我国实施主体功能区战略的利益困局与政策建议——基于博弈论分析的视角

在以主体功能区战略为依托推进生态文明建设的过程中,中央政府和欠发达地区政府在执政目标上的差异导致两者在推进主体功能区建设的策略选择上存在复杂的博弈关系。中央政府要破解与地方政府在"限制性"与"突破性"经济发展战略或策略选择的利益困局,促使其向符合国家主体功能定位的方向演化,就必须构建完善的利益补偿机制、科学高效的考核评价机制和统一的监管机构,以及长效的地方政府联席和对话机制,以实现区域协调发展和共同富裕。     

着力推进主体功能区建设

加快推进主体功能区建设是十二五时期的一项重要战略任务。国务院通过的《全国主体功能区规划》,要求各地统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,确定不同区域主体功能,推进形成主体功能区。作为试点,     

转变方式走新路 建设幸福新云安

省委十届八次全会吹响“加快转型升级，建设幸福广东”号角，云安县把握主题主线，以“转变方式走新路、建设幸福新云安”为核心，重发展、重改革、重稳定、重民生、重统筹，呈现“党群和谐、社会和谐、发展和谐”的发展局面。 一、坚持发展是第一要务，以推进主体功能区建设提升经济发展水平。深化县域主体功能区建设，把全县8个镇划分为“工业...     

建设新淮河 打造大粮仓

省委、省政府适应形势发展的需要,适时提出:要把粮食生产与淮河治理统筹起来加以考虑,建立完善的防洪排涝减灾体系,推进粮食生产主体功能区建设。建设粮食生产主体功能区给我们带来了新的机遇,我们应以全面完成14项治淮骨干工程为基础,以实施治淮新三项工程为重点,加快推进淮河治理,尽快让"水窝子"变成大粮仓。     

新疆实施主体功能区战略与优化生产力布局

实施主体功能区战略对我国区域经济协调发展和优化生产力布局有着重大而深远的影响。新疆具有单独经济区的区域特征,资源富集和生态脆弱交织的特殊性决定了必须坚持以新理念为引领,按照国家的统一要求和部署,密切结合新疆绿洲经济的实际,扎实推进主体功能区建设,努力实现经济持续发展和山川秀美双赢的目标。     

主体功能区建设下的兵团区域协调发展

国家"十一五"规划首次提出的主体功能区建设,是我国在区域发展方面提出的一个新构想,对落实科学发展观、促进区域协调发展具有重要意义。兵团区域发展应该在主体功能区建设的新理念下加快推进。     

碧水青山美家园——大兴安岭生态功能区建设纪实

<正>大兴安岭生态功能区建设和环境保护工作,以科学发展观为统领,以"实施生态战略,发展特色经济,建设社会主义新林区"为总体目标,呈现出社会进步、经济发展、生活富裕、环境优美、生态良好的崭新局面。一、高度重视,不断加大生态功能区建设与环境保护工作推进力度一是统一思想认识,加强组织领导。大兴安岭生态功能区建设关系到林区经济社会发展大局。地委书记李海涛多次要求"坚持生态立区、工业富     

数据

国家发改委、环保部最近联合下发通知，决定以国家重点生态功能区为主体，选择部分市县开展国家主体功能区建设试点示范工作。我市四县成功列入国家主体功能区建设试点示范，分别是巫溪、城口、酉阳和武隆。     

以主体功能区战略 谋划成都国家中心城市建设探讨

推进形成主体功能区,就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力,统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,确定不同区域的主体功能,并据此明确开发方向,完善开发政策,控制开发强度,规范开发秩序,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。实施主体功能区战略,不仅有利于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局,增强成都国家中心城市的可持续发展能力;     

统筹推进江淮城市群快速发展的思考

遵循城市群发展规律,借鉴周边城市群发展经验,结合安徽主体功能区规划,统筹推进江淮城市群的发展,是安徽经济社会发展的必然趋势,更是我省加快推进城镇化的战略选择。     

生态立县转型发展

五峰地处湖北省西南部．属国家武陵山集中连片特困地区。近几年来，五峰坚持以科学发展观为指导．坚定不移地实施国家主体功能区规划．强化生态保护．创新发展模式。不断推进富民强县和环境优化，取得了初步成效。     

政策工具视角下的主体功能区土地政策研究

政策工具的选择直接影响着政策目标的实现。差异化的土地政策,可以加快主体功能区建设,优化国土空间开发格局,促进经济、人口、资源和环境的协调发展。从政策工具的视角,以2011—2019年间119篇中央层面主体功能区土地政策为研究对象,基于文本分析的方法,梳理总结现有土地政策变迁的规律。研究结果显示,在现有土地政策中,不同类型政策工具的应用并不均衡,政府及其职能部门偏好强制性政策工具,对混合型和志愿性政策工具重视不够;在不同类型的主体功能区中,各种政策工具的组合应用差别不明显,没有体现《全国主体功能区规划》的要求。因此,应基于不同类型功能区的主体定位,对主体功能区的土地政策进行优化设计。     

推进兵团区域协调发展的思考

本文分析了兵团区域发展的现状及问题。提出实行差别化的区域发展战略，转变发展方式。以推进形成主体功能区为抓手，促进区域协调发展，不但要关注人、自然、环境与资源等数量上的协调性，还要注重它们质量上的协调发展。     

黔中经济区:大手笔谱写大文章

在继续贯彻落实国家西部大开发战略的基础上,国家主体功能区规划中提及建设的黔中经济区有着可观的发展潜力,能否以国家战略予以推进,是黔中经济区带动贵州全面发展,继而改变贵州在区域战略边缘化尴尬地位的关键。     

新疆限制开发区产业问题研究

为了形成合理的空间开发结构,实现区域经济的协调持续发展,国家"十一五"规划提出了构建主体功能区体系,本文就新疆主体功能区中的限制开发区的定位、行政归属和产业结构问题进行了初次探讨,并以阿尔泰山地森林生态功能区为例,根据主体功能的定位,分析并确立了各县的主导产业。     

以审计推进国家现代治理

从确立国家现代治理体系、提升国家现代治理能力角度,讨论审计技术背后存在的政治功能,需要处理三大矛盾:一是审计机构定位为国家行政部门,却发挥着明显的宪法功能;二是审计机构作为比较"软"的行政部门,要发挥"硬"的行政功能;三是审计还是一种以行政权力发挥法治作用的权力。因此,国家审计部门定位为发挥宪法功能的行政部门,可谓是撬动国家治理体系现代化的重要杠杆,是提升国家治理能力的直接动力,有必要大力提高审计部门的技术水平,促使审计部门成为提高国家治理能力的引导力量。多元治理体系中的多元治理主体,是对多元共治的一个主体支撑。但多元治理主体,必须处在一个相互制衡的状态,才能真正发挥出提高国家治理绩效的作用。因此,有必要在国家审计的配套体系上,支撑起一个普通公民监督公共机构的空间、开辟一个有力的监督渠道。这些,当然是从审计政治角度的考量,审计的行政性、技术性考量,需要审计专业人士另外谋划。     

主体功能区建设与财政转移支付制度

财政转移支付制度是促进主体功能区形成的重要手段，本文从湖北建设主体功能区的重要意义出发．就财政转移支付在主体功能区规划中应发挥的功能．以及与主体功能区相协调的湖北财政转移支付新思路作一探讨。     

在服务中谋求公安工作新跨越

推进滨海新区开发开放，是新世纪、新阶段党中央和国务院作出的重要战略部署。东丽区有220多平方公里被纳入滨海新区整体规划，规划建设有保税区空港物流加工区、泰达开发区西区，以空客A320和滨海国际机场为主体的临空产业区，以“天钢”和“大无缝”为主体的冶金工业区，以及东丽湖生态旅游度假区等重要的功能区。”     

贵州开发利用特色资源面临的机遇

党的十七大作出“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。”“继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发”等一系列有利于欠发达地区加快发展的重大战略部署和政策安排。贵州有着丰富的特色资源，但由于历史等多方面的原因，一直处于欠开发状态。今天必须抢抓前所未有的发展机遇，大力发扬锲而不舍、顽强拼搏精神，充分发挥后发优势，科学、     

大手笔国土规划即将亮相

9月24日下午,国务院召开全国主体功能区规划编制工作会议,相关负责人就全国主体功能区编制规划的总体考虑作了介绍。