“放管服”改革中地方政府主动优化改革的行动逻辑——基于对S省A市改革案例的考察

“放管服”改革是一场“刀刃向内”的政府自身革命,是推动政府职能转变、激发市场和社会活力的关键举措。与一些理论预设和实践经验形成反差,不少地方政府在“刀刃向内”的改革中选择了主动优化改革的举措,很少有研究解释这一有趣且矛盾的现象。以压力型体制为理论原型构建分析框架,结合S省A市“放管服”改革的案例实证发现,完成政治任务、争取潜在激励和应对多重压力是“放管服”改革中地方政府主动优化改革的关键动因,“放管服”改革充当了化解来自多主体和多任务压力的“综合解压阀”,在不同改革阶段“关键行动者”的变化塑造了不同形式的解压模式。     

“放管服”改革的实践探索与路径选择——基于Y市循证治理视角的分析

近年来,Y市为了优化营商环境、转变政府职能、建设服务型政府,大力推进“放管服”改革。循证治理的核心是证据,强调政府治理过程中决策制定要依据科学、公正的证据,将Y市“放管服”改革纳入循证治理视角下进行分析,有利于Y市“放管服”改革工作更加科学有序地开展和推进。文章基于循证治理视角,对Y市“放管服”改革的实践探索与路径选择进行分析,针对Y市“放管服”改革实践过程中存在的问题,从证据、领导力、公共价值三个层面提出了“放管服”改革的路径选择,即以最佳证据推进“放管服”改革的创新、以提升领导力促进“放管服”改革的发展、以实现公共价值提升“放管服”改革的效果,为新时代我国政府职能转变和“放管服”改革的延续升级提供理论参考和实践经验。     

浅议价格改革

党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》明确指出:“价格是最有效的调节手段,合理的价格是保证国民经济活而不乱的重要条件,价格体系的改革是整个经济体制改革成败的关键。”这就是说,各项经济体制改革的成效在很大程度上取决于价格体系的改革,价格改革的进程在很大程度上决定着整个经济体制改革的进程。     

“放管服”改革与基层社会治理创新的耦合性研究

基于主要政策文本的梳理发现,“放管服”改革先后经历了以简政放权为主题的早期实践阶段,以简政放权放管结合为主题的积极探索阶段,以简政放权放管结合优化服务为主题的协同推进阶段,每个阶段的结构和逻辑存在差异。基层社会治理创新镶嵌在社会治理的总体演进历程中,社会治理先后经历了社会管控期、社会管理期和社会治理期三个阶段,每个阶段也呈现出相应的结构和逻辑。“放管服”改革和基层社会治理创新统一于推进国家治理体系和治理能力现代化的实践中,并且在理念价值、运行机制和目标功能等方面具有耦合性。     

谈谈政府价格调控

一、政府对价格实行调控是我国价格改革的一项主体内容。 我国15年来的价格改革,无论“调”也好,“放”也好,稳定物价始终是一个基本前提。任何价格改革措施的出台,都必须以保持物价总水平基本稳定为出发点。我们曾多次尝过价格暴涨暴落,通货膨胀的苦头,一些价格改革举措也几因通货膨胀所制时,或半途而废,或事与愿违。因此,我们有了这样     

万宁:以营商环境之“优” 赢市场主体之“心”

<正>自2020年9月启动“准入即准营”改革以来,万宁市以“一枚印章管审批”为抓手,以“数据赋能”为主基调,以营商环境、政务服务、数据共享、社会信用等“一体四面”工作为导向,不断深化“放管服”改革,推行政务服务标准化、便利化、法治化,扩大市场准入,改善投资环境,营商环境不断优化。2021年万宁市获评优质投资环境城市,2022年获评“优化政务（投资）环境优秀城市”,2023年万宁以“深化放管服改革优化营商环境”项目荣获中央全面依法治国委员会办公室“全国法治政府建设示范项目”表彰。     

湖北省人民政府关于深化“放管服”改革持续推进政府职能转变的实施意见

正鄂政发[2018]28号各市、州、县人民政府,省政府各部门:为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署,加快政府职能深刻转变,结合我省实际,提出如下意见。一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和视察湖北重要讲话精神为指导,按照全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署,深入推进“放管服”改     

“放管服”改革的治理意蕴及其走向

<正>党的十八大以来,面对全面深化改革的新形势新任务,在党中央坚强领导下,国务院以壮士断腕的决心和勇气,大力推进中央政府与地方政府全方位的“自我革命”,以行政审批制度改革作为突破口推进政府职能转变。2015年5月,李克强总理在“全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议”上首次完整提出“放管服”改革方案,要求简政放权、放管结合、优化服务协调推进。聚焦实现政府治理体系和治理能力现代化的现实命题,     

探索创新 持续推进简政放权放管结合优化服务改革向纵深发展

<正>党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从战略高度和全局出发,将转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键,作出重要部署,强调要始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。李克强总理多次强调,把深化“放管服”改革作为“先手棋”和“当头炮”,着力推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,释放市场的潜力和活力,每年召开全国“放管服”改革电视电话会议作出部署。     

“放管服”改革:政府职能转变的创新北大核心CSSCI

本文将“放管服”改革的政府职能转变放到改革开放40年的中国政府职能转变过程中加以总结梳理。通过对我国以往的政府职能转变与“放管服”改革的政府职能转变进行比较研究,认为“放管服”改革政府职能转变的创新性表现为:政府职能价值取向的转变——由注重社会经济效率转向注重社会公平;政府职能转变动因的变化——由外生性转向内生性;政府职能转变重心的变化——由注重结构性转向注重效能性;政府职能转变对象的变化——由以管理者为中心转向以服务对象为中心;政府职能转变方式的变化——由注重权力的直接管理方式转向注重制度化、法制化、网络化的间接管理方式。“放管服”改革过程中政府职能转变具有内在性、主动性、伦理性、创新性的特征,标志着“放管服”改革是以往40年来我国改革开放与政府职能转变的延续与创新,是政府职能转变的一个新的历史阶段。同时表征着国家治理的现代化对于中国而言并非是一个自然的历史过程,而是一个不断自我革命与自我完善的建构过程。     

论适度的“剪刀差”

工农业产品交换“剪刀差”问题,是目前我国价格体系改革中亟待正确回答的重要问题。什么叫“剪刀差”?我国目前是否存在“剪刀差”?怎样正确地认识和解决“剪刀差”?本文在前人研究成果的基础上,围绕上述几个问题,谈谈粗浅的看法。 一 什么叫“剪刀差”?目前在我国学术界大体上存在两种不同的看法。一种是“比价剪刀差”说,他们从价格指数的变化动态中考察工农业产品的交换比价关系,认为“剪     

山西省人民政府办公厅关于印发落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知

<正>晋政办发〔2023〕1号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2023年1月20日(此件公开发布)落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案按照第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务安排,结合我省深化“放管服”改革持续优化营商环境电视电话会议有关要求,制定本方案。     

“闯”与“看”小议

改革要敢于“闯”,不“闯”则无所谓改革,至少是缺乏活力、不彻底的改革。而“闯”实质上是思想解放的行为和结果。每一次重大、深刻的社会变革,总是以思想解放为前奏。所以,改革总要从解放思想始。这些道理,并不深奥,不难理解。 然而,在现实生活中,我们有些同志对“解放思想”喊得震天响,但一接触实际,就放     

论“放管服”改革下的环境规制俘获及其防范北大核心CSSCI

“放管服”改革与环境规制俘获均关乎政府与市场的互动、监管与服务的平衡。在“放管服”改革中,政府通过推行互联网监管、开展信用监管与减少审批事项等措施分别使俘获前提弱化、俘获成本增加、俘获收益减少,对既有样态的环境规制俘获发挥了正向防范效能。然而,环境规制俘获在“放管服”改革下从既有样态向滋生样态的演化,业已显露出俘获类型由“俘获规则执行”转向“俘获规则制定”、俘获结构由“单层俘获”繁化出“分层俘获”等实践隐忧,亟需从“政策推进”向“法治引领”的范式转换、从“地方依赖”到“央地协同”的规范创制两方面着手,对“放管服”改革下滋生样态的环境规制俘获予以针对性防范,以期促进环境保护领域“放管服”改革的进一步深化。     

由“放小”到“放”“养”结合加快建立中小企业发展的政策体系

党的十五大以后，按照党中央“加快放开搞活国有小型企业的步伐”的要求，全国各地国有小企业改革取得了很大进展。随着改革的深入，改革所面临的任务和工作重点都应有所调整。如果说前一段国有小企业改革的主要任务是搞了“放”，那么在大多数国有小企业已实施“放”的改革以后，下一步再做什么？究竟怎样使“放”过的企业真正“活”起来？又如何在“放小”的同时，推动全社会中小企业的发展迈向一个新的台阶？这是我们必须研究解决的重大问题。一、由对国有小企业实行“放”转向全社会中小企业的“养”“放开搞活”，是国家关于国有小企业…     

深化“放管服”改革 持续打造更优营商环境北大核心CSSCI

市场监管总局积极发挥职能作用,一体推进深化“放管服”改革,坚持不懈优化营商环境、激发亿万市场主体活力,为我国经济社会持续健康发展作出了积极贡献。一、提高政治站位,全面贯彻落实有关决策部署市场监管总局高度重视“放管服”改革工作,局主要负责同志多次召开专题会议,研究部署重点改革任务,并通过建立长效工作机制、加快基础制度建设等方式,推动在市场监管工作中高质量落实“放管服”改革任务。     

青海省人民政府办公厅关于印发2021年青海省深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知

正青政办[2021]41号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:《2021年青海省深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》已经省政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2021年6月2日2021年青海省深化“放管服”改革优化营商环境工作要点2021年深化“放管服”改革优化营商环境的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,     

政治体制改革将着眼于调整社会利益分配格局

中央编译局副局长俞可平在2007年12月13日《中国改革报》的报道中谈到,增量民主所要达到的是以“疏”为主的“动态稳定”取代以“堵”为主的“静态稳定”。所有政治体制改革都必须有利于维护社会政治稳定,动态稳定”。所有政治体制改革都必须有利于维护社会政治稳定,     

对庸政懒政怠政行为“零容忍”

简政放权,也是每年政府工作报告的重头戏.李克强总理在今年的政府工作报告中又明确提出:“必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革.这是政府自身的一场深刻革命,要继续以壮士断腕的勇气,坚决披荆斩棘向前推进”,喊出了严厉整肃庸政懒政怠政行为的“强声音”. 4年来,简政放权问题之所以一直被中央政府狠抓不放,与其说是简政放权、“放管服”改革问题之重要,毋宁说是因其复杂、艰巨. 近年来,历经“三严三实”等一系列学习整改,党风、政风和社会风气都有了积极改善.唯独庸政懒政怠政现象似乎是域外之地,不但未见缓解,且有尾大难掉之势.一些表现则更隐晦,比如,一些人不作为、慢作为,“只要不出事,宁可不做事”;一些地方和部门下放、取消审批事项“取轻留重”,甚至有的出现了“中梗阻”、走“回头路”;工作中有应付心理,上面推一推、下面动一动,民不举、官不纠.     

诉讼调解制度存在的问题与解决对策

随着司法制度改革的深入,诉讼调解这种“非正式的裁判”在审判制度创新的过程中被边际化了。现行的“调审合一”机制与法官中立的司法理念、案件流程管理、庭审方式改革之间存在着冲突和矛盾。司法实践中,借调解之名侵害权利人合法权益的现象时有存在。实行“调审分离”是诉讼调解走出困境的现实出路。