行业协会商会脱钩政府:探索、挑战和改革

改革开放以来，我国行业协会商会发展迅速，但由于相关法律法规、政策措施和管理体制的不健全和不完善，行业协会商会在组成结构、功能作用和行为规范方面还存在着很多不合理的地方，特别是存在“泛行政化”的现象，由社会服务和管理组织演化为“二政府”。近年来中办、国办多次发文，要求推进行业协会商会的改革工作，十八届三中全会也明确提出“限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩”，促进其健康、有序发展，在很多地方也已经开展了行业协会商会“去行政化”的试点工作。我们通过选择几种典型试点模式进行管中窥豹式的分析，既能够了解现在行业协会商会脱钩的进展情况，又能够清楚看出目前还存在哪些尚待解决的问题。     

同业商协会改革发展的思考

中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)指出,要“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构,按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”,为我国各类行业协会、商会的改革指明了“市场化原则”的发展方向。据1989年版《辞海》,商会系指“资本主义社会中工商业资本家为维护其利益而组织的社会团体”,“中国商会创始于清末,一般由同业公会会员或商号会员组成”。也就是说,在中国,凡由工商业者组成的社会团体就可以称作“商会”,这就是广义的商会,或者说…     

清证：一脚一脚点刹车

细数职业资格证书之乱 目前,常见的职业资格证书大致可以分为四类：人力资源和社会保障部颁发的国家职业资格证书;各有关部委直接颁发的国家职业资格证书,如法律职业资格、执业医师资格等;由各类行业协会、专业学术团体等社会组织颁发的行业内职业资格认证;     

加快推进行业协会商会的改革和发展——首次全国性行业协会商会评估授牌大会在京召开

2009年6月23日，民政部在人民大会堂隆重召开“全国性行业协会商会评估授牌大会”。全国人大副委员长周铁农、全国政协副主席自立忱及国务院有关部委的负责同志出席了会议，并向获得3A以上评估等级的全国性行业协会商会颁发了牌匾。民政部部长李学举作了重要讲话。民政部副部长姜力主持会议。国家民间组织管理局局长孙伟林宣读了（《民政部关于对评估为3A以上等级全国性行业协会商会授牌的决定》。中国银行业协会、中国物流与采购联合会、中国对外承包工程协会的代表作了经验介绍。     

强力规范行业协会商会收费 切实营造良好营商环境

<正>近年来,重庆市民政局按照民政部的统一部署和国家社管局的要求,扎实抓好清理规范行业协会商会涉企收费工作,努力改善营商环境,切实减轻企业负担,促进行业协会商会健康发展。统一思想认识,明确目标任务。重庆市委、市政府高度重视涉企收费清理工作,成立以市长任组长的重庆市社会组织工作领导小组,市委常委会议     

优制优质获荣誉 齐心协力促发展——广东省全省性行业协会商会和基金会首批评估授牌大会在广州召开

3月5日下午。全省性行业协会商会和基金会评估授牌大会在广东大厦三楼国际会议厅隆重召开。会议由广东省民政厅王长胜副厅长主持，省民政厅刘洪厅长出席会议并讲话。全省性社会组织业务主管（指导）单位相关负责同志、全省性行业协会商会和基金会会长或秘书长、参与评估工作的评估专家等共400余人参加了此次会议。     

大事要览

重要会议 全国性行业协会商会评估授牌大会 6月23日,民政部在人民大会堂召开＂全国性行业协会商会评估授牌大会＂。全国人大副委员长周铁农、全国政协副主席白立忱及国务院有关部委的负责同志出席会议,并向获得3A以上评估等级的全国性行业协会商会颁发牌匾。李学举部长出席会议并作重要讲话。会议由姜力副部长主持。     

中办国办发文实现行业协会商会与行政机关脱钩

<正>中国中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》7月8日对外发布方案提出积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩,厘清行政机关与行业协会商会的职能边界,加强综合监管和党建工作,促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织     

关于行业协会概念的界定

行业协会在市场经济发展中在维护市场秩序、推动公平竞争等方面发挥着重要的作用。然而,对于行业协会概念的理解存在着多种观点。行业协会应当是由同一行业的商事主体为增进共同利益、维护合法权益而自愿组成的非营利性社会团体法人。行业协会与商会、非政府组织、非营利组织这些相关概念存在差别。     

当好桥梁纽带 凝聚专业力量——广州市推动社会组织展现新作为

<正>今年以来,广东省广州市软件行业协会已成功促成22个企业合作项目,合同金额达到1.2亿元;广州市产业招商投资促进会统筹洽谈产业项目21个、签约项目超7个,促成产业招商、投资合同金额超35亿元;30余项由社会组织牵头或参与制订的地方标准在市场监管总局国家标准技术审评中心平台公示,120余项团体标准在广州市市场监管局登记备案……广州市注重发挥社会组织在优化营商环境方面的积极作用,率先推进行业协会商会直接登记改革和脱钩改革,     

企业社会责任与障碍者就业国际研讨会在京召开74.5％企业愿意雇用障碍者研讨

10月16日，“被忽略的价值：企业社会责任与障碍者就业”国际研讨会在北京召开。研讨会由中国残联、中国企业联合会、国际劳工组织、德国国际合作机构、瑞典大使馆企业社会责任中心等主办，近200位来自政府部门、国内外企业、外国驻华商会、国内行业协会或商会、非政府组织的负责人及企业社会责任经理等参加会议。     

加强行业协会形象建设引领各行各业整体发展

十八大报告提出要“引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”的明确要求。行业协会是社会组织的重要组成部分，随着改革开放的不断深入，我国行业协会得到了恢复和发展。20世纪80年代初期以来，国家提出了“按行业组织、按行业管理、按行业规划”的原则，各行各业相继组建了大批行业性社团。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。     

重拳整治行业协会商会乱收费 减轻企业负担

正7月28日,民政部举行2021年第三季度例行新闻发布会。民政部社会组织管理局相关负责人介绍行业协会商会乱收费专项清理整治工作有关情况,并就"近年来围绕清理规范行业协会商会涉企收费,民政部做了哪些工作?""此次专项清理整治的重点有何不同?"等问题回答记者提问。     

山东省民政厅关于印发《山东省行业协会商会负责人任职管理办法》的通知

<正>SDPR-2023-0110011鲁民〔2023〕49号各市民政局,省管行业协会商会:现将《山东省行业协会商会负责人任职管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。2023年8月4日山东省行业协会商会负责人任职管理办法第一条为加强党建引领,规范行业协会商会负责人任职管理,促进行业协会商会健康规范高质量发展,依据《社会团体登记管理条例》和省委、省政府关于社会组织管理的有关要求,制定本办法。     

努力发挥行业协会商会服务经济发展的作用

<正>行业协会商会是我国社会主义市场经济体系中不可缺少的重要组成部分,是加强和改善行业管理与市场治理的重要支撑,是联系政府、企业、市场之间的桥梁纽带。改革开放以来,我国行业协会商会发展迅速,实力不断增强,在国家经济建设中的作用和影响日益显现。一、充分认识行业协会商会服务经济发展的重要意义截至2013年12月底,全国依法登记的行业协会商会近7万个,其中全国性行业协会商会约800余个。行业协会商会作为市场主体之一,立足于服务行业、服务企业、服务市场、服务社会,     

我省开展全省性行业协会商会基金会评估工作

5月中旬起，我省贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》、《民政部关于推进民间组织评估工作的指导意见》和《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于发展和规范我省社会组织的意见》精神，根据《广东省民政厅关于社会组织评估管理的暂行办法》（粤民民[2009]12号），开展全省性行业协会商会基金会评估工作。     

党建引领行业治理的实践与思考

<正>党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的基层组织建设，反复强调要坚持大抓基层的鲜明导向，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。党的二十大报告提出，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制；加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。北京市产业形态丰富，     

广东行业协会商会改革与发展探析

近年广东行业协会商会发展迅速,但也存在不少问题。要进一步加快行业商会协会的发展,应采取转变政府职能,充分发挥行业组织的作用;改革政府管理体制,增强行业协会商会的民间性;加快制定促进行业协会商会健康发展的地方性法规;加强行业协会商会自身建设;提高参政议政水平等对策。     

北京 持续推进行业协会商会涉企收费规范管理工作

正北京市民政局坚决贯彻落实中央部署和市委、市政府具体安排,扎实推进行业协会商会涉企收费规范管理工作。2018-2019年,两年共计有347家行业协会商会减少会费收入及经营服务性收费总额为1.26亿元,以实际行动助力民营经济发展和首都营商环境改善。在具体工作中,主要采取了"四个一"的做法:一是夯实一个基础,即夯实行业协会商会党建工作基础。为加强对行业协会商会党建工作的统一领导,市委批准依托市民政局原有工作基础成立了北京市行业协会商会综合党委。截至目前,有411家脱钩、即将脱钩和直接登记的行业协会商会的党建工作由综合党委直接负责,共有党     

社会组织直接登记后管理服务方式转变研究

党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议明确提出改革社会组织管理制度,并将行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织的“直接登记”,作为实现“政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”目标的重要手段.社会组织管理体制改革已在全国全面铺开.随之而来的问题是,社会组织直接登记了,业务主管单位还需不需要?