运动式行政执法的治理困境与改革对策

运动式执法已成执法常态,一方面,运动式行政执法的存在具有深厚历史渊源,行政违法行为的大量存在,制度性行政执法的缺位等因素又为其存在提供了现实的合理性依据。另一方面,运动式行政执法存在着违背法治精神、助长行政执法随意性、提高违法者对执法的适应性和增加行政执法成本等缺陷。因此,运动式行政执法的存续并发挥作用陷入了困境。运动式行政执法虽然有其固有缺陷,但却是行政执法体系不可或缺的部分,需要从理论角度对这一执法方式进行反思,从转变观念和机制完善推动运动式执法向常态执法转变。     

权力边界、政府信用与行政法治--以对"网吧"的治理为例

对互联网上网服务营业场所 (即“网吧”)的治理 ,反映了我国行政许可的权力边界以及与此相关联的行政执法和政府信用问题。政府职能的严重错位和运动式的执法方式最终损害的将是政府的信用和形象。     

论当前行政执法失范问题的根源与对策

在21世纪我国社会主义法治国家的实现进程中,公正高效有序的行政执法活动是其至关重要的环节。行政执法失 范问题产生的根源有:行政执法人员的问题、行政执法对象的问题、行政执法氛围的问题、行政执法体制的问题等。解决行政执法 失范问题的对策有:执法队伍的建设、执法体制的完善和监督制约机制的强化等。     

法治理念下建设服务型政府遇到的执法障碍及其对策

当前我国行政执法中还存在的诸多问题,如：法律法规不理顺,存在一定程度的法律冲突;执法观念陈旧,非人本主义的暴力执法现象比较严重;行政执法职能定位不清,多头执法与集中执法遭遇体制障碍;执法效率低下,集中风暴式执法后患较多;执法行为某种程度上存在趋利化倾向;缺乏行政执法责任追究,等,都在某种程度上阻碍着服务型政府的顺利建设。适应服务型政府建设要求提升行政执法品质的对策有：加大法制建设力度,妥善解决法律冲突问题;理清行政执法职能和执法功能,巩固集中执法成果;加大财政预算对执法支持力度,清理和规范政府非税收入;加强行政执法人员职业培训;引进数字化执法技术及方式;加强行政执法监督;完善行政执法责任追究制;实行行政问责制度,等。     

执法俘获:法治危害及其治理路径

执法不严、执法不公、执法趋利等现象折射的不仅是制度的失灵,更是社会层面的问题。从规制俘获的视角来解构我国行政执法存在的问题及其原因,有其独特的意义。规制俘获是转轨国家普遍性存在的问题,处于转型期的中国亦不例外,在行政执法领域执法俘获现象的出现带来极大危害,催生了执法乱象,损害了公共利益,也伤害了政府的公信力。应该通过执法方式的转变,减少信息不对称性,压缩执法的裁量空间,导入执法流程控制系统来探索构建执法俘获的对抗机制。     

城管执法的困境与出路

城管执法面临的困境,是我国社会转型时期诸多矛盾交织凸显的结果。它既有体制上、制度上的原因,也有观念上的原因,既有宏观层面的因素,也有微观层面的因素,城管执法走出困境的出路在于坚持改革,不断探索:一是改革体制,理顺关系;二是转变执法理念和方式,以服务型政府的理念推动执法方式向多元、参与和柔性化转变。     

关于行政执法效能的思考

行政执法作为政府工作最基本的环节，其效能关乎法治政府建设的成败。推进行政执法效能建设旨在提高工作效率、执法效果和社会效益。而我国的行政执法依据、执法体制、执法保障、执法队伍、执法操作和执法监督等方面的现状决定了行政执法效能难以有效发挥。因此，应该采取提高立法质量、完善执法体制、加强执法保障、提升人员素质、规范执法行为、健全监督机制等措施促进行政执法效能建设。     

世界遗产地的环境执法方式和程序探讨

世界遗产地环境执法程序,是指世界遗产地行政执法机关执法的方式、步骤、时间和顺序。对世界遣产的保护是遗产所在地国家和地方政府的重要任务。导致世界遗产地环境执法困难的重要原因之一是环境执法的方式和程序不规范,这不仅是实践中的重要问题,也是一个至今没有明确并需进行研究的重要理论问题。     

“钓鱼执法”的问题、原因及对策探析

当前，我国正处于转型和发展时期，政府作为社会公共权力的行使者，其行为方式和执法手段直接影响着社会的稳定与发展。而“孙中界”事件的发生，再次引发公众对政府公信度的质疑，以“钓鱼执法”为例，对行政执法过程中的问题进行研究，探讨行政执法的路径。     

行政执法与刑事执法相衔接工作机制初探

面对市场经济法治化的基本要求 ,现行刑法根据当前中国社会转型期社会经济、政治、文化发展的特点与规律 ,增加了大量犯罪形态为行政犯罪的新罪名 ,客观上形成行政执法与刑事执法所针对的对象和范围存在交叉现象 ,应当既承担行政法责任又承担刑法责任。然而我国 ,阶段行政执法与刑事执法毕竟是两个不同的执法体系 ,为使行政违法犯罪案件进入司法程序 ,必须建立健全起科学的行政执法与刑事执法衔接工作机制。文章结合行政执法与刑事执法的实际要求 ,重点对建立健全相衔接工作机制亟待解决的难题提出了自己看法。在渐进分析过程中 ,认为当前缺乏具有司法属性的操作依据 ,是阻碍建立这种机制的重要因素 ,并针对性地提出将行政执法与刑事执法衔接机制依法纳入司法轨道的设想     

严格执法对提高公安机关执法水平的作用

严格执法体现了法律至上和保障公民合法权益的法治精神,也是解决当前突出执法问题的有效途径。严格执法,必须树立规范执法的观念,转变将打击违法犯罪与严格执法对立起来的观念,摆正公安机关是执法机关而非立法机关的位置。     

论公安派出所的执法人性化

执法人性化有其丰富的人性内涵,它既是人与法的和谐统一,也是法治追求长远社会效益为价值取向的有效手段,在执法人性化活动中,还须正确认识几个关系。要实现公安派出所的执法人性化,须从立法的人性化、执法人性化的意识、行为规范、执法监督以及执法文化的塑造等方面进行。只有这样,才能达到执法文明。     

浅议行政执法中的告知制度

行政行为的告知,是指行政机关在行使行政职权、履行职责的过程中,将行政行为通过法定程序向行政相对人公开展示,以使行政相对人知悉行政机关作出该行政行为的理由、依据、内容和救济的一种程序性法律行为,行政告知制度是行政执法活动的一项重要制度。在行政处罚过程中不执行告知制度的现象的存在,严重影响了行政执法活动的正确实施,同时也侵害了公民的合法权利。为了保证行政行为的告知程序的准确、及时、便捷、有效地行使,行政机关在履行行政行为的告知义务时,必须具备两个条件:第一,内容完整告知;第二,依法定程序告知。     

论转变中的行政执法方式

行政机关的行政行为主要是执法行为,行政职能的实现主要是通过行政执法行为完成的,而不同的执法方式又直接影响或制约行政职能的实现。新经济形势下行政执法形式的发展趋势和总体要求使得行政职能的转变客观上要有与之相适应的行政执法方式,要求行政执法方式多样化、非权力化、法治化和公开化。     

社会主义法治理念在法治建设中的重要作用

任何法律都应包含理念和制度两个层面。法治理念是法治活动的灵魂,它不仅决定着法治行为,而且决定着法治的实效。树立以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念,必将为我国的法治建设向广度和深度的推进提供精神动力,对我国的立法、执法、守法、法律监督、法学理论及其法治传统,产生全面而深远的影响。     

建设法治政府的体制性思考

改革行政体制是加强依法行政、建设法治政府的必经之路。我国政府职能的转变应将着力点放在减少行政许可和强化经济调节、市场监管、公共管理、社会服务等四项职能上。机构改革必须以政府职能转变为基础,与政府职能转变同步进行。必须从行政执法、司法两个方面对行政行为体制进行全方位的改革。加强司法监督是建设法治政府的关键问题。     

解决当前执法问题务求"四个必须"

当前公安机关在执法过程中存在不少问题.要解决这些问题,当务之急是端正执法思想、转变执法观念、改变执法作风、规范执法行为,务求"四个必须".     

论坚持执法为民必须解决的几个问题

公安机关要贯彻执法为民的思想,必须真正解决五个方面的问题:解决执法理念问题,用服务的观念去执法;解决执法感情问题,用强烈的爱民之心去执法;解决执法规范问题,用严格的标准去执法;解决执法能力问题,凭过硬的本领去执法;解决执法监督问题,用从严治警的要求去执法。     

论警察法治

警察法治是国家法治文明的重要标志,是社会和谐稳定与公平正义的推进器,是保障民生和维护民权的强大后盾。警察法治具有促进社会和谐发展,保障人权、民主、自由、平等,强化法律权威和推进依法行政以及推动警政建设、警务工作和谐发展的功能。警察法治的基本要求是牢固树立执法为民的思想和坚持严格公正文明执法。     

强化内部管理 端正执法思想

公安派出所是处在维护社会治安第一线的多功能的战斗实体.长期以来,派出所民警为维护辖区治安秩序和政治大局的稳定作出了重要贡献,但近年来在内部管理和执法工作方面暴露出一些问题,这在一定程度上损害了公安机关的形象,破坏了警民关系.强化内部管理,端正执法思想刻不容缓.