援助的资金规模、援助方式、主要领域、地缘分布、政策演变、管理体制、存在问题及最新动向等。随着经济的迅速发展,巴西提供对外援助的意愿和能力不断增强,逐渐由净受援国向受援国和援助国双重身份转变,对外援助发展迅速。作为外交政策的一部分,巴西对外援助是其追求地区领导力和加强国际地位的有力工具,对外援助也由此体现了巴西外交政策的多重诉求。尽管近年来巴西经济有所衰退,从全球第七大经济体降至第九大经济体,但仍是拉美地区最大的发展中国家。巴西提供的技术合作在南南发展合作中扮演了重要角色,其以三方合作为代表的援助方式引起越来越多的国际关注,一定程度上改变了当前国际发展援助版图,提升了新兴援助国的话语权。巴西与中国发展阶段相似,对外援助诉求有相通之处,分析巴西对外援助的发展现状、管理体制、主要特点和存在问题,能够为中国对外援助提供参考和启示。     

巴西对外援助中的三方合作管理与实践

本文梳理了对外援助三方合作的概念以界定三方合作的内涵和外延,通过分析巴西对外援助三方合作的立场诉求、发展历程、发展现状和典型项目,研究巴西对外援助中三方合作的管理体制与实践操作情况。巴西作为南美地区最大、全球第七大经济体,随着经济的迅速发展,已由净受援国逐步向援助国转变,其对外援助发展迅速,在国际援助领域的影响力显著提升。虽然就援助规模来说,巴西对外援助仍十分有限,但其三方合作已引起越来越多的国际关注,成为讨论巴西对外援助的热点。非洲葡语国家和拉丁美洲是巴西三方合作项目最集中的地区,日本和德国是巴西最主要的三方合作伙伴国家。尽管从数量上来看,三方合作目前仅占巴西所有技术援助项目的 1/5,但作为一种新的发展合作方式,未来巴西三方合作有进一步增长的趋势。参照巴西三方合作经验和教训,结合中国对外援助三方合作的具体情况,本文认为,中国应尽快出台相关政策文件,逐步拓展合作伙伴和方式,在优势领域持续谨慎地开展三方合作。     

“安全与发展”:巴西的地缘政治思想(二战结束至20世纪80年代)

二战结束后巴西地缘政治研究的重点是巴西的地缘政治形态、国内治理、国际关系、对外战略等问题,实现国家的"安全与发展"是巴西地缘政治研究的目标和口号。这种研究通过鼓吹加强领土控制、促进国内治理、主导地区形势来实现大国抱负,具有浓厚的意识形态色彩。巴西地缘政治研究的思想基础源自经典地缘政治的观点与逻辑,具有强烈的进攻性和强权政治色彩,但巴西学者对缩小国内的地区差异、促进国内经济社会发展的思考有其独到之处。在建设一个"强大的经济和稳定的国家"的口号下,巴西地缘政治学者高度关注巴西国内经济和社会发展对巴西的重在意义。戈尔贝里把使本国经济现代化和完成巴西的地缘政治目标视为一种相辅相成的关系。地缘政治思想对二战结束后至20世纪80年代巴西的内外政策产生了广泛影响,并成为1964年军政权上台后巴西国家意识形态的支柱之一,在巴西国家大战略的制订过程中发挥了重要作用。在具体实践过程中,巴西地缘政治思想提供的诸多政策手段不仅没有取得预期效果,而且加剧了地区的紧张形势。     

巴西指数化制度与工资物价同步增长政策

目前,我国面临工资与物价改革的关键之举。许多实际工作者和学术界人士,正就工资与物价是否挂钩、是否采取工资与物价同步增长的指数化政策,以及实行这种政策的后果等问题进行研究讨论。巴西从1964年颁布“货币校正法”开始,就推行了全面的指数化制度;而在1986年废除全面指数化制度之后,仍然保留着工资与物价同步增长的指数化机制。那么,巴西实行20多年指数化政策的结果如何?本文对此试作一些实证分析,想必不无裨益。     

巴西城市化进程及其启示

巴西是拉美地区大国,也是发展中国家中较早地实现了城市化的国家之一。巴西的城市化经历了不同的阶段,形成了不同的特点。20世纪50年代至80年代,巴西实现了由农业社会向城市化的转型,并在21世纪头10年基本完成了城市化进程。巴西城市化进程中出现了为数不少的小城市依托某一区域经济和政治中心城市而发展的独特现象,以此形成城市群推动城市化的发展;贫民化的"边缘化"城市和贫民窟并存是巴西建设现代化城市面临的严峻挑战;土地问题及无地农民问题在巴西城市化进程中没有得到有效解决。巴西城市化是其经济和社会发展的必然产物并具有积极意义,但其存在的问题也给人们提供了有益的启示:仅仅依靠城市化难以改变收入分配两极分化的现象,也无法避免城乡之间贫困人口转移的趋势;城市化进程中应尽可能地避免贫民窟和"边缘化"城市群的形成;城市建设和公共社会政策应兼顾不同的社会阶层。     

盘点布什政府60天外交

到 3月 2 0日 ,布什走马上任已经 60天。在这期间 ,美国新政府在对外事务方面开展的主要活动有 :布什及其内阁成员利用不同场合陆续发表了阐述对外政策的讲话并公布了有关文件 ;与部分盟国及中俄首脑开展“电话外交”和交换信件 ;邀请少数盟国和重要国家的领导人外长访美 ;美总统、国务卿和军方领导人出访一些国家 ;国务卿与一些国家外长和联合国秘书长举行多边和双边会谈 ,等等。从这些活动可以看出 ,新政府对外政策与克林顿时期保持了较多的连续性 ,但在许多方面也发生了重大变化 ,出现一些新的思路和强硬色彩。克林顿政府时期的一些“理想主义”对外政策和理念 ,正在被一些“讲求实际”的原则代替 ,新政府在国际事务中的注意力更多地集中在与国家利益特别是安全利益攸关的问题上。布什政府以维护美国唯一超级大国地位为目标的对外政策的一些基本原则已经初步显露出来。     

巴西大豆产业发展的经验与问题研究

20世纪七八十年代是巴西农业现代化迅速发展的时期,也是大豆产业在巴西迅速发展的关键阶段。巴西大豆产业的快速发展主要依赖于一系列产业政策:政府加大农业科技的研发和推广以克服大豆生产的技术问题;实施一系列财政刺激计划来为大豆生产提供稳定的资金来源和价格保护,如信贷支持、财政补贴、税收优惠以及鼓励国内外企业投资巴西大豆产业等;开展以道路交通建设为主的农业基础设施建设,方便大豆从内陆运输到主要消费市场和港口。巴西政府的相关政策使得大豆产量迅速提升,为巴西进口替代工业化提供了资金支持,丰富的大豆供应带动了国内家禽养殖及烤肉行业的发展,并且保障了世界其他国家的食用油来源。但是,巴西大豆产业的发展也存在一定问题:大豆产业发展并未与其他产业产生积极的联动效应,政府的大豆产业政策导致巴西社会二元化程度进一步加剧,大豆种植在一定程度上导致生态恶化,影响到大豆产业的可持续发展。     

巴西大选与卢拉政府的政策走向

在2006年巴西大选中,为争夺总统职位而进行的政治较量不仅使各党派的主张得以展示,国家的形势也因此更加明朗:政党政策趋同现象明显,劳工党左派特点并不凸显;巴西的反贫工作虽然取得了重大成果,但与此同时中产阶级的经济地位却在下降。卢拉第二任政府的政策走向是:在经济方面将致力于经济快速增长,但对其制约条件难以克服;在对外关系方面将执行既定政策,强调发展同第三世界的关系,树立其发展中国家领袖的形象;中国与巴西关系发展前景广阔。     

瑞典新政府对外政策的调整

瑞典新政府对外政策的变化主要表现在:声言放弃中立,积极谋求加入欧共体;转变对外援助方针,强调对那些实施“民主和市场经济国家的支持”;积极发展瑞美关系. 对外政策调整的主要原因是:冷战结束,欧洲两大对抗集团消失,使瑞典的中立政策失去意义;政府更迭导致瑞典政治右转,偏向西方;严重依赖对外贸易,与欧共体经济关系密切. 瑞典调整对外政策也面临一些现实和潜在的问题.今后的发展值得注意.     

思想库与美国对外政策

本文通过介绍美国对外政策思想库的发展及其特点,阐述了美国对外政策思想库作用于美国对外政策的方式、过程及特点,并进而揭示出美国对外政策思想库作用于美国对外政策的实质.     

巴西的能源政策及其措施

1981年8月笔者随中国科学院代表团访问了巴西。巴西在能源问题上所采取的政策、措施、方案等给笔者留下了深刻的印象,现概略介绍如下。巴西副总统奥雷利亚诺·沙维斯在1980年10月所作《巴西能源问题》的长篇报告中说,巴西的能源政策包括三个方面,即:     

瓦加斯历史定位问题探究

热图利奥·多内莱斯·瓦加斯是巴西近代历史上最具争议性的人物之一.他开创了瓦加斯时代,对巴西现代历史的发展做出了重大贡献.瓦加斯不仅在经济方面将巴西从全球性的经济危机中挽救出来,使巴西由农业为主的社会转变为工业社会,并从此开始沿着工业化的道路前进;而且在社会改造、人民生活改善等方面也做出了许多有创举性的成就,使巴西人民受益至今.但时瓦加斯历史地位评价的最大争议是他对法西斯及共产党的态度问题,他对两者的态度都是既有扶植又有打击,因而受到诸多史学家的批评.本文通过分析瓦加斯上台的国内外背景、内政外交政策和执政表现,指出瓦加斯为巴西发展所做出的贡献是元人能取代的,他是巴西历史上影响最大的爱国领导人.     

巴西总统萨尔内及其内外政策

巴西是拉丁美洲最大的国家,其国民生产总值在资本主义国家中名列第8位,但巴西也是第三世界国家负债最多的一个。若泽·萨尔内·科斯塔自1985年4月担任共和国总统以来,对内采取一系列措施,推动该国的民主化进程,克服严重的经济问题;对外独立自主地开展多边外交,在世界事务中发挥着越来越大的作用。     

巴西核能开发的特点和问题

七十年代以来,巴西的核能开发突飞猛进。它在核能研究和应用、核工业体系和核电站建设方面,取得了惊人的发展,成为拉丁美洲最先进的核能开发国家。巴西核能开发的成就,也和它的其它经济成就一样,受到世界各国尤其是发展中国家的重视,为发展中国家提供了可资借鉴的经验。本文拟就巴西核能开发进程的一些特点和问题作些粗浅分析,以资参考。     

试析美国能源多元化政策

能源是美国经济增长的重要支柱,它直接影响美国的政治经济及对外关系,能源问题历来是美国政府关注的焦点。近年来,随着国内外环境的变化,美国能源政策发生了明显改变,多元化已成为美国能源战略的重点,并深刻影响着美国社会经济和对外能源关系。本文旨在讨论布什执政以来美国的能源多元化政策,分析其政策调整背后的深层原因,并在此基础上研究其对美国政治经济和中美能源关系的影响。     

奥巴马与麦凯恩对外政策比较

美国总统候选人的政策主张体现了当前美国政治精英层、智库和学术界的主流认识。两党候选人对外政策比较研究不但对今后美国对外政策走向的预测具有重要现实意义,也是学术研究的重大课题。本文通过对奥巴马和麦凯恩政治记录及其竞选顾问团思想倾向的分析,认为两党候选人对外政策理念未摆脱各自党派的底色,奥巴马倾向于自由主义,麦凯恩则倾向于现实主义。两人在对外政策上有相同的战略目标、相似的竞选策略,分歧在于具体政策路径。在美国对外政策的三大支柱——经济、安全和民主问题上,两人分歧明显。在对华关系上,奥巴马更注重民主、人权本身,麦凯恩则更加务实。     

从思想史和国际关系史的视角看巴西与拉丁美洲的关系

本文从思想史和国际关系史的角度审视巴西和拉丁美洲的关系。学界曾普遍认为"拉丁美洲"概念最先是由法国人提出的,但事实上,为了强调共同拥有的历史与文化背景,一些旅居巴黎的西属美洲作家和知识分子早就已经开始使用"拉丁美洲"这种说法了。在取得独立后的1个多世纪里,无论是西属美洲学界还是各共和国政府,都没有将巴西看作是拉丁美洲的一部分。而同一时期,巴西政府与学界将大部分注意力放在了欧洲并从1889年以后开始越来越多地关注美国。冷战期间美国和世界其他国家逐渐将巴西纳入"拉丁美洲"概念,但巴西学界和政府仍不认为巴西是该地区的组成部分。20世纪初美国与巴西间维持了一种特殊的同盟关系,但二战以后,美国既没有帮助巴西获得其所期盼的政治地位,也没有继续向它提供特殊的经济援助。深感失望的巴西政府开始推行旨在增进与南美洲各邻国关系的对外政策。     

巴西政党和政党制度剖析

政党是现代政治生活中不可或缺的角色和原则,政党政治则是现代政治生活的要素和主要组织方式。政党和政党政治研究的概念和分析工具主要来自相对成熟的、在欧美发达国家经验基础上产生的政治理论,但关于“第三次浪潮”民主国家的研究更为关注这一理论所忽视的许多现象,其中最为重要的是后发国家政党政治的制度化水平。运用上述理论分析巴西的政党政治状况,可以清晰地认识巴西政党与政党制度许多突出的内容、特点和风格。但经典和新兴理论都不可能穷尽“第三次浪潮”民主国家政治发展进程及其理论总结,巴西政党与政党制度的实际状况尚有一些重要问题有待进一步探讨,本文试图为这一研究提供一种思路和视角。     

巴西治理贫民窟的基本做法

在20世纪巴西城市化过程中产生了一系列问题,其中最严重的是城市贫民窟现象,它成了困扰巴西经济社会发展的难题之一,造成了一系列严重的社会后果.贫民窟问题已经引起有关当局的高度重视,巴西各级政府逐渐放弃了过去对贫民窟一概排斥的做法,承认贫民窟的合法性,采取一系列积极的治理措施,包括非法占地合法化和居民再安置;对贫民窟进行升级改造,改善其居住条件;改善贫民窟的非物质条件,增加社会包容性;实施积极的反贫困政策等等.各种非政府组织、国际金融机构、教会和贫困居住区居民也日益广泛地参与了贫民窟治理进程.巴西在贫民窟治理方面积累了宝贵的经验,取得了显著的成绩,但巴西贫民窟治理任务非常艰巨,还有很长的路要走.