简论威尔逊的规制政治理论

威尔逊以规制成本与收益的分布为主要依据,将规制政治分为四种类型。他认为,在规制研究中经济利益和理念都是不可或缺的变量,因为它们都会直接影响规制政策的形成。威尔逊的规制政治理论为解释多种规制政策的形成提供了有效的分析工具,但理论中的制度制约等部分内容有待进一步补充和完善。     

“更好规制”:规制治理的新理念与新追求

21世纪以来,“更好规制”成为市场经济发达国家规制改革的流行标签。通过规范规制决策的标准和程序改进政策制定和规制方式,减少政府规制行为的负面影响,提升规制质量,发达国家将“更好规制”作为推进行政体制改革、改善规制治理的新理念与新追求,以增加其行政合法性,并为经济发展营造良好的营商环境。厘清“更好规制”的兴起背景,阐明“更好规制”的理论内涵及主要工具,借鉴“更好规制”的合理之处,对推进我国规制改革具有重要意义。在推进国家治理现代化的进程中,建构与现代市场经济相适应的规制体制,必须转变规制观念,树立“更好规制”理念,改进规制方式,建立规制影响评估、规制协商和信息公开制度,促进规制工具的动态组合与优化,提高规制治理效率和规制质量。     

日本的规制改革与反垄断法·竞争政策

日本从上个世纪90年代就在运输、金融、电气通信、能源等规制产业领域里开始了推进规制改革。以前,按产业、行业而形成的纵向式规制体系早已根深蒂固,而且形成了被细分化的分管结构。与打破这种分管结构一起,在构筑市场准入以及横向性规制上取得了一定的成果。这种规制改革,就是以引进竞争、促进竞争来形成效率的最大化为目的,与反垄断法、竞争政策的目的同出一辙。由于规制体系的革新,就连以前反垄断法的规定所不能及的规制产业,也可适用竞争法(反垄断法),现已形成新的规制政策和竞争政策并存的过渡时期。在这一过渡期中,规制法、政策与竞争法、政策的关系已从对立发展到协动的时代,在具体的协动上正按行业进行着探索。     

日本的规制改革与反垄断法·竞争政策

日本从上个世纪90年代就在运输、金融、电气通信、能源等规制产业领域里开始了推进规制改革.以前,按产业、行业而形成的纵向式规制体系早已根深蒂固,而且形成了被细分化的分管结构.与打破这种分管结构一起,在构筑市场准入以及横向性规制上取得了一定的成果.这种规制改革,就是以引进竞争、促进竞争来形成效率的最大化为目的,与反垄断法、竞争政策的目的同出一辙.由于规制体系的革新,就连以前反垄断法的规定所不能及的规制产业,也可适用竞争法(反垄断法),现已形成新的规制政策和竞争政策并存的过渡时期.在这一过渡期中,规制法、政策与竞争法、政策的关系已从对立发展到协动的时代,在具体的协动上正按行业进行着探索.     

行业协会对政策形成的影响--以中国国际快递工作委员会的政策参与为个案分析

本文以中国国际快递工作委员会在快递业规制政策调整过程中的政策参与为个案,对行业协会参与和影响规制政策形成的要因进行了深入的分析。研究结论在理论和实践上的意义体现为:指出国内经济学界“中国行政管制模型”在适用范围上存在的局限性;验证了国内学者有关行业协会类型与功能发挥之间的相关关系的论点,并提出了对中国现有行业协会准入规制进行调整的必要性;为中国政治学中观层次理论的构建,提供了有益的线索。     

分权与合作:社会性规制的一般法律框架重述

新行政法和规制理论主张在社会性规制领域引入综合规制框架,以平衡自由与安全价值。但在中国语境下,行政与司法的"不完全合作"、社会组织的"未完全成熟"以及市场自律机制和诚信文化的薄弱,提醒我们应当注意综合规制的两个前提条件:科学的分权与充分的合作。科学的分权既包括国家与社会之间的分权,也包括行政和司法之间的分工;充分的合作既包括公私间合作,还包括机构间、地方间和国际间合作。若要综合规制真正具有实效性,还必须在社会性规制的组织结构、政策工具、责任分配等方面展开整体设计。但这绝不意味着在中国谈综合规制为时过早,恰是成就新型国家与社会关系、推进公共治理转型的契机。     

环境规制对企业有好处吗——对波特假说的一个检验

传统观点认为环境规制对受环境污染的企业有负面影响,但波特(假说)宣称受污染的企业能从环境政策中受益,因为设计良好的环境规制能通过提高生产率或增加产品价值来激励创新,实现个体利益,最终环境规制能使社会和被规制企业都受益。波特假说被政策制定者和通俗刊物所接受,但受到部分经济学家的严厉批评。在本文中,Ambec和Barla列举了这场争论中的主要观点,展示了波特假说的理论基础,进而对迄今为止经济学领域一些适用的经验性证据进行评价。     

规制机构组织要素失衡对规制行为的负面影响

规制机构的组织目标、权责分配、经费来源、决策机制等组织要素的比例失衡对规制行为产生负面影响,主要体现在规制机构的部门利益目标化和法定化、规制自由裁量行为的泛滥、规制机构的设租和寻租行为、规制行为的地方保护主义、规制政策缺乏连续性和独立性等方面。     

对"独立性"政府规制模式的进一步思考

当代西方国家政府规制理论与实践的最新发展就是"独立性"政府规制模式的提出和建立.那么什么是"独立性"政府规制?它在规制实践中存在着哪些问题,我们又如何使之适应我国政府规制管理实践的需要呢?这正是本文所讨论的主要内容.     

理顺宏观调控和微观规制关系

中国加入WTO后 ,在世界贸易规则导向下 ,理顺宏观调控和微观规制关系 ,纠正重宏观调控轻微观规制或以宏观调控代替微观规制的倾向 ,集中和加强中央政府宏观调控、强化地方政府微观规制 ,建立既能保证中央政府权威又能发挥地方政府积极性的高效运转的政府纵向管理体系 ,有利于政府充分发挥宏观调控政策和微观规制政策的互补性 ,纠正市场失灵 ,有效地保护国内产业 ,建立全国统一市场经济秩序 ,促进经济社会稳定发展。     

激励性规制:政府规制发展的新趋势

在规制俘虏理论和放松规制理论的影响下,为了提高政府规制效力,降低政府规制成本,激励性规制理论应运而生。激励性规制侧重于研究如何设计激励机制和手段,从而以最小成本获得规制信息和激励企业提高生产和经营效率。激励性规制的具体措施主要有特许投标竞争、区域间比较竞争、价格上限规制、社会契约规制等。我国公用事业和自然垄断行业在政企分开和放松行政管制的同时,有必要引入激励性规制机制。     

河北省出租汽车行业政府规制改革和发展研究

本文分析了河北省出租汽车行业政府规制的基本内容和主要问题,提出出租汽车业政府规制改革的策略:政府规制的"简化"即放松规制,引入适度竞争;"优化"即改变政府规制"越位"、"缺位"、"错位"并存的局面,制定合理的规制框架;加强安全和服务标准规制。     

实践中的“扬弃”式演进——政府规制理论述评

摘要：政府规制理论是当代西方规制经济学的一个重要分支，迄今已经历了公共利益规制理论、规制俘获理论、规制经济理论、激励性规制理论的演进。通过对政府规制理论加以述评，对其阶段性理论进行分析，以挖掘其发展的内在逻辑，总结政府规制理论在实践中“扬弃”式演进的经验，以期对我国的规制理论研究及实践起到借鉴作用。     

论规制机构的独立性

规制机构的独立性是防范规制机构被"俘虏"的必要保证.从各国规制实践来看,独立的规制机构亦成为了公用事业规制的普遍趋势,独立规制机构的制度要件包括人员独立机制和财产独立机制.     

潜在利益集团的规制理论:演进与重构

通过梳理传统利益集团规制理论的演进脉络,指出迄今为止的利益集团理论仍然存在几个不足,尤其缺乏对潜在利益集团的研究,规制经济学家也认为潜在利益集团没有政治影响力而将其排除于规制模型分析之外。文章试图阐明一种潜在利益集团视角下的政府规制模型,从理论上论证潜在的个体消费者如何解决集体行动困境问题,即如何完成个体利益的组织、表达和反馈等政治行动,这些问题的回答使利益集团理论从经济学回到政治学。最后提出潜在利益集团视角下政府规制的政策含义及其重点研究的四大主题。     

市场机制、政府规制与转型国家的经济发展

研究中国经济转型问题 ,有必要对市场机制和政府规制作深入详细的比较研究。本文回顾了市场机制和政府规制理论产生的历史背景 ,揭示了“看不见的手”在自由竞争时期的作用和在发达市场经济时期作用的局限性 ,探讨了用政府规制来弥补市场机制的缺陷 ,以及政府规制发挥作用的适当范围和程度。     

公法视野中的惩罚性赔偿

晚近"放松规制"的规制改革思潮影响到我国行政监管政策的制定。惩罚性赔偿因其具有对违法行为的一般威慑与特别威慑、私人协助执法等事中事后规制功能,而日益受到监管政策制定者的青睐。惩罚性赔偿具有合作治理中多要素参与、司法承担规制职能等特点,是法实效性保障的重要制度。惩罚性赔偿实体上可以整合多种经济责任,其诉讼程序也应与行政程序衔接实现违法行为的全过程监管。惩罚性赔偿制度兼具公益与私益属性,理应在国家和个人之间合理分配赔偿金,以弥补国家作为公益责任主体的经济损失。惩罚性赔偿应当接受效能原则、比例原则、一事不二罚原则的约束和规范,避免误入"公法遁入私法"的歧途。     

论经济全球化条件下发展中国家的竞争政策

经济全球化条件下发展中国家的竞争政策既需要加强竞争法规制 ,维护竞争秩序 ,又需要通过竞争法豁免政策实现发展的目标。内容相互冲突的豁免和规制的并存 ,可能导致竞争政策的失效。为此 ,这种冲突必须得到适当的协调和控制。一方面 ,发展中国家在国际竞争政策的制定和发展过程中必须强调豁免政策的发展功能 ,拓展使用豁免政策的空间 ;另一方面 ,要加强对国际和国内限制竞争行为进行规制 ,并对豁免政策的使用施加适当的限制 ,避免滥用。     

中国控烟法律政策失效原因及对策

控烟考验政府管理社会问题的能力和法律的尊严。现有控烟法律政策的失灵,不能仅仅归因于法律政策的制定与执行,而吸烟行为本身的习惯特征和集体行动的困境,造成控烟法规在日常实践中经常遭遇吸烟惯性行为的挑战。有效的控烟法律政策需要政府转变发展观念,维护民众健康权益,提高法律规制技术,根据习惯变化规律采取综合治理措施,从而达到规制吸烟习惯的预期目标,使控烟法律习惯化,引导人们形成一种新的生活习惯和日常秩序。     

论作为新型治理工具的信用规制

在信息时代,我国将信用规制作为新型治理工具是两个方面的力量相互作用的结果.一方面,它以社会信用文化、法治思维和信息治理经验为基础动力;另一方面,它以扩展政府的治理边界、创新政府治理工具、提升政府的治理能力为基本动力.由于信用规制具有规制对象的广泛性、规制过程的系统性、规制取向的多维性和规制影响的持续性等,而且"黑名单"...