城管综合执法的困境和出路——以安徽省城管综合执法为例

城管执法近几年一直是个颇受争议的话题。从国家的层面上一直鼓励和支持各地进行城市管理综合执法体制改革，成立城市管理综合行政执法局。而在社会上，城管暴力执法事件一直未能消除，城管执法在网络媒体一直是颇受批评的行业。所以非常有必要客观地分析我国当前城管综合执法困境到底何在，产生这种困境的原因是什么，如何找到解决这种困境的办法，从而更好地实现和谐城管、文明城管。     

克难攻坚抓城管 群策群力促创建——武汉市蔡甸区加强城管工作纪实

武汉市蔡甸区城管工作以构建和谐蔡甸为主题,按照“依法行政、城管为民”要求,围绕武汉市“883行动计划”和2平方公里文明示范区创建工作,大力实施依法管理、精细管理、亲民管理和科学管理,提高了全区城管工作水平,改善了市容环境,提升了全区群众的满意度。实施依法管理,规范城市管理工作。以《行政许可法》和《武汉市市容环境卫生管理条例》为依据,加强城管队伍建设,在执法队伍中全面开展综合执法应知应会教育和考试,查处了数起执法人员怕作为、不作为、乱作为的行为,提高了执法队伍的法制观念和管事率。推行城管执法区域责任制和“三定一…     

上海创城市管理“新模式”

上海探索城市管理综合执法在１０个中心城区全面铺开，从市容环卫、绿化、路政、水务、环保、公安、工商、规划、房地产等方面“剥离”出的１１６项行政处罚权，全交城市管理监察大队掌管，行政处罚权相对集中，改变以往长期存在的多头执法、职能交叉、执法扰民、机构膨胀等弊病。市郊９个区县的城市化地区将同中心城区一样，陆续组建城管监察队伍；行政执法部门的职能与现有综合执法交叉的内容，都将纳入城管职责范围。城管监察队伍综合执法，省了执法成本，高了执法效率，没了重复《处罚和繁琐程序，体现了“情为民系，权为民用，利为民谋…     

上海城管执法体制改革中条块关系的磨合与优化

上海新一轮城市管理综合执法体制改革在进行执法权横向集中的基础上,将改革重心聚焦在了城管执法权的下放上。执法权下放后条块关系出现了能力对接、权限对接、信息对接等问题,应注意处理好综合执法合法性与可行性的关系、专业执法与综合执法的边界关系、综合执法权力下放与基层政府对接的关系,建立健全资源整合、职责清晰、权责一致、权威高效的城市管理综合执法体制机制。     

提高队伍素质 依法管理城市

2008年,我们将以党的十七大精神为指导,坚持依法行政、以人为本、突出重点,努力构建和谐城管,不断开创城管工作新局面。     

大众传媒与城管执法形象塑造

近年来，随着我国城管执法工作的全面推行和快速发展，城管执法与普通百姓生活的关系越来越密切。但目前我国城管执法中存在诸多问题，并日益成为和谐社会建设中一个不可忽视和亟待解决的阻碍。从重塑城管行政执法队伍的形象人手，加强对城管执法问题的研究，对推动我国城市管理水平的提高，推进政府综合执法机构的改革，实现城市的可持续发展，最终提高人民生活水平和质量，都具有重要的意义。     

长沙首创罚没物资去向公示

在湖南省长沙市芙蓉区城管综合执法大队办公楼的楼梯间,几位市民正围在一块被称作罚没物资去向的公示栏前细看,上面贴着城管执法罚没物送出后的回执或收据。据了解,这种罚没—送出—公示的做法在全国属首创。     

创新执法体制 打造和谐新城管

黄石市城管综合执法局是2004年12月成立的,为市建管委管理的二级事业单位,主要履行城市市容环境卫生行业管理和城市管理综合执法职能;行使市容环境卫生管理、城市绿化管理、市     

我国城管执法制度变迁的历史制度主义分析

基于制度实施手段和实施效果的维度,改革开放以来我国城管执法制度的变迁轨迹可概分为分散执法、联合执法、综合执法精准化三阶段。从历史制度主义的视角分析,可以看出城管执法制度实践是与城市中心的确立、城市功能的拓展相伴相生的;制度执法主体和执法内容的变动呈现了该项制度变迁明显的路径依赖性;而制度条文和实际执行的模糊交织又弱化了制度的治理效应,使得城管执法制度并未真正成为能支配人们日常生活秩序的有效规则,这是制度变迁的意外后果。打破城管部门边缘地位,建立权责一致的法治型城管;突破高危时空关键节点,打造高科技信息技术武装的智慧型城管;树立以人为本的理念,塑造现代化服务型城管是当下我国城管执法制度创新的重要路径。     

网闻摘录

<正>★惊!警车竟也被扣押★湖南长沙岳麓山脚下,一辆警车由于违反《道路交通安全法》停在人行道上,被岳麓区城管综合执法大队扣留。据了解,这辆警车的驾驶员曾要求现场处理,但橘子洲中队仍将警车暂时扣押。城管队员表示,人行道停车本来就违法,警车也一样处理,待车主提供是否因公停车的证明之后,可由城管执法大队回复处理意见。法律面前人人     

事业,因为挚爱而美丽

<正>提起秦皇岛市北戴河区这几年城市管理的卓越成就,大家有口皆碑。从城市框架的拓展到城乡面貌的焕然一新,从长效管理机制的形成到城市功能的完善,从环境卫生的一尘不染到市容市貌的井然有序……提起这些巨大的变化,人们的嘴边常常挂着一个人的名字,那就是张利。2010年5月,张利和城管事业结缘,担任城市管理综合执法局党委书记、局长,这位执着的精壮汉子,在北戴河区城管事业起步发展过程中,凭着不断创新开拓的韧劲和务实的干劲,打造了一支过硬的城管队伍,排解了市容市貌监管的     

加强校园伦理构建是建设和谐校园的重要保障

和谐校园的构建是构建和谐社会的基础性组成部分，和谐社会的构建离不开和谐校园的构建。和谐的校园文化是和谐校园的根本特征，和谐的校园文化的根本特征是和谐校园伦理。和谐校园是具有和谐伦理精神的校园，它具有校园政治伦理、校园文化伦理、校园人际伦理、校园生态伦理等方面丰富的伦理意蕴。和谐校园伦理特征具体体现为：公平正义性、真诚关怀性、创新有序性、绿色生态性等。构建和谐校园，应以坚持社会主义核心价值观为指导，坚持教育人道与和谐协调发展等基本伦理原则；加强校园人文道德精神教育与先进伦理文化建设；加强校园制度和管理的伦理建设；发挥师生在建构和谐校园中的主体性；全社会的广泛参与等。     

从观念和机制上提升城管水平

高新区的城管经验和大渡口的变脸，形象直观地阐述了城市管理的宗旨：不断创新、人城合一、和谐共生。     

城管困局破解

随着城市化进程的快速推进,城管作为城市管理执法综合机构,在城市管理中的地位、作用越来越重要。中国城管自成立以来,就遇到职责不清、体制不顺等问题,在加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会的今天,破解中国城管遇到的诸多难题显得尤为必要。     

社会主义政治和谐与多党合作

构建社会主义和谐社会，涉及社会生活的方方面面。政治和谐，是社会和谐的重要而敏感的组成部分。它是指构成政治系统内部各个要素之间的和谐关系。具体地讲就是党与党之间的和谐关系；执政党与参政党的和谐关系；执政党内部中央和地方的和谐关系；上级政府与下级政府的和谐关系；领导干部与广大人民群众的和谐关系；军队与地方的和谐关系；民族与民族的和谐关系；我国社会各阶层之间的和谐关系等。这些关系构成了我国社会主义和谐社会的基础，如何正确协调和处理这些关系，并在此基础上形成全体人民团结一致、同心同德的政治局面，是构建社会主义政治和谐的关键。     

管理之中有服务 疏堵结合为民生

提起唐山市丰润区近年来城市管理的成就，大家有口皆碑。从城市框架的拓展到城乡面貌的焕然一新，从长效管理机制的形成剑城市功能的完善．从环境综合整治的明显见效到刚格化、精细化城管工作的启动……尤其是今年以来，这区城管执法局调整工作思路，改进工作方法，坚持疏堵结合，入性化执法，努力创建和谐城管，成效显著。     

德兴市城市管理局

<正>德兴市城市管理局成立于2007年5月,为正科级全额拨款事业单位,承担我市城区10平方公里的市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、综合执法等方面的城市管理工作。内设办公室、财务科、市容市貌管理股、公用事业管理股、市政工程管理处、路灯办公室、燃气管理办公室、城管公安大队、市容环境纠察大队9个科室;下辖城市管理监察大队、环境卫生管理处、园林管理处、自来水公司4个副科级单位。     

关于构建和谐医患关系的思考

和谐的社会需要和谐的医患关系，但当前医患关系呈现出的紧张状态已成为我国社会十分关注的大问题。作者首先论证了构建和谐医患关系的重要性，然后从政府、医务、患者三方面分析了当前医患关系紧张的原因，最后提出了加大政府投入，完善公共卫生体系建设，构筑医疗保障体系；加强医院软、硬件建设，为构建和谐医患关系提供制度、物质保障和智力支持；医者要先行；全社会要懂医重医等构建和谐医患关系的对策。     

区县党校如何强化领导干部履职能力的培训

加强党的执政能力建设,是提高党的领导水平和执政水平的迫切要求。强化履职能力是加强领导干部的执政能力建设的重要环节。不久前,中共杭州市委党校西湖区分校首次与区委组织部等部门以及浙江大学、浙江工商大学MBA培训中心合作,以提升领导干部履职能力为主旨,紧密结合西湖区当前经济社会发展的实际,举办了“发展旅游经济、高校经济、省会经济”和“推进城镇建设、构建和谐城管”两个专题研讨班。全区13个乡镇、街道和区属各经济部门、城建城管部门的党政主要领导、分管副职共计80人,分别参加了两个专题研讨班的业务培训。其形式有理论自…     

坚持依法行政 构建和谐城管

加强城市管理．坚持依法行政．构建和谐城管．营造良好人居环境．是建设“两型”社会的重要组成部分．城市管理行政执法机关在全面建设“两型”机关、推动武汉城市圈建设的伟大进程中，必须进一步创新思路、科学管理．坚持依法行政、文明执法，加强与市民之间的沟通与交流．正确处理好管理与服务、繁荣与市容的关系．切实使城市管理走向规范化、法治化、现代化的和谐之路。