完善我国海洋环境突发事件应急联动机制的对策建议

近年来,我国海上石油勘探开发溢油事件、海上船舶和港口污染事件、浒苔和赤潮等海洋灾害事件频发,给我国经济、社会和人民利益带来了巨大损失。目前我国海洋环境突发事件应急联动机制还不完善,具体表现在：组织体系上,条块分割,部门之间横向联动滞后;领导体制上,权限交叉,职责不明;技术手段上,海洋监测设施建设薄弱,综合应急指挥平台建设滞后。因此提出了以下措施：完善组织机构,加强横向部门之间的沟通与合作;明确海洋环境突发事件领导主体,划清管理权限,做到职责分明;加强海洋应急信息系统建设,建立信息技术指挥平台。     

河北省突发事件应急法制建设研究

在危机频发的当今社会，将突发事件应急机制纳入法制化轨道已经成为各级政府应急管理的当务之急。本文从加强突发事件应急法制建设的意义出发，分析了河北省突发事件应急法制建设中存在的问题，继而提出了完善突发事件应急法制建设的具体措施，以期对河北省的突发事件应对实践有所裨益。     

高校大学生突发事件应急救援机制建设研究

在如今社会环境日趋复杂的情况下,高校突发事件频繁发生.高校突发事件如果处理不好,无论是对坚持科学发展观,还是对高校和谐可持续发展都十分不利.高校突发事件应急救援机制可以发挥社会安全阀的作用,通过应急救援机制高校可以获得及时的信息反馈,从而快速反应,积极应对,为广大师生的利益提供保障.本文以实际调研数据为依托,从应急救援体系管理现状、存在的问题以及应急法制体系的缺失及完善几个方面入手切实探讨如何构建高校学生突发事件应急救援机制.     

突发事件应急管理的法制化对策研究

突发事件应急管理的法制建设是现代政府应对突发事件的重要组成部分,为了实现科学高效的应急管理,必须要完善应急法律规范,实现应急管理的法制化。本文首先介绍了突发事件应急管理法律的概念和渊源,然后指出突发事件应急管理法律存在的问题,最后针对这些问题进行分析,并在此基础上提出了完善的对策。     

突发事件应急机制初探

非典、地震等突发事件令人深思,国家建立突发事件应急机制非常必要,通过对应急机制原则和任务的探讨,有利于我们更深入认识突发事件,有利于行政机构与人员转变观念并为应急机制的建立积极准备,从而有效处理突发事件。     

基层群体性突发事件的应急机制研究

群体性突发事件是我国社会稳定的主要影响因素,是社会主义和谐社会建设的主要制约因素。目前,群体性突发事件严重地挑战了我国政府的执政能力,有必要对群体性突发事件进行研究,建立起相关的应急机制。因此,本文在对群体性突发事件进行界定的基础上探讨了群体性突发事件的处理原则和应对策略。     

信息化时代背景下高校突发事件应急管理研究

二十一世纪的人类进入到信息化时代,信息化的一个重要标志就是网络的发展日新月异,论坛、微博、QQ以及各种网络聊天工具等新的网络传播方式层出不穷。网络的发展给人们的生活带来了极大的便利,使人们能够及时掌握各种信息。然而,网络本身也是一柄双刃剑,它在提供便捷信息的同时也带来了各种不稳定因素。尤其是在当前高校处于突发事件的频发期,面对网络信息的快速传播,如何做好应急管理工作,已成为各级教育主管部门和高校需要认真研究的重要课题。     

多部门的应急决策研究

当紧急事故发生时,应急决策的适当与否决定着能否成功地控制事故。应急响应往往涉及到多个应急部门机构,需要这些部门机构的各专家各施所长,共同决策。本文通过对事故的应急决策特征及多部门应急响应过程的研究,给出了一种简单的多部门应急机构的应急决策方法。     

大型居住区突发事件预警与应急机制研究

本文首先对大型居住区内各种突发事件进行了分类,然后分别就每一类突发事件的特点及产生原因进行了归纳与分析。在此基础上,对突发事件应对的组织职责、突发事件发生时的居民心理与行为、突发事件应对的时间序列等进行了较为详尽的分析;对大型居住区突发事件预警与应急机制体系的建立与运作进行了较深入的阐述,并以图表的形式直观明确地给出了不同预警级别大型居住区突发事件的具体处理模式与流程设计。     

论高校对突发事件的应急管理

高校是突发事件的高发区,突发事件是影响高校安全稳定的重要因素。本文指出应对突发事件可分为三个阶段:事前预防、事件的应急处理、事件的善后,相应地,应作好以下工作:防微杜渐做好预防工作、以高度责任感妥善平息事态、认真总结重视善后工作。     

城市应急文化及培育关键因素分析

作为城市应急系统的重要组成部分,城市应急文化是突发事件与应急管理相互作用在人们意识形态和活动规律方面的综合反映,影响着城市应急管理的效率和有效性。辨析安全文化、灾害文化和应急文化的内涵,基于沙因文化层次理论,解析城市应急文化结构,分析城市应急文化与应急系统中其它要素的关系,明确其功能;对比分析国内外城市应急文化培育的重点,揭示经济社会发展不同时期及事件演化不同阶段的城市应急文化培育的关键因素,以及潜在假设层、外显价值观层和符号层制衡关系。     

跨行政区联合应急制度的实施状况分析

跨行政区联合应急制度建立后,地方主体的实施准备都比较积极。实施准备的内容大多是综合性的机制建设,大多系对制度的概括和复制,主要发挥了制度传导作用;少部分为具体化和工作安排,起到了具体落实作用。通过新冠肺炎疫情防控的检验表明,跨行政区联合应急措施在实施主体上广泛,川渝区域和基层主体表现更为突出;各地方主体对跨行政区联合应急措施的充分运用,珠三角区域和省级主体表现更为突出。各区各级各类主体对信息通报、处置措施衔接、应急资源共享及其他跨行政区联合应急措施四个选项的偏好,呈依次减弱的态势,其中珠三角区域在实质性措施上表现最佳。跨行政区联合应急的效果总体良好,省级地方主体与基层地方主体对是否有待继续完善持相反的态度。从理论上看,一项制度能得以有效实施,与需求、资源、技术、习惯和上级指挥等因素紧密相关。     

城市重大事故应急处置方法探讨

本文阐述了城市重大事故应急救援的目的和基本原则;从时间上和空间上对城市重大事故的应急处置方法作了较为深入的探讨:从时间上指明了应急救援的一般程序;在空间上规定了政府各部门的职责以及应急响应的一般流程.     

群体性事件应急管理中的“望闻问切”

对于群体性事件可以借用中医上的"望闻问切"的思想来进行应急管理,所谓群体性事件应急管理中的"望诊"则是根据观察群体性事件的特点、规模、参与人群等表征来进行观察,来确定群体性事件的发生,"闻诊"则是根据观察群体性事件的目的、特征和行动指向来确定群体性事件的发生的类型和危机程度。"问诊"则是要倾听群众呼声、切实解决群众利益诉求,通过沟通来确定群体性事件的发生根源,找到解决问题的途径。"切诊"确定群体性事件的症结和根本所在。     

应急越级行政的法治建构

《突发事件应对法》关于"必要时可以越级上报"的规定、各类应急信息网络直报系统等越级行政实践是应急行政中的行政法新机制。相对于科层制下的层级行政而言,越级行政本质上是为突破层级之间的逐级限制,实现跨级别扁平化行政的方式。应急越级行政难以实行的主要原因在于科层结构的影响及越级行政规范细则的缺失。作为一项例外但必要的制度,应急越级行政亟待条件、内容与效果上的约束和体制基础与具体机制上的保障。在约束层面,应急越级行政需满足"属地政府难以应对危机"与"经批准"等实体和程序条件的限制、客观事实和审慎主观判断的内容限定及报告不豁免其他职责的效果约束。在保障层面,应急越级行政实效保障的基础在于,根据应急法秩序的要求,科层行政的刚性结构在越级行政时被局部悬置。应急越级行政实效保障的具体举措包括越级行政实体与程序内容的规范化、越级行政合法性追认与责任豁免程序的构建、越级行政形式的多样化等。     

突发事件应对中的行政征用补偿制度研究

突发事件应对中的行政征用补偿制度发生于突发事件的预防、监测、应急处置和恢复重建过程．是突发事件应对中单位和个人财产权克减与保障的集中体现。本文着重分析突发事件应对中的行政征用补偿制度的特征,我国《突发事件应对法》关于行政征用补偿制度的规定及不足,提出应当理顺行政征用与征收的关系,制定统一的行政征用（征收）法,调整征用补偿原则,明确行政征用补偿标准,完善行政征用补偿法律程序,将行政征用补偿纠纷纳入司法审查范围。     

基于城市数字模型与监控网的公共突发事件确认方案

本文首先分析了城市公共突发事件的类型和性质,进而分析了这些突发事件的共同特征。通过对城市数字模型和城市监控网可行性的探讨,提出了基于二者的突发事件确认方案。该方案作为城市中启动国家突发公共事件专项应急预案前期的信息确认之用。通过城市数字模型和城市监控网的结合,使得突发公共事件确认更加及时准确。而准确的确认,不仅减少了误报,而且使得真正的突发事件得以第一时间的响应,应急处理措施得以快速的制定与执行。开展及时的救援不仅第一时间挽回损失,而且还可以尽量减少次生灾害的发生。     

城市运行中防灾减灾的应急管理研究

对城市灾害进行了分类,总结其危害性,并分析了城市灾害的致灾机制;阐述了城市灾害应急管理程序"四阶段"的关系及内涵;从城市灾害的预防和准备、灾害响应、灾后恢复与评价三方面对城市灾害应急管理措施进行了探讨.认为加强防灾意识、灾害监测与预警、制定应急预案、演练应急预案是做好城市灾害预防与准备的重要组成部分;为做好城市灾害的响应工作应成立应急机构和指挥中心、启动应急预案、按照一定程序处理灾害,并及时认真对应急管理进行总结和评价.     

对城市内涝灾害应急管理的反思及建议

自2012年北京“7·21”暴雨事件发生以来,全国多次发生由强降雨而引发的城市内涝灾害.不仅造成了严重的生命和财产损失,也给城市应急管理工作敲响了警钟.本文从城市内涝灾害的成因入手,反思了城市内涝灾害应急管理工作存在的问题,并寻求应急管理能力的提升路径.即通过建立极端天气监测诊断预测系统和人群分布预警系统,坚持用正确的原则和标准指导城市建设,提高全民防灾意识,加大对违法排污行为的惩罚力度,编制并定期演练城市内涝应急预案,加强各种专业救援团队队伍建设,提升对密集人群的疏散和管理能力,建立并完善城市内涝灾害保险制度等,不断提高城市内涝灾害的应急管理能力.