再读《党和国家领导制度的改革》

《党和国家领导制度的改革》是邓小平1980年8月18日在中共中央政治局扩大会议上的讲话。在这篇讲话中,邓小平总结了国内外社会主义国家党和政权建设的历史经验,特别是中国十年"文革"的深刻教训,分析了党和国家领导制度存在的种种弊端及其产生的原因,指出了党和国家领导制度改革的目的和路径,形成了较为系统的党和国家领导制度改革的基本思想。改革开放30多年过去了,今天重温这篇讲话,更加感到邓小平同志思想的深邃,其中有三个大的方面是值得我们今天倍加重视的:一是邓小平同志指出,权力不宜过分集中。权力过分集中,会妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实     

科学分解与制衡权力

高度重视党和国家领导体制和组织制度的改革,解决权力过于集中的问题、克服家长制现象,是邓小平同志在1980年前后反复论述和高度关注的一个问题.邓小平同志在深刻总结"文化大革命"发生的沉痛教训的基础上,进一步分析了党和国家领导体制和组织制度的弊端,特别是权力过分集中带来的危害.他指出:"权力过分集中,妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实行,妨碍社会主义建设的发展,妨碍集体智慧的发挥,容易造成个人专断,破坏集体领导."(<邓小平文选>第2卷,第321页)他认为,解决权力过分集中的问题,必须从改革领导体制和组织制度入手.从反腐倡廉的角度,江泽民同志指出,要推进体制创新工作,使反腐倡廉工作逐步实现制度化、法制化,依靠发展民主、健全法制来预防和治理腐败现象.这就给我们党在新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了基本路径.     

党委书记如何摆正自己在管理中的位置

邓小平同志在1980年8月18日《党和国家领导制度的改革》的讲话中指出：我国政治体制方面存在的弊端以及这些弊端的总病根是权力过分集中。解决权力过分集中于党的问题,首先是党委书记要摆正自己位置。     

试论邓小平的权力观

邓小平的权力观是其政治思想的重要内容.邓小平在总结我国和国际共产主义运动的历史经验基础上,从政治体制改革的高度,对社会主义条件下的权力本质进行了科学的界定,并对我国权力运行中的主要弊端即权力过分集中作出了深刻地剖析.在此基础上,邓小平就权力的制约和监督进行了全面的阐述和构建,从而为深化我国政治体制改革和形成科学的国家权力体系奠定了思想基础.     

试论邓小平关于党的制度建设思想

中国共产党诞生于有长期封建传统的国家,历史上民主传统较少,加上受共产国际、个人祟拜的影响,制度建设重视不够,以至于在制度的制定和执行上长期受到人治传统的影响,造成权力过分集中、家长制、个人迷信盛行,一直发展到"文化大革命"那样的悲剧.重视党的制度建设是邓小平建党思想的一大特色,是邓小平对马克思主义建党学说的重大发展.     

关于党内权力结构和运行机制的思考

党内权力结构和运行机制上存在问题的总病根是权力过分集中,对此邓小平在《党和国家领导制度的改革》中有深刻阐述,且人们已经形成共识。为解决这个问题,党的十七大提出要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又     

官僚主义 权力集中 特权思想 干部制度几大弊端仍需改革——邓小平“8·18”讲话依然振聋发聩

现行干部制度仍然存在一些问题,官僚主义产生的温床和土壤没有清除;权力过分集中现象依旧存在;干部特权思想没有得到有效的遏制……1980年8月18日,邓小平同志在中共中央政治局扩大会议上发表了《党和国家领导制度的改革》(以下简称《讲话》)的重要讲话。时过32年,我们重温这篇被世人称之为"进行政治体制改革的指导性文件"的讲话,依然感到振     

分权、监督、制约、法制是规范国家权力运作的有效途径——学习邓小平权力制约思想的体会

邓小平同志对安邦治国方略作了大量的深邃的思考，在关于民主与法制建设、特别是有关权力制约方面作出了一系列重要论述，构成了邓小平理论体系的重要组成部分和依法治国的重要理论基础，具有鲜明的中国特色和时代特色。学习和领会这些重要论述的精神实质，对于推进建设社会主义法治国家的进程，具有重要意义。　　一、关于权力不宜过分集中的观点　　权力是一种支配、控制和管理的力量，它所具有的权威性、强制性和不对等性，既为“治国”之绝对所需，又内含“乱国”之潜在威胁。当它可以不受限制地被运用的时候，往往呈现出无限扩张的异化…     

反对官僚主义是端正党风的一项重要任务

七年前,邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中对官僚主义的表现和危害进行了精辟的论述,指出从党和国家的领导制度、干部制度来说,主要弊端是官僚主义现象、权力过分集中的现象、家长制的现象、干部领导终身制的现象和形形色色的特权现象。他还尖锐指出,官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题,这无论在我们     

话语新闻

"一个执政党最重要的任务就是要依照宪法和法律办事,并且严格在宪法和法律范围内活动,这就需要改变以党代政、把权力绝对化和权力过分集中的现象。为此,必须改革党和国家的领导制度。"9月14日,中共中央政治局常委、国务院总理     

中国官员应从“权力崇拜”中猛醒——中国的权力结构刍议

党的十一届三中全会以来,党一直在认真解决权力过分集中这个总病根的问题。十七大报告中关于生命论和权力结构重要论断,其目的,就是要努力发展党内民主,科学分解党的权力中国历史上的政治分权秦统一中国后,长达两千多年间,中国封建社会的权力结构,基本上是三权分立的权力结构。皇帝的金口玉言,     

任期制视阙下的党代表监督

党内权力过分集中、党内民主发挥不够的问题目前仍很突出。发展党内民主、坚持和完善民主集中制急需党内的权力制衡和的有效监督。党代表任期制是党中央着眼全局、稳步推进和完善党内监督制度的又一"顶层设计"、战略举措和制度创新。各级党委必高度重视和切实充分发挥任期制中党代表的监督作用。     

微观察

以切实改革破解权力监督难题《检察日报》:权力监督,即努力实现对于权力的有效监督,是反腐倡廉工作中一项最重要的、可以纲举目张的工作。艾克顿的名言众所周知,"权力易于腐败,绝对的权力导致绝对的腐败"。而"权力过分集中而又得不到有效监督"正是我国腐败问题不断严重化的总根源。因此,如果真能破解权力有效监督的难题,实现对权力的...     

滋生腐败的土壤究竟是什么

谢鹏程在《学习时报》2007年4月2日刊文指出:腐败的滋生和蔓延,是权力失控和失范的表现。既有权力过分集中的问题,也有对权力的制约     

“宜粗不宜细”原则与实事求是——纪念邓小平诞辰100周年

"文革"结束后不久,面对如山积案和迫在眉睫的现代化建设,邓小平提出处理重大历史问题"宜粗不宜细",同时反复强调坚持实事求是."宜粗不宜细"原则在概括总结和抓大放小层面上,是实事求是的内在要求;在适当规避层面上,把人民利益置于首位,实现了规避与实事求是的统一.     

国内要闻简报

△重新发表邓小平关於中国领导制度改革的讲话中国领导人邓小平七年前就指出,权力不宜过份集中,要解决党政不分、以党代政的问题,以真正建立强有力的各级政府工作系统。他在一九八零年八月中共中央政治局扩大会议上所作的题为《党和国家领导制度的改革》的讲话,最近重新发表。邓小平的讲话指出了中国政治体制改革的方向,在中共十三大之前重新发表具有重要意义。中国政治体制改革的总体方案,将在今年晚些时候召开的党代会上提出。     

力戒官僚主义

官僚主义的要害是脱离群众,脱离实际,做官 当老爷;官僚主义产生的历史根源是封建专制主义;官僚主义形成的内因是主观主义、个人主义特 别是“官本位”意识;官僚主义形成的外因是权力 过分集中到少数个人手中,对权力缺乏有效的制 约。而在新的历史时期从基层的实践来看,     

权力制约乏力的成因及有效性分析

我国权力制约乏力的历史成因是国家权力获取方式;制度成因是权力过分集中;现实成因是监督信息传递不畅;法治成因是法制不健全和执法无力;组织成因是监督制约机构独立权威性不强。权力制约有效的首要条件是保证权力监督信息渠道自由通畅;必需条件是保证权力制裁权的科学合理配置;必要条件是保证权力运行在法制轨道上。     

党执政以来地方党委会制度改革的积极探索与思路对策

党委会制度是我们党创立的一项基本领导制度。建党九十年来,党委会制度经历了初步形成、曲折发展、突破创新和深入发展几个重要历史阶段。以八大为起点,我党开始执政条件下党委会制度建设的新探索,形成了一系列基本原则。就地方党委来说,以党在不同历史阶段提出的思路对策为依据分析,党内权力运行中实际上始终存在权力过分集中和影响集中统一两大弊端。完善党委工作运行机制、民主决策机制和制约监督机制,则有利于解决这两大弊端。     

加强当前腐败现象治理的对策

正党的十八大报告指出:"反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。"当前腐败现象呈现易发多发、群团腐败、顽固反复,金钱本位等特点,究其原因,主观上价值取向扭曲,个人主义、享乐主义和拜金主义价值观泛滥和侥幸心理、攀比心理作祟。客观上权力过分集中,"一把手"权力得不到有效制约和监督、权力监