成都统筹城乡一体化视角下城市 公共文化服务体系的构建路径

在统筹城乡一体化视角下构建成都城市公共文化服务体系,要通过完善公共文化服务体系政策法规体系、建立健全公共文化资源协调机制、建立健全公共文化服务人才建设机制、创新公共文化服务管理体制机制、完善公共文化服务供给机制、完善社会参与渠道建设、建立有效的宣传推广渠道、建立健全公共文化服务考核、评价、反馈和激励机制等,让市民文化权益得到保障,共事文化繁荣成果.     

政府公共危机管理的系统机理分析

本文试图以协同学和耗散结构为理论支撑,从一个全新的视角来具体分析公共危机意识、制度安排与设计、公共危机的应对体制、公共危机的运行机制和组织创新的系统机理与相互关联,以及公共危机管理与外在环境及外系统的系统关联。     

美国、加拿大、意大利应急管理现状和对中国的启示

为应对各种突发公共事件，美国、加拿大和意大利等国都建立了比较完备的应急机制，这些国家的应急管理模式在国际社会都处于领先地位，许多方面值得我们学习和借鉴。他们的应急管理机制建设对中国有许多重要启示：建立协调一致、有序高效的指挥系统，是有效应对突发公共危机的重要基础；快速救援的机制建设，是有效应对突发公共危机的关键环节；促使全社会高度关注、共同参与，是有效应对突发公共危机的根本保证。[编者按]     

公共危机管理法制建设的思考

把突发事件处理机制纳入法制轨道是建立有效的危机管理机制的关键环节。本文首先简要阐述了加强公共危机管理法制化建设的必要性和意义，然后从我国公共危机管理法制化建设的现状出发，进一步分析了目前我国公共危机管理法制建设中存在的问题，提出了加强应急卫生法制建设、提高公共危机管理法制水平的一些完善措施。     

立法样本之保障公共文化服务

短缺困境呼唤立法保障 对绝大多数普通人而言,“公共文化服务”似乎是个颇为陌生的专业概念.事实上,它时刻塑造着社会的文化肌理,书写着生活的日常风貌. 所谓“公共文化服务”,是指以满足公民基本文化需求为目标,由政府主导、社会参与,向公民提供的公共文化设施、文化产品、文化活动及其他相关服务.作为文化建设的重要一脉,公共文化服务承担着传播精神价值、提升国民素质、推动社会文明等功能.更重要的是,公共文化服务肩负着保障公民基本文化权益的使命,尤其是在国人衣食住行等物质需要已基本满足的当下,民生问题已更多注入文化权利的内涵.公共文化产品和服务的供应,能否保障公民充分享有文化娱乐、文化消费、文化教育、文化创造、文化审美等基本文化权利,彰显着国家的文明程度和人权水平.     

大学城公共安全问题研究

5·12汶川8.0级大地震以来,学校安全一度饱受非议和重视.近年来我国大学城建设蓬勃开展,文章以广州大学城为例,反思了我国大学城的公共安全现状,并分析了当前大学城在公共安全管理中存在的一系列问题,如管理体系不健全、公共危机意识不强、危机认知水平滞后、应急预案不完善、安全防范技术薄弱、机制建设不成熟等.最后,在安全管理、教育、应急救灾和信息发布等方面给出了一些相关的建议,以期望能有助于推进我国大学城公共安全与防灾减灾能力建设.     

学校危机管理机制的构建研究

针对目前学校安全的严峻形势和现状,阐述了危机的意义、特性、发展阶段及学校危机的类型.基于危机管理及公共危机管理理论,阐述学校危机管理的基本意义.针对学校危机的特性,通过预案预警、应急响应和风险管理三个阶段探讨了学校危机管理机构的构建方法,期能提升学校危机管理能力,让学生能在学校中平安学习与健康成长.     

浅谈我国城市危机管理建设

当今世界,人类面临的发展机遇增多,但面临的挑战也在增加.重大自然灾害频繁发生,重大疫情传播范围扩大,能源资源紧缺和生态环境恶化,事故灾难接连不断.全面、正确认识和妥善应对突发公共事件已成为世界各国面临的共同问题.因此,全面提升政府的应急管理能力,已经成为各级政府不可回避的重大挑战.本文结合我国国情,针对我国城市危机管理的现状,指出了其存在的主要问题及其原因,并提出了进一步完善城市危机管理的措施.     

如何协同福利体制与应急体系?——新冠肺炎疫情跨界危机中的制度衔接

突发事件的治理研究存在三种不同的视角:风险管理、危机管理和应急管理。新冠肺炎疫情在三种视角中,分别被定义为风险、危机和突发事件,其侧重点分别是从事件的不确定性、过程和事件本身出发,目标则分别是源头治理、建立预警机制和事态控制。然而,新冠肺炎疫情显然是一场跨越政治、经济、社会等多领域的跨界危机,因此需要采取更加广阔的视角。福利制度在危机管理,甚至是国家整体安全中具有不可替代的功能。福利体制可以与应急管理体系合作形成非常态社会安全网,有效应对突发事件对国家政治、经济和社会的负面冲击。我国通过强有力的政治动员等非医学手段,有效阻击和化解了危机。在跨界危机治理中,强有力的行政主体是核心,政府部门间的合作是制度保障,充足的市场供应是经济基础。跨界危机治理与福利体制的结合,是进一步提升国家安全的重要举措。为此,需要将福利体制建设提升为国家战略,整合应急管理体制和福利体制,强化基层公共安全能力。     

对危机管理中公民参与现状的思考

当前,我国危机应急管理机制已初步建成,但危机管理仍存在较多的问题,公众等社会力量参与不足便是其中较为突出的问题。基于公民参与是现代民主政治发展的一种趋势,也是推进我国公共管理科学化、民主化的重要力量。本文首先阐述了公民参与危机管理的意义,分析了现阶段我国危机管理中公民参与的问题及其主要原因,提出了促进我国公民参与危机管理的几点建议:开展公共危机的社会演习,提升公民的危机意识;建立社会应急网络,完善社会动员机制;转变政府管理观念,畅通公民参与机制;建立信息沟通渠道,保障信息公开;提升公共精神,培育公民社会。