“大部门体制”不能包治百病

“大部门体制”还是“大部制” 目前,在各种层次的讨论中,“大部门体制”、“大部制”往往被同义交替使用并且主要关注的也是作为中央政府的国务院机构改革。一般来说,如果仅就国务院层面的改革而言,两者的交叉和混用使用基本没有什么问题。不过仔细想来,从行政管理体制改革的整体格局考虑,     

对我国行政管理实行大部门体制的思考

中共十七大报告提出了在我国行政管理中探索实行大部门体制的构想,意味着政府机构改革将逐步按照大部门体制的模式进行.大部门体制能有效抑制部门利益膨胀,切实化解政府部门职能交叉、政出多门、多头管理的矛盾,强化官员问责制的实施,具有现实的必要性.大部门体制是市场经济发达国家政府机构设置的通行做法,他们的成功经验值得借鉴.同时,要根据我国的实际情况,认清大部门体制改革过程中将会遇到的问题.     

大部门体制的国际借鉴

为克服和解决机构重叠、职能交叉、权责脱节等政府管理问题,市场经济比较成熟的国家率先探索并实施了大部门体制改革在现代化的过程中,许多国家在不同程度上陆续采用了以市场为导向来推动经济发展,以政府为核心和通过第三部门的配合来强化社会管理的思路。所以,各个国家在政府职能与政府机构设置方面出现了一些带有相当普遍性,并且被实践证明     

新时期我国政府机构采用大部门体制的必要性探析

大部门体制的构想为我国今后的机构改革指明了方向,是我国未来政府机构设置形式的必要选择。当前需要依照大部门体制的思路制定政府机构改革总体方案,同时要完善相关的配套政策和设施,以确保大部门体制改革思路在我国未来的政府机构改革中能够发挥其应有的价值。     

医疗体制模式的国际比较与与借鉴

为了便于对各具特色的世界各国医疗管理体制的比较和借鉴,我们选择了具有明显体制差异的英国、美国和新加坡三个国家作为案例介绍。其中,英国的模式同我们过去在计划经济体制下的模式极其相似,其体制发展的结果也十分类似;     

地方政府“大部制”改革的路径

“大部制”改革是中央确立的。行政管理体制改革的重要，步骤，目前，国务院已经在“大部制”改革中迈出了实质性的一步。这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，并以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。     

大部门制的机理分析

立足我国机构改革的实践,站在理性的高度重新审视当前的行政管理体制,深刻剖析其症结和顽疾所在,探索实行职能统一的大部门体制孕育而出.大部门制改革将成为新一轮机构改革的号角,当然也面临诸多的困难与问题,在实施中会逐步显露.探索发现隐匿于大部门制背后的机理,面临挑战从容应对,可以为大部门制的推行提供参考和借鉴.     

我国“大部门体制”的理论内涵和改革路径

建立职能整合、机构协调的大部门体制是我国行政管理体制改革的必然要求。我国的大部门体制是在借鉴西方成功经验的基础上,各项改革不断深化的结果,它围绕政府职能的整合与重组,贯穿决策权、执行权和监督权的分立协调,有利于政府流程再造和现阶段诸多问题的解决。由于国情不同,大部制在我国的顺利推进需要选择与西方截然不同的改革路径。     

从“大部门制”改革看我国行政组织法的完善

“大部门制”改革需要我国行政组织法确立行政机关和行政职权的法制化、重新审视中央和地方的关系、强化行政部门间的协调。行政组织法的改革和完善是推动和保障“大部门制”改革的一个不可或缺的条件。然而，目前我国行政组织法在立法和规范上均存在许多不足，这需要我们在行政组织法中确立行政法治原则，完善行政组织立法体系，并着力增强其可操作性。     

碳税征收的国际比较与经验借鉴

近年来,全球气候变暖的趋势进一步加剧,越来越多的国家和地区对二氧化碳等各种温室气体采取了减排措施,征收碳税就是其中之一.目前,碳税已在芬兰、瑞典、丹麦、荷兰、意大利以及加拿大的魁北克省和不列颠哥伦比亚省得到了运用,但这些国家和地区在碳税基本要素、税收偏离、碳税地位及效果等方面各不相同.国外开征碳税的实践为我国提供的借鉴经验是:开征碳税应选择合适的时机和合适的征收方式,应遵循逐步推进的原则,采取税收中性的改革措施,应在生产环节征收碳税等.     

对构建大部门体制的思考

探索实行职能有机统一的大部门体制,亟需进行机构整合方案的总体规划和系统设计,按机构设置与效能发挥的层级要求、行业属性与部门特征的类同程度、重点布控与发展战略的协和关系进行整合规范,根据大部门体制的属性特征、政府管理的目标模式及施政理念、政府职能转变的主要任务量制赋能,精心对其关键枢纽与重要环节进行创新设计,将确保其愿景蓝图转换为成功施行的路线图.     

关于十二五规划“推进行政体制改革”的分析

随着我国社会主义市场经济的不断发展,加快政治体制改革政府职能成为社会主义市场经济建设的关键环节。因此政府部门必须找准角色,积极履行职能,提高行政效率,全力打造新型服务型政府。     

环境经济政策的国际经验及启示借鉴

在环境经济政策方面,经济合作与发展组织(OECD)国家从20世纪70年代就已经积极着手开始这方面的探索,目前也已经积累了丰富的经验。本文就从探索OECD国家的环境经济政策入手,就我国当前环境经济政策存在的问题进行分析,并结合我国当前现状寻求对中国环境经济政策的有益启示及借鉴。     

国务院25部门“掌门人”亮相

8位新面孔研究生学历21人 中国3月16日产生了新一届内阁成员。由于启动了新一轮国务院机构改革和职能转变,本届内阁部门成员共25人,比上届减少3人。     

企业自主创新需要借鉴国际经验

黄华撰文指出，企业自主创新需要借鉴国际经验。1．成立健全的研究开发机构，为企业的自主研究开发提供智力支撑。国外企业一般都有由多个技术中心构成的体系，总公司的研究与开发中心只进行中长期的基础和应用性研究，短期的开发性研究则由其他研究与开发机构完成。有些企业还在世界上许多国家设立了研究与开发中心，     

大部门制视野下社区行政体制的创新

我国社区自治发展程度，取决于社区行政体制改革的进度和深度。现行社区行政的小部门制，既产生政府效能问题，又使社区陷入行政化困境。我国社区行政体制改革，是微观层面上建构“大部门制”的过程，其突破口是社区业务流程再造。     

寻找部门合成的“最大公约数”——政府机构改革中的集成逻辑研究

在我国政府治理走向现代化的过程中,政府机构在“集成”逻辑的引导下,不断走向科学化、高效化。集成改革就是通过机构的集中将原来分散在若干个部门的相关职能集中到某一个部门行使,从而提高履职效能。基于对部门职能的不同定位,实践中形成了大部门集成、专部门集成、流程部门集成以及平台+部门集成四种模式。这四种集成模式遵循职能性质-组合方式-部门形态的集成逻辑链条,体现了政府职能合并、机构重组、流程再造的递进关系。每一种模式都有着其优势与限度,未来要把握不同集成方式的应用场景及其相互组合的机制设计,推动各类集成模式更好地平行与互补,实现融合与超越,以深入推进政府机构改革。     

深入推进地方大部门制改革的对策研究

新一轮的中央政府机构改革已经启动,地方政府也蓄势待发。在过去一轮的地方政府改革中存在着不少问题,如职能转变不到位,机构设置不合理,人员编制不科学等。深刻分析当前地方政府大部制改革存在的问题,并提出了相关的策略和建议,如准确定位职能,加强立法,推行聘任制等,以期为新一轮的地方政府大部制改革提供一些参考,以便深入推进地方大部门制改革。     

洛桑国际管理学院培训的特色及借鉴意义

瑞士洛桑国际管理学院（IMD--International Institute for Management De-velopment,以下称IMD）前身是两所独立的商学院：即1946年由A1can创建的国际管理学院和1957年由雀巢（Nestle）集团创建的洛桑商学院。     

公立医院改革的国际经验借鉴

一、国外公立医院改革的主要做法国外医疗管理制度主要有两种类型,一种是市场主导型,另一种是政府主导型。而从运行情况看,两种类型都遇到了发展障碍。一是市场主导型出现了市场失灵问题。美国政府把医疗服务当作一般消费商品,认为医疗服务市场主要劳务产品是医师服务和住院服务,试图通过公立医院和私立医院在市场上的平等竞争,提高质量、降低成本,从而使医疗服