以换届选举推进全市基层民主政治建设——阳江市村、社区换届选举工作的几点体会

今年1月阳江市第四届村委会、第三届社区居委会换届选举工作，在各级党委政府的重视和领导下，市、县、镇三级联动，周密部署，精心组织，至5月24日，全市818个村（社区）全部顺利选举产生新一届“两委”班子，提前1个月完成了换届选举任务。选举产生的新一届村、社区干部4612名，平均年龄45．4岁，高中（含中专）以上文化程度2796名，占60．1％；     

社区和基层

★天津市武清区大黄堡乡建立健全四个谈心谈话制度，促进全乡村级组织换届工作有序进行。一是与候选人选前谈话；二是与新当选支部书记谈心谈话：三是与落选村党支部成员谈心谈话；四是组织新任职干部主动与落选干部谈心谈话。（姜春禄）     

村干部异地挂职学“真经”

为让村干部拥有一个横向交流平台，为他们提供多渠道培养和锻炼机会，去年8月份，云和县创新性地开展“十镇（街道）联挂、百村（社区）共建”活动，与慈溪市古塘街道、德清县武康镇、嘉善县魏塘镇等10个乡镇（街道）互派互挂、交叉任职，开展村干部挂职锻炼工作，计划三年内互派干部100名。     

用实举 求实效 加强对村(居)委会换届选举工作监督

正今年5月,南昌市青山湖区60个村、110个社区全部完成了第十届村(居)委会选举工作。本次换届选举,产生了新一届村委会成员229人,其中党支部(党委)书记、村委会主任"一肩挑"比例达到12.5%,"两委"交叉任职比例达到42%;产生新一届居委会成员560人,平均年龄38岁,其中党员189人,占33.8%,     

武鸣县试行村（社区）党组织书记跨村任职工作

结合2011年村（社区）“两委”换届，武呜县创新选人用人机制，打破村（社区）党组织书记任职村域限制，破解部分村班子战斗力凝聚力不强、作用发挥不明显的实际情况，为培育创新型村干部，加强基层组织建设，带动村级经济发展提供了有效途径。     

让基层民主政治气候再浓些──关于农村村民自治状况调查

重庆市开县地处大巴山南麓，辖55个乡镇，1052个村委会和45个居委会，几年来，由于全县各级党组织扎实开展村民自治示范活动，农村的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督都取得了较好的成效。村级干部的产生由上级指派与基层组织选举相结合技夺为上级指导与村民富榕洗举相结会．调动了群众参选的积极性。过去选拔农村基层干部往往是上级组织内定人选、临时指派任职，选出的干部大多思想保守，工作方法简单。中央（94）10号文件下发后，严格按照选举法规，派出精干的选举指导人员，加强正面引导，以群众推荐村支两委成员候选人为主，规范…     

变了味的海选

2004年5月，湖南省长沙市开福区湘粤村在全国率先尝试村委会主任和村党支部书记“一肩挑”、村支两委“交叉任职”。此后，“湘粤村模式”很快被许多地区所效仿，民政部2005年年初出台的一份文件。也对此持肯定态度，但同时指出，这一实验必须建立在民主选举的基础上。不过在一些村庄，倡导性的“一肩挑”却演变成了强制性的“一刀切”。发生在湖南黄田村的选举风波，就促使我们思考：“加强党的领导”。如何才能与“保障村级民主”并行不悖？     

未雨绸缪迎换届

广东省惠州市大亚湾区以加强农村基层组织建设为重点，积极行动，未雨绸缪为村级组织换届选举工作打下良好的基础。他们主要做法有：一、选派大学生到村（社区）任职和选拔村级后备干部，加强基层组织干部队伍建设。     

皮山县桑株乡人大发挥监督作用

为了加强基层组织建设,提高战斗力、凝聚力和号召力.近日,皮山县桑株乡人大协助乡党委,对全乡24个村32个党支部的所有干部进行了一次全面考察.经研究决定:对10个村17名正村级干部予以调整,其中包括村党支部书记5名,村委会主任12名.这是该乡对村级基层组织的一次大     

建如县把民政报刊当作民政工作的重要指南

北京市昌平区从区直党政机关，事业单位中选派37名综合素质较高、工作能力较强、有培养前途的处级后备干部到该区领导班子相对较弱．经济发展较缓慢的农村（社区）进行挂职．担任村（社区）党（总）支部副书记或村（居）委会工作指导员。他们以加强“两委“班子和党员队伍建设为重点．以帮助解决工作中存在的突出问题为突破口．切实帮助基层党组织抓班子、带队伍．理思路．明方向．干实事、求实效。挂职干部的主要职责和任务：一是帮助村（社区）“两委”班子加强自身建设．二是帮助村级经济发展和农民增收．三是协助村（社区）党组织做好党员队伍和后备干部的教育管理和培养工作；     

认真贯彻“四提倡” 大力推行“一肩挑”——泽州县高都镇大力促进“一肩挑”工作概述

泽州县高都镇共有60个行政村，4．1万口人（其中农业人口3．89万）。按照上级安排部署，第七届村委会换届选举工作从去年10月25日开始逐步展开。在村委会换届选举过程中，我们认真贯彻“四个提倡”（提倡把村党支部领导班子成员按照法律程序推选为村委会成员候选人。通过选举兼任村委会成员；提倡党员通过法律程序当选村民小组长、村民代表；提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举。获得群众承认以后，再推荐为村党支部书记人选；提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员），大力推行支书、主任“一肩挑”，收到了良好效果。到目前为止。     

加强村级组织建设 发挥战斗堡垒作用

今年上半年,天门市对全市村级班子稳定情况、农村党员情况进行了调查。在有代表性的5个乡镇共169个村中,村党支部书记任职不满5年的超过半数(50.3％),任职超过10年的只有31名,占18.4％。其他干部更是更换频繁,严重影响了基层工作的连续性和村级组织的战斗力。鉴于这种状况,稳定农村基层干部队伍,不断加强农村基层组织建设,必须综合治理,从“源头”抓起。当前,重要的是抓住三个机遇,实行一系列的配套改革。     

基层民主政治建设

山东省青岛市城阳区决定年内对全区各社区的党支部书记、居（村）委会主任和“两委”成员全部轮训一遍，旨在提高社区干部解决实际问题的能力，提高为群众服务的质量和水平，进一步增强社区班子的创造力、凝聚力和战斗力。社区党支部书记和居（村）委会主任的培训由区委组织部、区民政局和区委党校组织实施，其他“两委”成员培训由各街道组织实施。     

谷城县让村民依法直选“村官“

谷城县地处鄂西北山区,农村税费改革、村组合并后,现有251个村27个社区(街道)居委会.全县第五届村委会换届选举工作自2002年5月份开始试点,10月份全面铺开,历时半年,登记选民22.02万人,参选20.15万人,参选率达91.5%,选举产生村干部1050名,交叉任职521人,一次选举成功率达100%,圆满完成了换届选举工作.具体做法:     

关于村两委一把手“一肩挑”的思考

我市在村委会换届选举过程中,积极鼓励党支部成员参选村委会,并根据村委会的选举结果对支部班子进行调整,最大限度地实现党支部书记、村委会主任两个职务一肩挑、党支部与村委会成员交叉任职。目前,全市2679个村中有2302个村实现了“一肩挑”,6168名村两委成员交叉任职,分别占村总数和村干部总数的85．9％和76％,在新一届村委班子中党员比例达到了92％。经过一年多的实践表明,这一模式取得了明显成效,极大地促进了农村各项事业的健康快速发展。但同时也引起较多争议,现在有必要对其进行理性思考和科学分析。从威海实践的情况看,…     

广东省惠州市：集中轮训千余“村官”

村（居）两委换届结束后，为切实提高“村官”们的工作能力和水平．广东省惠州市集中对1041名村党支部书记、199名社区党支部（总支）书记进行轮训。轮训共分7期进行，每期轮训班安排5～6个专题，共38学时。     

人大代表的社会角色浅探

人大代表的社会角色浅探张长忠一、人大代表社会角色的误区这是一组真实的数据：某县级市通过选举产生本级人大代表３１０名，其中副乡级以上干部１０４名，占３０％；村及村以上干部２９７名，占９７％；乡及乡以上各类劳动模范２１０名，占６５％。另外，该县有少数民族...     

“严把三关”，规范换届选举工作程序

村级组织换届选举工作政策性、法律性、程序性极强，应做到“严把三关”，确保换届选举工作依法依规有序推进。一是把好资格审查关。对各村推荐产生的“两委”成员人选，按照任职条件逐人逐项进行三级联审，先由村级组织在酝酿推荐候选人（竞选人）时进行初步把关，再由镇党委资格审查组召集镇直有关部门进行联审，村书记候选人最后提交区人大、纪检监察、组织、民政、计生等相关部门联审后，进行公示，严格按照规定程序确定正式候选人（竞选人）提交选举。     

创新培育机制搭建成长平台

选聘大学生到农村（社区）任职，是加强基层组织建设和培养党政人才的双赢之举。早在2001年，慈溪市就在全省率先实施了“一村（社区）一大学生”工程，有计划、有步骤地选聘大学生到农村（社区）工作，至今全市345个村（社区）已累计选聘598名，目前仍在村（社区）工作的有442名，圆满完成了“一村（社区）一大学生”的配备目标。近年来，慈溪市在抓好选聘工作的基础上，把工作重心放到加强日常教育、培养、管理和使用上来，坚持从实际出发，总结经验，推进创新，着力构建大学生村干部发挥作用的长效机制，取得了较好的效果。     

“四个提倡”

2002年7月，中办、国办下发《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发14号文件），对村级组织换届提出了“四个提倡”的要求——一、提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员。