从“外延式“改革到“内涵式“改革——地方政府机构改革的一点思路

本文从华容、顺德两地机构改革的经验与教训中 ,认识到地方政府的机构改革要获得成功 ,必须从“外延式”改革转向“内涵式”改革。所谓“外延式”的改革就是就机构改革搞机构改革 ,简单地撤并机构 ,分流人员 ;而“内涵式”的改革是以转变政府职能为核心 ,在推进机构改革的同时 ,进行产权改革、社会保障机制改革、编制立法改革等一系列改革 ,在综合改革整体推进中实现重点难点的突破。     

县级政权改革的审视和反思

乡镇改革使得县级政权改革尤为迫切;县级政权在我国行政体制中的困境表现为权力与地位不对等,市管县体制的约束;已有县级政权的改革实践未能根本上解决问题;县级政权改革的思路选择;县级政权改革的目标定位与乡镇同中有异;县级政权改革的意义重大;改革中应遵循一定的原则.     

关于公安教育改革若干问题的思考

面对２１世纪的挑战,审视现代警务战略的发展趋势,我国公安教育急需作如下改革：招生方法改革;专业划分与学制分配改革;课程知识结构改革;试行学员淘汰制和毕业试用制;完善教材建设机制;重视师资教官培训;加快公安教育立法。     

关于公安工作改革三十年若干问题的基本思考

回顾总结公安工作改革三十年的实践,宝贵的经验是:公安工作改革具有鲜明的方向性,必须高举旗帜;公安工作改革具有鲜明的目的性,必须牢记使命;公安工作改革具有鲜明的科学性,必须遵循规律;公安工作改革具有鲜明的社会性,必须依靠人民;公安工作改革具有鲜明的阶段性,必须循序渐进;公安工作改革具有鲜明的能动性,必须抓住根本;公安工作改革具有鲜明的持续性,必须夯实基础。     

垄断改革的困局与破解

垄断行业的改革持续了十几年,但目前已经陷入了困局,主要原因在于:一些部门和地方的公共权力被异化;既有垄断格局没有真正被突破;一些媒体和专家学者被强大的特殊权势利益集团所"俘获";受制于现实社会经济环境,决策层对垄断改革的方案难以抉择;法制建设的滞后、司法的软弱和偏颇、市场监管的缺位等。破解困局之道在于:深化政府改革,厘清政府经济管理部门的权力边界及运作机制;廓清国有经济的主要功能和领域,划清国有企业和公营企业的区别;进一步推进法制建设和制度规则秩序的建设;规范地方公共权力的行为方式;深化产权制度改革和进一步开放市场。     

世纪之交与史学改革

中国史学改革必须从理论和方法两个方面同时着手;中国史学改革必须破除陈旧的、僵化的思维模式而代之以现代科学的思维模式;中国史学改革必须建立以还原论为研究的基础,以系统观为研究的主导科学的方法论体系。     

开放重于改革

我国的改革始终并越来越置于开放的国际大环境和背景下围绕开放来进行,改革的历史取向、实际步骤等方方面面都自觉不自觉地受到开放的很大影响:开放引致改革、开放促进改革、开放制约改革、开放本身就是改革、开放保障改革、开放的影响大于改革。因此,我国的改革是一种典型的开放式改革;就改革与开放的相互关系、作用及对整个社会发展的作用和意义而言,开放重于改革。     

对革命与改革关系的一点思考

文章以法国大革命为线索,初步探讨了政治革命产生的影响及其灾难性结果;然后转向善的革命即真正改革的历史意义的探寻;接着作者把话题引向了不改革的底线,即不改革或者恶的改革将会带来的社会危害;最后作者论述了当代中国改革的伟大成就,并提出了当下中国启动的新一轮改革值得关注的三大问题:政治改革、经济改革和民生方面改革的重点问题.     

破千年旧俗 树一代新风——我省要求发挥党员干部模范带头作用推动殡葬改革

<正>殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革。2010年以来,我省把规范土葬、推行火葬、治理乱埋乱葬作为殡葬改革的重点,全省新建、改建、续建公益性公墓94个、改造和规划建设殡仪馆4个、治理乱埋乱葬坟墓33.35万座,殡葬改革取得了阶段性的重大进展。但我省殡葬改革已进入攻坚克难的"深水区",在规范农村土葬、治理乱埋乱葬、扩大火化区、文明节俭治丧等各方面,受传统习俗的影响,存在矛盾和问题多、推进阻力     

挥别开局之年,把握关键之年

<正>随着新年钟声敲响,我们挥别了2014,迎来了2015。辞旧迎新之际,人们总是在回望中思考、在展望中期待,把目光投向了更远更高处。2014年,是全面深化改革开局之年,回首这一年,我们感受到改革大潮的起势、改革脉搏的强劲律动和改革力量的磅礴汇聚。这一年,改革形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面。盘点这一年的改革,迎难而上彰显历史担当。从财税改革到公车改革,从国企改革到户籍制度改革,再到新一轮农村土地制度改革,无不涉及深层次利益调整,需要面     

总结30年改革经验推进国有企业更好更快发展

今年是改革开放30周年,也是国有企业改革30周年。30年来,全省上下齐心协力,艰苦探索,克难攻坚,在困难重重中突围,在坚定信心中挺进,走出了一条符合湖北省情的国企改革发展之路。回顾30年的改革历程,我省国企改革和全国一样,大致经历了四个阶段：放权让利阶段（1978—1992年）;转机建制阶段（1992～1998年）;改革脱困和结构调整阶段（1998-2002年）;以国有资产管理体制改革推动国有企业改革发展阶段（2002年至今）。     

警务改革创新研究——以河南警务改革为样本

警务改革创新是个永恒的话题。改革永远在路上。河南警改主要体现在警务体制、机制改革和警务方法创新三个层级五个方面。河南警改后存在着机关化倾向等诸多问题,对这些问题应该一分为二,全面考察,科学分析。属于警务改革中存在的问题,要勇于纠正;不属于警务改革的问题,也要找出症结所在。对属于对改革认识不到位、改革不彻底的问题,要采取针对性措施予以完善提升。各地在警务改革过程中,可汲取河南警务改革的经验教训,避免类似的失误出现。     

关于农村税费改革的思考

农村税费改革是市场经济发展和推进农村民主法制建设的要求,是进一步巩固农村基层政权、促进农村经济健康发展和社会长期稳定的需要。根据改革的内容要求和当前改革中存在的问题,实践中应注意规范农村收费管理;精简机构和压缩财政供养人员;搞好清债、化债工作;加强法制建设;规范征收征管行为;做好检查、总结、验收工作。     

盐城市推行和深化派出所改革的实践

文章结合盐城实际,紧扣派出所改革中的共性问题,总结分析了盐城市派出所改革的一整套作法:怎样解决从各级领导到普通民警的认识问题;怎样建立有效的考核奖惩机制;怎样围绕派出所改革需要,推行刑侦改革、交警巡警合并、精简机关等一系列配套改革。     

立党为公、执政为民:我国政治体制改革的根本着眼点

政治体制改革是一个极为复杂的系统工程,改革的根本着眼点是“立党为公、执政为民”。在改革方略上,要以“三个有机统一”的执政理念,体现人民当家作主;在改革突破上,要以更强的执政能力,实现“执政为民”;在改革原则上,要坚持从国情出发,尊重群众的首创精神;在改革重心上,要以稳定的制度,保障民众的民主权益;在改革步骤上,要积极稳妥推进,注意民众的心理承受力;在改革评价标准上,要以谋利于民为准则,充分顺乎民意。     

关于厦门市深化警务机制改革情况的调查与研究

近年来,厦门市公安机关围绕保增长、保民生、保稳定的总体目标,紧扣坚持科学发展,打造平安厦门主题,深化警务机制改革,取得良好成效。为进一步完善警务机制建设,厦门市公安局提出要深化思想认识,加强对警务机制改革的组织领导;完善警务运行机制,实现警务效能最大化;破解警务改革难题,提高警务改革实效;推进岛外警务改革,拓展警务发展空间;加强统筹协调,促进改革健康发展;加强各项保障,增强改革发展后劲。     

公安高等教育适应社会主义市场经济体制的若干思考

公安高等教育是我国高等教育体系中的有机组成部分,必须适应社会主义市场经济体制。必须牢固树立市场观念,增强办学活力;改革管理体制,合理配置公安教育资源;改革投资体制,实现教育经费来源的多元化;改革人事分配制度,建立竞争机制和淘汰机制;改革总务后勤管理,实现后勤管理社会化。     

强化约束机制 规范改革行为

当前,改革的艰巨性、风险性大大增强;改革的聚焦点也发生了变化;人们越来越关注改革对自身利益的影响;各种利益群体都试图影响改革进程……随着改革的不断深入,人们对改革所应产生的正面效应要求越来越高,而对改革中出现失误的容忍度、承受力则有所下降。为保障改革的进一步深化,更好地消除改革“口号”化、“随意”化以及“私利”化等影响改革声誉的现象,必须建立有效的改革约束机制。     

习近平改革协同思想探析

习近平改革协同思想主要表现为在改革理念协同上,坚定不移高举改革开放大旗——改革共识协同,要坚定与时俱进、攻坚克难的信心;改革目标协同,要坚持以全面深化改革的总目标统领;改革方向协同,要朝着建立完善的社会主义市场经济体制推进。在改革进程协同上,把握全面深化改革内在规律——改革方案决策协同,要统筹谋划,协调推进;改革任务执行协同,要精准发力,狠抓落实;改革绩效评估协同,要全面总结,科学评价。在改革领导协同上,坚持人民主体地位和党的领导的统一——强化改革协同责任担当,要坚持和改善党的领导;夯实改革协同群众基础,要紧紧依靠人民推动改革;完善改革协同推进机制,要提高改革系统集成能力。     

地方政府机构改革的制约因素

我国新一轮政府机构改革能否达到预期目标,能否跳出以往历次机构改革所未能跳出的“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的循环怪圈,主要取决于各级地方政府机构改革的实际成效。作者分析了地方机构改革的阻力或制约因素及其成因,指出要更新观念,形成改革的精神动力;减少增资和竞争上岗,增加留任者的动力和压力;实行离职补偿和加快配套改革,减少人员分流阻力;依法定编,为改革提供制度动力;因地制宜,发挥地方政府的创造力;内外并举,培植改革的外部动力。