试论入世后中国政府职能的适应性转变

加入世贸组织对我国来说,既是机遇也是挑战。加入世贸组织后,我们直接成为了经济全球化的一个重要组成部分,国际竞争将更加激烈。这种竞争,从表面上看是企业之间的竞争,但其背后是政府管理方式、机制、职能与效率的竞争。本文针对入世,结合我国国情,从我国政府职能转变的必然性和必要性入手,分析了政府职能转变的途径、注意要点及措施等。     

我国政府职能转变的路径分析

行政管理与经济社会的发展要求相适应是我国行政管理体制改革的基本目标和任务。政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心。转变政府职能,应当依循法治化的途径,具体包括:法律法规的制定要贯彻政府职能转变的思想和理念,落实"三优先原则";推行行政执法责任制,全面梳理政府权力;清理现行法律、法规和规章,对不符合标准和经济社会发展要求的政府权力进行调整;深化行政审批制度改革。     

论政府职能的属性及其向建立和谐社会目标的转变

政府职能分为原生性职能和再生性职能两个属性.政府职能转变的根本动因是社会环境的变迁.政府职能转变实际上就是政府职能的再生和向社会的释放.政府职能在转变过程中会出现缺位、越位和错位的不正常现象.政府职能转变的目标是建立和谐社会的国家关系模式.     

政府职能转变与非政府组织的发展

随着社会主义市场经济的发展,政府职能不断发生着改变和扩充,政府肩负着诸多角色,但当个人对公共物品的需求得不到满足,公共部门在提供公共物品时趋于浪费和滥用资源,政府的活动或干预措施失效,无法达到预期的要求.这时非政府组织显示出它的优势和特点,非政府职能的导入成为加快我国社会转型的重要力量之一.     

政府职能转变与诚信原则

政府职能由管理到服务的转变已是一个现实的趋势,诚信原则在行政法上的适用也已为多数学者所认可。政府角色的重新塑造和政府职能的合理定位,必然伴随着政府行为方式的根本变革,如大量行政指导行为和行政合同的出现,行政自由裁量权的广泛运用。这种新型的政府比以往任何时候都更需要诚信。     

WTO与政府职能的十种转变

入世对中国的影响是全方位的,其中影响最为深刻的是政府,受冲击最大的也是政府,因此,政府必须从入世理念、主体身份、工作重心、政府目标、行为方式、行政手段、机构设置、人才结构等诸多方面,转变观念,转变职能,才能适应WTO的要求。     

论政府职能转变视角下的行政审批制度改革

《行政许可法》在实施的过程中,行政审批与行政许可两个概念之间出现了分离的倾向,大量的行政审批不断从行政许可中分离出来,使得行政审批至今仍大量存在,依然存在对行政审批进行改革的必要性。而针对行政审批制度的改革,需要得到政府配套改革的有力支持,政府职能转变就是其中最重要的方面。     

浅析政府职能转变的制约因素

在经历多年的探索和总结发达国家的实践经验之后,我国政府职能转变的目标模式已经明确,思路也日益清晰,但我国政府职能还存在大量缺位、越位、错位现象,并导致诸多社会矛盾的激化。对造成此现状的原因分析有助于我们更好地解决问题,本文拟对影响政府职能转变的相关阻碍和推动因素进行初步分析。     

论和谐社会视野下的政府职能体系

构建社会主义和谐社会,是在新形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观和推进我国经济社会发展的战略举措。从系统论的角度看,社会系统要实现整体和谐,获得良性的运行和发展,必须构建一个政府职能体系。本文在深入研究政府职能体系结构的基础上,重点论述了如何构建政府职能体系。     

政府职能转变下的政府成本分析

政府职能是政府在管理国家事务和社会公共事务中所负有的职责和应发挥的作用。政府职能与政府成本有着密切联系,因此政府职能的转变会引起政府成本大小和结构的变化。本文通过阐述政府职能与政府成本的关系,分析政府职能转变对政府成本构成的影响,提出了政府职能转变中应注意的几点问题,以期合理控制政府成本。     

政府“入世”的职能定位和对策

WTO协议是一部完整的调整成员国之间经贸关系的国际法，其基本规则要求任何成员国的法律规范如果和WTO规则有抵触，则要在抵触的范围内排斥该成员国法律规范的适用而优先适用WTO规则。从适应WTO规则的要求和我国市场经济体制的逐步完善来看，政府职能转变还远没有到位，政府管理中的“错位”、“越位”、“缺位”的问题仍十分严重。我国政府尽快掌握WTO的基本规则，按照市场经济要求和中国在“入市”谈判时所作的承诺，对政府职能进行不断的调整和变革，实现政府职能转变和创新，切实把政府职能转变到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。     

浅论入世后我国政府形象建设

加入世贸组织，面临最大挑战的将是我国政府。政府形象建设十分重要，入世后政府必需改变执政方式，即由全能的政府转变为有限的政府，由神秘的政府转变为透明的政府，由“任性”政府转变为诚信政府，由权力政府转变为责任政府，由公文旅行的政府转变为高效的程序政府，由带有某些倾向的政府转变为公正的政府，由人治型政府转变为法治型政府。因此，要与时俱进强化政府形象建设。     

论“入世”后我国的依法行政建设

世贸规则作为全球多边贸易规则,其规范的对象乃是缔约成员方政府的行政行为。加入世界贸易组织后,我国的行政管理体制将受国际经济全球化更多的影响和制约。遵守世贸规则,推行依法行政,将会使我国的行政管理体制更加完善。     

地方政府入世的障碍分析

地方政府是区域经济的制度供给者,入世的过程就是制度整合的过程,在与世界贸易规 则的接轨过程中,地方政府必须克服所存在的利益刚性、制度滞后、行为失范、竞争乏力等现实不适应性。     

公共支出改革与政府职能转变

转变政府职能是机构改革的关键。政府职能转变的关键在于,政府是否依照社会主义市场经济的要求,实现了政企分开、政事分开、政社分开、政资分开。而这几个分开的一大重要标志是,政府公共支出是否从相关领域中退出,或者支出的形式是否作出合理的变革等。政府职能转变向纵深推进,离不开政府公共支出改革的推动。 政府公共支出一般指国家为满足社会基本公共需要,通过财政预算提供公共产品和眼务所形成的资金耗费。从行政管理角度看,公共支出有多重涵义,它既可作为政府职能的组成部分,也是政府履行职能的一种主要形式,又为政府履行职…     

入世后政府在劳动争议处理中的功能分析

加入WTO后,我国劳动争议呈现出新的特点,现有的劳动争议解决制度亟待完善。因此,借鉴国外有益经验,将政府在劳动争议处理中的角色重新定位,发挥其应有的作用,以促进劳动关系的和谐发展,就成为我们必须面对的重大现实课题。     

入世对我国政府行政成本的影响

加入世贸组织,将进一步促进政企分开、简化办事程序、健全法律、法规、规章制度,规范政府行 为,提高行政效率;加入世贸组织,有利于电子化政府的健康发展,节约行政管理资源;加入世贸组织,也将带来政府职能的进一步转变、改革现行行政审批制度,提高政府行政过程的透明度,从而降低政府运行成本。     

对入世后推进依法行政的思考

入世对政府管理经济的挑战远远大于企业界。政府是适应的主体,政府管理体制和行为方式面临 的挑战最为直接和突出,是全方位的巨大挑战。我国各级政府要应对挑战,迅速适应入世的迫切需要,必须彻底转变政府职能,全面推进依法行政。笔者认为,入世对政府依法行政提出了新的挑战;政府切实转变职能,是依法行政的基本前提;规范政府管理方式,提高政策水平,是依法行政的可靠保证;增强法制观念,加强政府法制工作,是依法行政的重要基础;强化行政执法及执法监督,提高行政执法水平,是依法行政的基本要求;推行政务公开,增强政策透明度,是依法行政的重要原则;培养国际化人才,提高公务员素质,是依法行政的关键所在。     

加入WTO对我国干部队伍建设的影响和对策

中国加入WTO后,将对我国干部的行政理念、法治观念产生巨大的影响,同时也对我国干部的能力、人事制度的改革提出了新的要求.面对加入WTO的挑战,我们只有将挑战变成应战,压力变成动力,加大我国干部人事制度改革的力度,创新观念、解放思想、自觉抵御西方资产阶级思想的渗透;全面培养我国干部队伍的法律意识、创新能力;进一步完善公务员制度.