扶“贫”须先扶“志”

<正> 笔者下乡,在一些自然条件较差的贫困山区,常碰到三五成群的人到乡政府要钱要粮。或曰:“粮食一颗不剩,再不救济要饿死人了”;或曰:“半个月没吃盐了”……总之,就是请乡领导出马,跑跑上面有关单位,再给点钱、粮。经过调查,笔者发现要钱要粮的人无非是两种类型:一类是“人穷志不短”,大手大脚,寅年吃了卯年     

美国社会福利保障制度点滴

失业救济。美国并没有规模很大的直接的政府失业救济项目，对失业者的救济多数是通过对低收入者的救济项目进行的。一些公司对本公司因不景气而辞退的雇员提供一次性失业金或几个月的失业救济。政府失业救济主要是联邦政府提供一定资金由地方政府实施。救济期为6个月至2年，各州规定不同。救济金顿各州也不一样，多数在每月350一700美元之间。“F动离职”和“因过失被解雇者”不得申请失业救济。贫困救济。美国社会福利和社会保障中用于贫5救济的项目最多，受惠者也多。除上述“医疗补助”外主要有：（）食品券，由联邦和地方政府向无收入…     

小议建立农村救灾济储备粮制度

甘肃省平凉市政府最近决定：从1995年起，在农村各乡镇建立救灾救济储备粮制度。即在农业生产正常年份．每年每一个农业人口储备一公斤小麦．作为救灾救济储备粮。每年在交公粮时．统一交给乡粮管所（站）代管．有灾救灾．无灾粮食部门挂帐经营．仓储期不收取保管费用。3O万农业人口，逐年积累，丰复调剂．乡镇政府再接掌握使用．以弥补救灾救济款（粮）缺额较大的困难。这样．上可以为各级政府分忧，下可以为灾民排难解急。在市场经济条件下，农村乡镇建立救灾救济储备粮制度的有利因素．笔者认为主要有以下三点：一、有利于依靠社会力量…     

湖南省人民委员会关于预购早稻中稻的指示

(一)为了解决目前部分农民生产与生活上的困难,支持农业生产,决定从省财政中暂拨专款,预购早、中稻谷三亿八千五百万斤。由省参照各专区救济、贷款及其它农副产品收购等货币投放情况,分配各地预购数量如下:(已另电下达)因预购限额不大,各地必须结合救济、贷款、收购等情况统一考虑,全面安排困难户。在资金困难的地区可多预购,反之可少预购;至于灾区因已通过贷款与救济做了较全面的安排,视情况也可少预购,一般只应把去年未收回的预购数转为今年的预购数。同时预购面不宜过宽,预购对象必须是当前确有困难、作了田而又要求预售粮食的农户;资金不感困难或虽有困难但无粮可卖者就不应预购;对富农则一律不进行预购。预付订金标准,应掌握平均不超过预购粮总值百分之五十的原则,具体到户时应根据预购户能卖粮力量与其缺乏资金程度,对困难大的可多付,反之则少付。必须防止不分情况、平均分配的作法,也应严防单纯救济观点和买空卖空的偏向,以达到「预购多少,即收多少」的要求。否则造成财政亏欠,则全省各种事业都将被动。     

民政对象上访问题的解决方法

民政对象的上访是影响社会稳定的重要因素，其访的不外乎是：因自然灾害造成损失，救济、救灾不如意合：因患重病住院及其它非正常事故求医于县以上医院．家庭负荷严重超载需救助者；三老的生活、住房、就医，军人退伍后的工作安置，现役军人的婚姻等问题。当然也不排除社会上有的人误认为民政就是“给钱”，特别是离县城较近的个别人，夏访种肥春访粮，冬访棉衣秋访房，小病小灾要救济，赶个大集“跑一趟”（顺便上访人另一种情况是强求达到一定的补助标准，比如评戏、大保供养等问题。再一种情况是，不理解政策，如当复员军人的定补标准调…     

元代鳏寡孤独赈贷之制初探

鳏寡孤独赈贷之制是有元一代社会救济制度的重要内容。该制度以因老弱疾病等原因无收入来源且无人抚养或赡养的各类人等为救济对象，以设立养济院，对救济对象实施钱粮和衣物等救济为主要内容。其所实施的救济内容几乎涵盖了救济对象衣食住行和生老病死的各个方面。     

村级债务成因与对策

近几年来，农村债务尤其是村级债务问题，已成为制约农村经济发展和导致社会不稳定的重要因素。究其原因，主要有以下几占．1、收入递减，人不敷出。农村第一步改革，由于几次上调粮、棉等农产品价格，使农民种田的积极性高涨，农产品的产量大幅度增长，农民收入也随之增加。但进入第二步改革以后，特别是农产品的价格主要受市场调节之后，由于粮、棉等产量的相对过剩和其品质的差异，导致种田的比较效益下降，使近几年农民收入呈递减的趋势。同时，农民对农业生产的投人如种子。化肥、农药、机耕、抗旱排涝等开支，并没有减少。汉川市刁东…     

省政协委员李蕊：加大产业结构调整力度大力发展高效农业

随着我省农业迅速发展，近年来由于普通农产品的市场销售不畅、价格偏低，不少农产品卖不动造成积压烂市，如卖粮难、卖瓜难、卖果难等现象时有发生，而农产品市场价格下跌，出现了增产不增收、丰收不增收的状况，导致农民收入增长缓慢。通过调查了解，李蕊委员认为，其主要原因是农产品的品种、数量、品质不能适应多样化、优质化的市场需求，以及农业产业结构不合理。     

市场经济条件下的春夏荒救济

春夏荒救济已有几十年的历史，形成了一项行之有效的传统民政业务。但不可否认，现行春夏荒救济运作机制，是高度统一的计划经济，在市场经济下却出现许多不适应。一是灾荒情界定规范不适应。过去界定灾情虽有多个项目，但主要是依据粮食作物因灾减产程度，界定荒情以农户自产粮食因灾减产后的口粮状况为依据，有时会造成荒情错位，救济对象不准。二是救济方式不适应。随着粮食购销体制改革，粮价放开，春夏荒救济款已在事实上贬值，同等数额的款项，救济效益下降。过去行之有效的民政、粮食部门配合，救灾粮款挂钩的方法也不适用了。随着市…     

＂担当＂精神从何而来

担当是接受并负起责任。古人云：大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。当代中国正在发生广泛而深刻的变革，各级领导干部应勇于担当、敢于担当、善于担当，不辜负党和人民的重托。习近平同志指出：“权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责。看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感．有没有担当精神。”     

关于改善城市贫困人口医疗服务的若干建议

根据有关专家的调查 ,我国城市贫困人口总数达 1 1 76万。他们包括长期失业者、下岗无业人员、早年退休人员、停破产企业的职工和靠社会救济生活者等。因为有政府的救济 ,目前这些人群“吃饭难”的问题基本解决 ,“就医难”的问题就凸现出来。他们无收入或收入低、居住环境差、营养不佳或本身就是因病致贫。虽然他们对医疗服务的需求高却没有被医疗保险所覆盖。他们只好小病不看(或不及时看 )变成大病 ,大病小看以致治疗不彻底 ,有时病治了一半却因负担不起医疗费用 ,而只好放弃治疗 ,陷于更深的贫病交迫之中。我作为在公费医疗、劳动保险制…     

让百姓感受法律的温暖

十六年前,当国家赔偿法通过时,许多媒体称之为＂中国法制建设的里程碑＂。应该说,这样的评价恰如其分。因为在现代社会,实体权利总是对应于特定的救济制度,并以其作为最终的保护手段。所以，两者总是相伴而生，没有救济，便没有权利。在一个权利备受关注和尊重的时代，以权利救济作为主要内容的国家赔偿法的出台，就注定要成为法制建设中一个标志性的事件。     

内部审计严管好救命钱

如何保证民政经费使用合理发放合法堵塞漏洞，防止出岔？湖北省谷城里民政局的举措是加强内部审计，有效地实行事前、事中、事后监管，具体办法有：一是建立跟踪审计制，重点时抚恤定补、救灾救济等数额较大、涉及面广的资金审计做到与发放使用同步进行；二是采取限定期会审制，mo分考核刃、法重点对财会人员审计会计凭证、帐册、报表、看有无不合理开支、有无手续不全、有L优丰厚）有无贪污挪用H体做到～月一结算，一季一报帐（H。一比在、年终o结算；三是坚持高任监交制，对在许卜部L＃工作调动或其他原因需财谷丰镀铝才的J。nl＋KI；…     

救灾工作中的一项成功改革──云南省曲靖地区救灾扶贫周转金使用情况的调查

1984年以来，云南省各级民政部门对救灾款（指特大自然灾害救济款，下同）的使用办法进行了改革．即将以往救灾款单纯用于灾民生活救济改为在将救免受主要用于无偿救济灾民生活、确保灾民贫困户基本生活的前提下，适当提取少部分（规定不超过救灾款总额的30％）用于对灾民贫困户开展生产自救进行有偿扶持。10多年过去了，对这项改革是肯定还是否定。人们说法很多。到底此项改革是否成功？有没有必要继续坚持？带着这些问题，最近我与厅里4名同志二同到全省救灾扶贫周转金使用数额最高的曲靖地区进行了调查，先后到了曲靖、富源、马龙三市县…     

发放救济款必须纠正的几个问题

《中国民政》编辑部：笔者在办理民政业务过程中，发现有的乡镇在发放救济款时存在着一些问题．现提出，供各乡镇民政办公室（所）参考。一、救济对象要亲自领款盖章，必须纠正村、社干部代领现象。几年来．通过汇总上报救济款三联单，笔者发现个别乡镇民政办公室经办人员，在三联单上填写救济对象姓名，而签字盖章的是村、社干部，其主要原因是经办人员为了工作程序简单，没有通知对象户前来领取，让村、社干部统一代领，这样，事后又不检查，容易给个别思想不纯的村、社干部造成了贪污占用救济款的机会。二、救济要突出轻重缓急，必须纠正…     

民政执法难现象析

近年来，民政工作的任务、范围和工作对象不断增加，这为民政行政执法带来一些新的情况及亟待研究的问题。一、民政执法难现象的主要表现1．由于国家和各级财政财力有限，地区间经济发展很不平衡，部分地区对烈、军属的群众优待和对伤残军人、老复员军人的生活与医疗补贴存在保障标准偏低、兑现不及时、不落实，没有严格按照国家的优抚法规规定、达到不低于或略高于当地群众平均生活水平标准的现象。一部分社会救济对象也因救济标准偏低而存在一定生活困难，特别是部分农村“五保”对象，或者该保的未纳入“五保”，或者应保项目未完全落实…     

中国企业应对国外贸易救济措施的策略探讨

随着世界经济全球化的推进以及全球贸易保护主义的升温，贸易救济成了应对不公平竞争和保护国家产业的重要措施。中国在对外贸易中经常面对来自其他国家贸易救济的挑战，近年来国外对中国产品采取贸易救济措施又出现了一些新变化。造成这种局面，既有外因也有内因。在应对中，要从政府、企业等多方面采取措施，化解国外对中国采取的贸易救济。     

责任是党员的底线

习近平同志曾经强调：“看一个领导干部，很重要的要看有没有责任感，有没有担当精神。”当前，我国进入改革攻坚期、发展转型期，各项任务都艰巨而繁重，实现中华民族伟大复兴的两个百年“中国梦”，历史性地落到每位领导干部肩上。如何认清角色，摆正位置，把责任意识作为从政为官最基本的素质，以自身的模范行动和一流业绩不辜负党和人民的信任和重托，这对党员来讲是最重要的底线。     

山西省人民政府民政厅关于城市冬令救济工作的通知

现在冬令已经到来。冬季是我们城市救济工作上最紧张的一季,也是作好全年城市救济工作的主要一环,如稍有忽视,即会遭受不应有的损失。今年全国安徽、湖南、湖北、河北等省均遭受了严重水灾,我省有些地区的水灾亦比往年较为严重。如在此季节不能做好生产自救工作,势必造成灾民流入城市和各地,这将给冬令城市救济工作上制造了更多困难,应引起各级领导上的高度注意与重视。为了做好今年的冬令救济工作,特提出以下几点注意事项:一、进一步澄清城市贫民困难情况,以提高救济工作的主动性、计划性。今冬,各市(镇)应在以往工作的基础上,组织一定力量,结合宣传救济政策,进一步澄清城市贫民类型和生活困难情况以及应享受救济户的数字,作到「心中有数」,以便有计划有组织地分别进行帮助介绍就业、扶植生产、口粮救济等工作,并为做好经常的救济工作打好基础。调查方法:根据我们已往的经验有两种,一种是以典型调查为主,来推算一般;另一种是深入街户,进行普遍性的调查。一般是在城市人口多、贫民类型较为复杂,干部力量又不足时,采用前一种方法;如城     

政府采购第三人司法救济制度研究

对政府采购第三人权益的救济,主要是以行政救济为主。司法救济相对于行政救济,避免了行政机关自己监督自己的嫌疑,更加公正、可靠。司法救济程序因法条规定不足、前置程序繁琐和审查不全面等原因,在司法实践中也存在一些问题。通过相关完善措施,使司法救济程序的作用得到良好的发挥,能够保障政府采购第三人更加公平地参与到政府采购活动中来,并能阻止和惩罚采购机关的违规行为,保证政府采购的正常运作。