整体性治理理论在城市政府危机管理中的适用性分析

城市资源的聚集性以及科技的广泛应用,使城市灾害具有多样性、时空耦合和链状分布等新特征。危机管理实践中,如何有效地整合政府各部门资源,消除条块分割和各自为政现象,是城市政府危机管理的关键所在。整体性治理强调政府机构的整体性运作,主张集中分散的资源,整合行政中的碎片,对于城市危机应对极为有利。当然,城市政府要想提高应急管理能力,必须在治理理念、组织结构、运行机制和公私伙伴关系等方面进行改革,以更好推进整体性策略。     

发达地区城市社区自治:现实困境与优化路径——基于上海市D区经验的探讨

对上海D区城市社区自治建设经验的观察表明,发达地区城市社区自治具有明显的政府强势引领特色,体现为几乎所有的理念、制度和资源都来自于政府,城市社区自治高度嵌入在强大的政府治理体系之中。发达地区城市社区自治面临的主要困境,包括基层政府既是"扶持之手"又是"干扰之手"、社区陌生化与利益分化造成的"众口难调"以及普通居民的参与冷漠和社区骨干的严重老化。发达地区城市社区自治建设要尽其可能地把制度"搞对"、把理念"搞对"、把激励"搞对"、把主体"搞对"和把单位"搞对"。     

加强国土资源规划管理 促进城市经济有序发展——对西安等城市国土资源规划管理工作的研究

随着政府经营城市概念的提出以及经营城市工作的逐步开展,土地资源作为城市有限资源的管理越来越成为政府工作研究的重点.如何加强城市国土资源的规划与管理?我们分析了西安、东莞、中山、厦门等城市在这方面的经验和做法,总结起来,主要表现为以下几个特点:     

高校学生管理三观

本文紧紧围绕高等教育改革和发展的方向及其根本目标,论述了高校学生管理工作大管理观、资源观和效益观的观察角度、观点和观念。作者分别从管理思想、目标、方式、对象、内容、手段、效果、要求和性质等九个角度观察,提出了高校学生管理是一种系统管理,对学生要“管”更要“理”,职能管理为经,“虚拟”管理为纬;学生管理对象是一种资源,学生资源要保护性开发,学生资源要开发性保护;效益是学生管理评估的根本指标,学生管理要遵循效益原则;效益管理是一种动态管理等观点,及相应的新观念。     

关于济南城市精细化管理工作的思考

近年来,济南市始终把城市建设管理作为促发展、惠民生的战略措施,加大城市管理的力度,先后提出了一系列先进的城管理念及工作措施,创造出城市管理的"济南模式",成为我国众多城市学习的对象,从健全管理体制,构建大城管格局;转变管理理念,推行人性化管理;创新管理手段,打造智慧城管;坚持问题导向,破解城管难题;吸引市民参与,创建百姓城管机制等方面入手,使城市精细化管理工作迈上了一个新台阶。     

南京城市管理法治化建设调查与思考

城市管理法治化是法治国家建设在城市管理领域的具体体现,是一个公众权益和公民权利不断实现和保障的城市管理过程。近年来,南京市在推动城市管理理念、体制、制度和行为等法治建设方面进行了有益的探索与创新,取得了很多成功经验,同时也存在有待改进和深化之处。为了更好地适应法治化进程,南京城市管理应在法治理念、治理结构、强化监督、严格责任等方面不断推进以取得更大突破。     

我国资源型城市存在的问题及出路

一、存在的问题１、企业功能与城市功能同构和混合。资源型城市,很多是先有了资源的开发才有了城市,因此,长期存在着“大企业、小政府”的现象。企业和政府同时管理着城市,而且往往企业的作用还要比城市的作用大,甚至在很多方面代替了城市的功能。这既影响了企业的更大更快发展,也束缚了城市功能的发挥。两者功能的趋同是一把双刃剑,对企业和城市都不利,唯一的解决办法就是要加速企业和城市功能的分开,明确责任,各司其职。２、国有经济高度集中,经济结构单一。依靠资源建立起来的资源型城市,其经济发展高度依赖资源,有的只是进行资源开采,甚…     

解决“制度性腐败”的新途径——把平衡记分卡引入行政管理部门

应该把在企业管理中取得了巨大成功的平衡计分卡引入公共管理部门,以便在公共部门的日 常管理中运用新的管理理念和方法来填补制度的漏洞和缺失,防范"制度性腐败"的发生和蔓延。 平衡计分卡理论最初发源于以赢利为目标的私人部门(企业),这种理论体现了两个方面的管 理思想:(1)只有量化的指标才是可以考核的,必须将要考核的指标进行量化。(2)组织目标的达成     

善治视角下我国政府管理的创新

治理理论自从兴起以来 ,就被迅速发展并以善治为目标取向。围绕善治这一总方向 ,我国政府要实现管理理念和管理角色的创新。在管理理念创新方面 ,我国政府要确立下列理念 :在政府与社会的关系上 ,政府不是公共管理的唯一权力中心 ,强调政府与市民社会的良好合作 ;在政府与市场的关系上 ,要重理二者的关系 ,并充分发挥自组织的作用 ;在政府与公民的关系上 ,实现政府与公民的良好合作和公民的参与管理以及管理民主化。在管理角色方面 ,我国政府应实现如下创新 :有限政府角色、有效政府角色、服务政府角色、民主政府角色。     

社会建设和社会组织创新的理念

在推进社会建设创新社会组织的进程中，我觉得现在有很多技术性的问题、很多制度设计的问题，我感到一个问题是什么？整个在观念上、认识上、长期形成的一些做法上，首先怎么改变对问题的认识，因为没有观念的改变，再好的制度设计也是很难执行。关于如何理解社会组织在社会管理创新中的作用，现在社会管理创新实际上已经提了好几年，加强和创新社会管理这是三年前胡锦涛同志在省部级干部研讨班上提出来的。但现在对社会管理创新认识不够统一，第一社会管理创新变成政府对社会管理的创新，就说社会管理是政府对社会的管理，是由政府来执行，由政府来操作，由政府来决定，这是自上而下的一种考虑。另外，把社会管理创新变成技术手段的创新，就是怎么通过技术手段来加强控制社会。其实最典型的，在我们现代社区管理里，所谓的网格化管理，基本上是靠技术手段来解决问题。     

基于我国现实管理情境的地方政府绩效管理指标体系构建

政府绩效管理是近年来十分引人注目的探索热点之一。政府绩效管理能否做到科学有效,绩效管理指标体系最为关键。在当前的管理情境下,构建地方政府绩效管理指标体系的过程就是目标任务分解落实的过程,可以简称为做到三个"W":(1)what,管什么,明确绩效管理内容,确立层次分明的各级指标;(2)How,怎么管,明确绩效管理方法,包括科学设定目标值、合理进行权重设置、确定完成时限、选择合理计分方式、明确考评(管理)细则等;(3)who,谁负责,明确绩效管理责任体系,包括设置依据、数据来源、考评主体等。绩效管理是一门实践的科学,需要结合我国特有的行政管理文化背景,结合日益复杂的管理需求来进行不断完善和提升。     

公共管理热的冷思考

"公共管理"并不是"重塑政府"的理论,也不是行政学发展的一个新的理论范式.在某种意义上,它恰恰是西方的工具主义精神的复辟.从学科结构上来看,公共管理的概念所表明的只是与"行政管理"、"公共行政"有所不同的研究领域.如果把公共管理作为一种理论来加以介绍和建构的话,是有着方向性的错误的,但是,如果把公共管理的问题作为一个学科来建设,则是可行的.     

社会管理及其创新——基于建设服务型政府视角的思考

"社会管理"有别于"管理社会",其管理主体、管理客体内涵更加丰富,管理理念更具服务性、人本性。不论从时代发展的要求看还是从我国政府历来的自我定位与外在认定的角度看,社会管理及其创新都成为新时期建设服务型政府的必然选择。因此,从政府的视角进行审视,加强其自身建设、规范社会行为、协调社会利益、引导社会自治都成为政府在社会管理及其创新过程中建设服务型政府的应有作为。     

从“一案三制”入手谈提高政府危机管理能力

危机管理是政府管理的重要环节,2003年国务院提出从"一案三制"入手把突发事件应急管理体系的建设作为一项重要的工程来抓.首先制定危机管理预案,建立一体化的综合管理体制,实现危机管理法制化,并且从八个方面建立有效地危机管理应对机制.     

生态型政府：形式与内容的三重统合

在"生态问题政治化"与"政治思维生态化"双向互动的历史境遇中,"生态型政府"的学术概念被及时地、恰当地提出来了.生态型政府要想成为一个主流的政府范式理论,必须在三个方面实行统合,即概念与理念的统合,抽象与具体的统合,理论与行动的统合.     

民法基本原则在政府管理中的应用

国家权力作为一种抽象权力 ,它主要是通过国家机关来行使 ,政府作为国家行政执行机关 ,它的作用发挥到什么程度又往往取决于政府中占居主导地位的领导集团的价值态度、信仰与行政方式。笔者认为 ,入世后 ,政府管理理念的更新 ,当属政府各项改革的重中之重。在政府管理中适当引入民法某些基本原则 ,对于实现“三个转变一个提高”即转变职能、转变工作方式、转变工作作风 ,提高工作效率意义非常深远     

行政文化视阈下政府执行力提升分析

行政文化是提升政府执行力的重要因素。在行政文化视阈下审视政府执行力弱化的原因有四个方面:管理理念使得政府执行理念错位;形式主义的作风和习惯使得政府执行低效率;"官本位"思想使得监督和问责难以落实;封闭和保守思想使得执行缺乏创新。构建提升政府执行力的行政文化就应该建设"以民为本"、"法治型"和"高效型"行政文化。     

多元主体的政府绩效评估重构探究

政府绩效评估作为一种政府管理的重要手段,在服务型政府建设中将越来越凸显出其实践价值。然而,审视当下我国流行的主要政府绩效评估模式,明显存在着诸如可信度不高、形式化现象严重等问题。多元主体政府绩效评估模式意味着公众意志的整合与表达,尤其是关注了政府责任意识与合作政府理念,从而在主体构成方面能够确保评估工作既要严格按照程序进行,实现程序公正;又要保证实体公正,实现评估结果的高度公信力。这意味着,只有把公众本位贯穿于政府管理的始终,以公众满意作为政府绩效的核心评估标准,建立和谐的多元评估主体关系,才能客观准确地评价政府绩效,形成服务型政府建设过程中的有序治理局面。     

新公共管理对我国地方政府改革的启示--论"政务超市"在中国的兴起

"新公共管理"作为一种社会思潮和实践运动,是以市场化为导向、以为顾客(公民)服务为核心理念的.如何引用新公共管理理论来促成我国政府推动行政改革,提高行政效率,具有重要的现实意义.近期我国在一些城市中相继建立的"政务超市"就是这方面的有益探索.但是,推广"政务超市"必须注意其现实限度及所需要的配套措施.     

社区国际化建设与人的全面发展——南京市鼓楼区涉外涉侨社区管理的启示

在南京市城市国际化战略背景下,社区国际化初显端倪。城市国际化带来国际移民的增加,人的管理国际化问题应运而生。社区国际化管理履行了人的管理的职能,也实现着城市国际化的战略目标。南京市鼓楼区在社区国际化管理实践中,通过确立促进"城市认同"的管理理念、强化"外管进社区"的服务管理和保障"外国人服务站"有效运行,反映了南京城市国际化战略实施的状态。文章提出,南京市需要构建以尊重人的权利、满足人的需要、提高人的素质、发挥人的潜能为内容的适应人的全面发展的社区国际化管理体系。