论以能力管理为基础的行政执法类公务员管理平台的构建——以税务系统为例

管理模式的选择和确定是目前我国行政执法类公务员管理制度改革的焦点。从体制改革和工具改善的角度来看,这种管理模式必然包括明确的分类、统一而不单一的职务序列、科学化的职数管理等核心内容。以能力管理为基础的行政执法类公务员管理平台就是以这些内容为基本内涵。构建这一平台不仅可以解决行政执法类公务员职业发展通道单一化的问题,有效的绩效考评、阶梯式的学习体系、完善的薪酬结构等这些经常被谈及的人力资源管理目标也能够找到实现的途径和方法。     

对国家公务员的监督应当法制化

公务员是国家机关事务的具体操作者,要实现党的十五大提出的依法治国的基本方略,必须对公务员的行为实施监督,并逐步将这种监督纳入法制化、规范化的轨道。对国家公务员实行法律监督,有利于国家机器的正常运转。我们追求法制现代化,目的是建立一个法治型的国家,依照法律管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,使整个国家机器在法律规定的范围内运转。这就需要作为     

国家公务员制度问答(六)

问:《条例》对公务员的管理与监督作了哪些规定? 答:《条例》在“管理与监督”一章中,主要规定了两个方面的内容。一是对公务员管理机构的职能作出了明确规定,国务院人事部门负责国家公务员的综合管理工作;县级以上地方人民政府的人事部门,负责本行政辖区内国家公务员的综合管理工作。二是对公务员条例的实施监督作出了规定,县级以上人民政府或者     

公务员法八大亮点

历时5年,前后修改14稿的公务员法,经十届全国人大常委会第15次会议通过,2006年1月1日起施行。这是新中国成立以来我国首部干部人事管理的综合法律,标志着我国干部人事制度管理纳入科学化、法制化轨道。公务员法凝结了我国11年来公务员制度建设的经验,借鉴了国外公务员管理的做法,对规范公务员管理,保障公务员合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进     

公务员制度中的LSM激励模型

"LSM"公务员激励理念是公务员激励机制存在与作用的文化场,各项激励制度都要在这个文化场中进行设计;激励制度是界定公务员行为的权利边界和行为空间,有利于指导公务员与公务员团队的行为,产生一种发自内心的自我约束激励;激励方法为"LSM"机制的实现提供了可靠的实现途径。所以说,"LSM"公务员激励机制中,激励理念、激励制度、激励方法这三大要素对这一系统均有其独特作用,它为政府的使命与公务员个人价值相统一提供了一个良好的中介系统。该机制促使公务员能够达到一种自我激励的最高境界,使公务员将政府使命目标内在化为公务员个体目标,产生激励的正共生效应,从而提高政府行政效能。     

中国公务员监督问题研究

对公务员的监督不是一个新话题,但是隐藏其后的中国公务员系统结构的沉疴之疾,以及摆在眼前的公务员监督现状的不尽如人意,却使诸如“如何完善我国公务员监督体制”之类问题始终面临着理论到实践的种种质疑。公务员监督之急难何解,绝非一语可以概之。从体系上讲,对公务员的监督     

河南省国家公务员职位管理暂行办法

第一章　总　　则第一条　为发挥职位管理在国家公务员制度中的基础作用 ,促进国家公务员管理的科学化、规范化 ,根据《国家公务员暂行条例》及有关规定 ,结合我省实际 ,制定本办法。第二条　本办法所称职位管理 ,是指以国家公务员职位为对象进行管理的一项人事制度。第三条　职位管理应当遵循相对稳定与动态管理相结合的原则 ,坚持依法管理。第四条　县级以上政府人事部门是本级政府国家公务员职位管理的综合部门 ,负责对本级国家行政机关职位管理工作进行指导、管理和监督。乡镇人民政府 (街道办事处 )机关国家公务员职位的综合管理 ,由县…     

公务员激励失灵及其制度矫正

激励是人力资源管理的一项基本职能,如何对公务员进行有效激励也是现代公共部门人力资源管理的核心议题。然而,当前我国公务员激励机制存在一定程度的失灵现象,主要表现为:不合理的薪酬制度设计导致公务员的"逆向选择",对晋升的过度追求导致公务员晋升"独木桥"之困,考核制度不科学导致公务员管理的"软约束",以控制为导向的职业生涯管理导致部分公务员"为官不为",委托-代理问题产生的信息不对称导致的"监督难题"。为克服公务员激励失灵现象,就要针对当前公务员激励机制存在的问题进行矫正:一是建立与社会主义市场经济相适应的薪酬激励机制,避免公务员精英流失的"逆淘汰"现象;二是设计合理的晋升激励机制,缓解公务员晋升的"独木桥"困境;三是完善科学的绩效考核体系,实现公务员管理的"硬约束";四是探索有效的软性激励机制,增强公务员激励的人性化色彩;五是加强监督激励的作用,营造风清气正的政治生态等。     

法国公务员制度的发展

法国现行的公务员制度是第二次世界大战结束后，在废除１９４１年维希政府颁布的法国第一个公务员总章程、改革旧官吏制度的基础上建立的。１９４５年１０月９日法国政府颁布法令，创立了国立行政学院和公务员事务领导中心，以便对公务员进行统一的管理、考核和培训，同时对公务员作了具体的分类。１９４６年，应法国公务员联合会代表大会的强烈要求，法国政府在效法英国公务员制度的基础上，着手制定了统一的管理公务员的法规———《公务员总章程》，同年１０月１９日法国制宪会议讨论通过此章程，作为正式法律颁布。该章程是法兰西第四共…     

论我国《公务员法》的特色

《中华人民共和国公务员法》(以下简称为公务员法)于2005年4月27日由十届全国人大常委第十五次会议审议通过,将于2006年1月1日起施行。公务员制度是中国政治制度重要的组成部分。公务员法作为中国第一部干部人事管理的综合法律,有利于规范公务员的管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能。该法的颁布与实施填补了我国社会主义法律体系的空白,这对贯彻实施依法治国方略,健全干部人事管理法律法规体系,实现干部人事的依法管理,具有重要的里程碑意义。一各国公务员制度发展所奠定的基…     

公务员监督运行机制探讨

无论是西方国家还是我国，公务员监督机制有两个运行轨道，其一．来源于公务员制度本身的养廉性能。任何公务员制度，都是对公务员职责、权利、义务的规定，以及与之密不可分的奖惩制度，二者形成不可分割、互相制约、互相监督的统一体。其二，来源于公务员制度以外由国家和社会组织、群众团体等运用法律、舆论、组织等方式对公务员进行的监督。其中，内部监督是根本，外部监督是内部监督的推进。补充和发展。一、内部监督机制第一，公务员制度本身的规定对公务员的监督。公务员制度是依法对执行公务的工作人员进行科学管理的制度。如果把公…     

论服务型政府创建中的公务员核心能力建设

服务型政府是一种全新的政府行政模式,其创建将对我国公务员能力建设产生重大影响。公务员能力建设要突出核心能力这一重点内容,为此,必须明确界定服务型政府模式下公务员核心能力框架。公务员核心能力建设应采取培育行政新理念、激励公务员自我提高、加强国家规划和指导工作、改革完善公务员制度、强化公务员培训及公务员效能监督等措施。     

日内瓦的“培训支票”——对瑞士日内瓦州政府行政管理市场化的分析与思考

在知识经济时代 ,各国政府都越来越重视通过继续教育和成人培训来提高劳动者素质 ,实现国家经济的持续发展和社会的长期稳定。对继续教育和成人培训实施有效管理、不断提高培训的质量和效益 ,是各国政府面临的一项重要任务。瑞士联邦日内瓦州政府从2 0 0 1年 1月 1日起正式实行的“培训支票”管理模式[1 ] ,不仅体现了成人培训管理的自身特点 ,也是对公共行政管理模式一次有价值的改革 ,具有独特的理论意义和实践意义。本文将从详细介绍“培训支票”制度入手 ,具体分析这一管理模式对我国领导干部培训、公务员培训以及其他公共事务管理模式…     

我国公务员考核制度的发展路径——浅析《公务员法》的新规定

公务员考核制度是国家行政机关依照管理权限，根据《公务员》法和其他有关规定，对所属公务员的思想品德、工作成绩、工作能力、工作态度、廉洁状况等进行考察和评价，并以此作为公务员奖惩、培训、辞退、轮岗、使用、以及调整职务、级别和工资的依据的制度。科学地、客观地、准确地评估公务员的工作绩效，是加强公务员管理、完善公务员制度建设的一项重要内容，也是推进人事制度改革的一项基础性工作。一、《公务员法》有关考核制度的新规定2005年4月，我国通过了新中国成立以来首部公务员人事管理的综合法律《公务员法》。《公务员法》凝结了我国公务员制度建设的经验，借鉴了国外公务员管理的做法，对规范公务员管理，保障公务员合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，都有重要意     

大理州公务员管理见成效

“深化人事制度改革，引进竞争机制，完善公务员制度”，这是党的十五大提出的一项重要任务。 1997年，云南省大理州公务员制度入轨运行后，把精力及时转到抓管理、抓完善、抓配套上来，着力抓了健全制度，完善机制、强化管理，加强监督等环节，在建设高素质专业化的公务员队伍上迈出了坚实步伐。 引入竞争机制，完善用人制度。为促进公务员职务升降制度的深化与完善，真正形成“能者上，庸者下”的良好用人环境，大理州公务员制度建立四年来，坚持从优化公务员队伍结构入手，积极推行竞争上岗和轮岗工作，结合实际，制定具体实施方案，进一…     

资源性国有资产之管理模式探讨

该文基于中国资源性国有资产管理的现状,提出在资源性国有资产管理模式选择上,应建立一个权威的统一的资源性国有资产管理机构,以克服政府的局限,解决代际公平的问题。同时,对资源性国有资产的管理应将直接手段与间接手段相结合,建立纵横交错、分工明确的资源性国有资产监督体制,健全资源管理方面的法律法规和评估市场,对资源性资产实行实物化管理,建立资源性国有资产开发、保护的基金制度等。     

述职评议是一种行之有效的监督形式

近年来,我省各级人大及其常委会在监督政府和"两院"工作方面进行了积极的探索,取得了一定的成效。其中,组织对政府组成人员和"两院"负责人进行述职评议,就是一种行之有效的监督形式。这种监督形式,实际上是把党的群众观点创造性地运用到人大监督实践中来,是加强和改善党的领导与充分发挥人大监督作用的有机统一,是监督事与监督人两者的有机统一。人大组织开展述职评议工作,有利于强化政府组成人员的民主法制意识和公仆意识,提高各级公务员的整体素质和依法办事水平;有利于加强政权组织的勤政廉政建设,改进     

全国公务员管理工作会议提出公务员管理跨世纪发展目标

最近召开的全国公务员管理工作会议面向新世纪提出了跨世纪的公务员管理目标，即：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，适应建设社会主义市场经济体制需要，从我国的国情出发，通过深化改革，完善制度，努力创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一个能上能下、能进能出、促进优秀人才脱颖而出的用人机制，形成一套法制完善、纪律严明的监督体系，培养造就一支高素质的专业化公务员队伍，更好地担负起我国改革开放和现代化建设的重任。面向新世纪，公务员管理工作的基本思路是：健全法制、强化机制、改进管理、加强…     

创新中国公务员分类管理制度的立法思想

如果十六大之后的推进政治体制改革是一个面 ,那么深化政治体制改革就是一条线 ,而创新公务员制度就是其中一个点。分类制度是实施科学管理的基础 ,也是公务员制度一个重要内容。我国现行公务员制度的一个突出问题是 ,公务员内部没有按照职位的性质和特点进行分类 ,所有的公务员都适应单一职务系列 ,实行单一管理办法 ,这难以适应管理的需要和要求。因此 ,创新公务员制度的一个基础性问题就是如何创新公务员分类管理制度。而分类管理的立法思想决定分类管理制度设计的基本方向、基本框架与主要内容。故 ,本文重在提出并分析创新公务员分类管…     

国家部委主要职责（二）

国家公务员局： （一）会同有关部门起草公务员分类、录用、考核、奖惩、任用、培训、辞退等方面的法律法规草案，拟订事业单位工作人员参照公务员法管理办法和聘任制公务员管理办法，并组织实施和监督检查。