论我国信访制度的困境及对策

只有将信访制度改革与整个社会现行制度体系结合起来,信访问题才可能得到根本解决,从而走出信访制度运行过程中的困境。     

依法治访:解决信访问题的根本出路

信访制度作为我国特有的一项加强党和政府与人民群众之间联系、解决人民内部矛盾的制度,在促进经济发展和维护社会稳定方面发挥着重要的作用。然而在实践中,由于行政机关、司法部门、信访者个人以及其他更深层次的原因,造成了当前信访过程非规范化、非法制化的局面,有违依法治国的基本纲领。当前依法治访的对策在于:坚持依法处理原则,建立科学的工作格局;坚持人性化原则,完善司法救助的法律与体系建设;坚持与时俱进原则,完善信访相关的法律法规;坚持法律至上原则,建立和完善信访复查终结制度;坚持公平正义原则,提高司法机关公信力。     

完善信访制度研究

信访制度在中国政治环境下有其存在的合理性。但目前信访制度已经明显滞后于时代发展,表现出对解决问题的不力和不适应。完善信访制度是一个系统工程,应该整体设计,从改革信访体制、健全信访机制、创新信访工作方法、推进信访法治等方面探讨完善信访制度的路径。改革信访体制,可供参考的模式有:机构整合模式、功能整合模式和专门委员会模式;健全信访机制,重点是:健全信访问题的矛盾排查调处机制,信访问题监测预警机制,权益保障、疏导教育、稳定控制相统一的问题处理机制,司法、行政、社会相配套的权利救济机制,政府主导、社会参与、各方面齐抓共管的社会管理机制;创新信访工作方法:即创新预防工作方法、受理工作方法和办理工作方法等;推进信访法治:即明确信访机构的法律地位、信访法律关系、规范信访程序、规定信访机构的权限、明确国家机关在信访工作中的责任等。     

从中国的信访制度到德国的请求申诉制度

与中国不同的是,德国基本上没有专门的信访机构。联邦议会和各州、市和乡镇的议会中的＂请求和申诉委员会＂可以视为一种专门的信访机构。他们要承担实质审查的任务,不光是转办。但是在其他的机关里,如果是以反对意见的方式进行申诉，那么申诉接受方是办理该事件的主办人。     

信访的困境与出路

信访是信访人的一项基本权利,但是具体制度的设置偏离了权利保障的轨道,模糊了信访行为的合法性,致使信访在实践中陷入困境。以权利保障为宗旨定位信访制度,是信访脱困的可能且可行的思路。     

信访制度与信访实践再思考——着眼和谐社会的政策回应渠道建设

我国特有的信访制度作为政策回应的制度化渠道,在社会和谐与稳定中承载着特殊的意义与作用。但信访制度设计还存在定位不准确、职能不清晰、机构不独立、监督乏力等缺陷。而在实践中,信访制度又受到公务人员、信访人及公众、各级政府首长或行政领导等人的因素的制约。要改革信访制度与实践,需要从制度定位、管理权限与机构建设、主客体素质建设、信访危机管理等方面加以思考与推进。     

信访制度改革的争论与改革创新

关于信访制度改革的主要三种观点存在明显的争论,但三种观点都将信访工作的主要功能领域界定为事后纠错或救济,实际上都是在"信访后置"的模式下来认识和分析信访工作的弊病,并据此提出改革的方法。"信访后置"因信访机构本身权威的缺陷难以有效解决剧增的信访量,也无助于从源头治理问题。应将"信访后置"转变为"信访前置",将信访工作前移至决策环节,在源头上化解和防范各种矛盾,最大限度地减少信访问题的发生。     

我国的信访制度及其完善

我国信访制度的功能主要有政治参与、政治监督、政民联系、政治稳定以及社会和谐等方面。在我国由计划经济向市场经济转轨和从传统社会向现代社会转型的过程中,信访制度还存在这样那样的问题,为此,必须探讨完善信访制度的思路和措施。     

反思信访困境分解信访功能建设法治国家

本文首先分析信访制度的历史、现状与困境,指出:政府对信访制度暂时的改革是应急之策,不符合建设法治国家的发展方向。长远一点的办法是利用法治国家的相关机构承担相应的社会功能,化解信访危机,建设法治国家。     

新中国信访制度的由来与现状

近日,国务院总理温家宝签署国务院令,颁布新修订的《信访条例》,该条例自2005年5月1日起施行,历经三个月广泛讨论的信访改革最终以“稳妥改革”的方式定下。由来信访制度是中国共产党创造的一种特殊的权利救济方式,作为一种社会活动,信访是我国社会主义公民政治参与的重要渠道,也是实现和维护人民民主政治权利的具体形式。信访在行政领域为公民提供的补救措施,公民通过获得司法行政中的补救,以保护其利益。1951年6月7日政务院颁布的《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》,是信访制度正式确立的起点,由此这一制度的演变经历了三个阶段:一…     

我国政府雇员制的合理内核与面临的挑战

政府雇员作为一个新概念,一个新群体进入了人们的视野,而政府雇员制作为一种制度创新也被纳入我们的行政实践中,它在推动我国公共人力资源合理配置中的作用值得期待,但也面临现实的挑战,需要在实践中不断探索和完善。     

论当代资本主义的两难困局:从“滞胀”危机到“次贷”危机

当代资本主义在坚守资本主义根本制度的前提下进行了多次自我调整.凯恩斯主义"挽救"了资本主义,也给资本主义带来"滞胀"危机;新自由主义克服了"滞胀"危机,却加剧了贫富两极分化,引发了社会危机和次贷危机.当代资本主义两难困局表明,资本主义的自我调整不可能"医治"资本主义的"病症",社会根本制度的变革是解决问题的唯一路径;调整不是在强化"正统"资本主义的"元素",而是在为"新社会因素"的产生发挥着催生作用.     

世界贸易组织的法律框架及我国法律与之的接轨

如果将世界贸易组织称为"经济联合国"的话,那么世贸组织协定就是该"经济联合国"的"宪章".世贸组织协定是当今世界上多边贸易中最为重要的国际公约.作为世贸组织的成员方,必须要按世贸组织各项协定(国际法)来修正自己的国内法.我国"入世"已是必然,现在应对照世贸组织的法律框架及各项制度的要求,积极主动地对国内立法、执法、司法等作相应调整.     

Individuality,Hierarchy, and Dilemma: the Making of Confucian Cultural Citizenship in a Contemporary Chinese Classical School

Is Confucianism compatible with citizenship? If yes, how? Cultural transformation in recent citizenship studies provides a theoretical junction to bring the two concepts together. In terms of cultural citizenship, this paper explores the making of Confucian cultural citizens by analyzing students’ discourses in a Chinese Confucian classical school. It reveals (1) the process of moral self-transformation, whereby the individualities are embedded into ethical relations by the extensive readings of classical literature; (2) practically discursive contradictions between individualism and authoritarianism that is based on the notion of a cultural hierarchy; and (3) the institutional predicament in striving for the recognition of cultural citizenship by the state and society. Finally, it concludes that the dilemmas in discourses and status are part of the contradictions in the overall Chinese party-state’s management of individualization.     

The Response of Chinese Intellectuals to the US War on Terror

Studying the Chinese intellectual response to the US War on Terror, and how the battle between the Chinese liberals and nonliberals fitted into the above debate, the article focuses on two cases, 9-11 and the war in Iraq. Each will be divided into the expressive response (i.e., how the intellectuals reacted physically); the ideological response (i.e., how they interpreted the incidents in ideologically); and the strategic response (i.e., how they proposed the right strategies for the party-state to manage global affairs). After studying the cases, we should discover how the Chinese intellectuals used nationalist rhetoric to disguise their real disagreements, i.e., their views on domestic politics as well as to advance their own national importance. Simon Shen is Research Assistant Professor in the Institute of Asia-Pacific Studies of the Chinese University of Hong Kong (CUHK). Dr. Shen is author or editor of Redefining Nationalism in Modern China: Sino–American Relations and the Emergence of Chinese Public Opinions in the 21st Century, Chinese Response to Anti-terrorism, Non-state Actors and Foreign Affairs of the Greater China Region (with Joseph Cheng). His articles have appeared in the East Asia, Journal of Comparative Asian Development, Pacific Review, Politics, Asian Perspective, and Journal of East Asian History. Research for this article was partially funded by a grant from the South China Program, Institute of Asia-Pacific Studies, Chinese University of Hong Kong. The author thanks Dr. Rana Mitter of the University of Oxford and anonymous reviewers for their insightful comments on the earlier drafts of this article.     

Nationalism or Nationalist Foreign Policy? Contemporary Chinese Nationalism and its Role in Shaping Chinese Foreign Policy in Response to the Belgrade Embassy Bombing

Focusing on the Chinese response towards the Belgrade Embassy Bombing in 1999 as a case study, this article will address the role of contemporary Chinese nationalism in the Chinese foreign policymaking process. By dividing the meaning of Chinese nationalism into several layers, the author will explore the potential of nationalism in replacing communism as the new frame for Chinese foreign policy after the death of Mao. Then the article will examine four possible explanations in an attempt to account for a primarily nationalist Chinese foreign policy in response to the Belgrade Embassy bombing. Underlying the analysis of these arguments is the suggestion that contemporary Chinese nationalism exists more vividly in official rhetoric than actuality, and that it is unlikely to become the new Chinese foreign policy framer in the future.     

我国城乡二元结构的制度障碍与破解之路

近年来,城乡二元经济社会结构的制度缺陷与弊端越来越凸显,已成为阻碍我国经济社会发展的巨大障碍。打破城乡分治的体制,拆除城乡分割的樊篱,要在发展战略、体制机制、制度创新等关键环节取得突破性进展。     

传统人文思想的特点及其现代价值

传统人文思想是中国传统文化的核心与灵魂,其特点是在各种关系中突出了人的重要性。神人关系上,人对神的实用主义态度;人与自然关系上,强调人与自然的统一,利用自然为人造福,突出人的价值;社会关系中,强调以人性为基础的社会准则;它将自然、社会和人视为一个和谐的统一体,以伦理道德为价值取向,追求人格和道德的完善。科学地审视