去“污”——合肥市人大常委会专项监督环保执法工作

环境保护工作关系到群众利益,是群众最关注的热点问题之一。2008年以来,合肥市人大常委会充分发挥监督职能,多次开展环境保护专项监督活动,对环保部门挂牌监督违法企业等执法行为实施跟踪监督,推动了一系列环保问题的解决,让合肥的天更蓝、水更清、山更绿。     

雾霾防治的环保执法问题研究

雾霾是近年出现的因空气质量恶化引起的气象灾害,我国多地区均出现过不同程度的雾霾天气。雾霾天气使社会各界对环境的忧虑提升到了空前的高度。本文拟从环境保护行政执法的角度浅谈雾霾防治,阐述了当前雾霾防治的环保执法问题和相关建议。     

“在意”民意表情

无论是全国人大，还是地方人大，议事殿堂徐徐向民众打开，立法、监督等工作吸纳“草根智慧”渐成趋势。2009年8月，全国人大常委会首次采取常委会组成人员与网民共同对话的方式一起讨论、审议重大议题。此后，这一模式成为定势。2010年，全国人大常委会委员和专门委员会委员先后就车船税法草案、代表法修改等举行网络在线访谈，对法律草案释疑解惑，广泛听取民意，扩大社会参与。     

“补钙”行动，让人大监督硬起来

"橡皮图章",是民间对人大的评价,虽然有些偏激,但多少还是反映了人大在有些人心目中的"疲软"形象.人大为什么会在人们心中会有这种印象呢?监督无力是主要原因.     

“史上最严环保法”须配“史上最严”环保特别法

正4月24日,十二届全国人大常委会第八次会议审议通过《环境保护法(修订草案)》(以下称新环保法)。因为新环保法规定了更严格的法律条款和执法手段,因此,舆论对新环保法予以积极肯定,称之为史上最严环保法。史上最严环保法正式出台,接下来的关键问题是要有史上最严的执法手段;否则,新环保法只能停留在纸上,对加强和改进环境保护没有实际意义。新环保法奠定了对污染行为的处罚     

“环保风暴”的影响及其显现的环境执法问题

2005年可以说是“环保年”,从年初的“环保风暴”到不久前的“圆明园事件”,国家环保总局动作连连,吸引了社会大众与传媒的无数眼球。当我们身处一个急剧变迁的社会中,往往会因目不暇接的事件接踵而来深感迷茫,从而对事件的重要性与深远意义失去理性判断,而专注于事件本身的戏剧性,这或许是我们人类理性有限性使然,但这都为学者之所以存在提供了一个合法性。学者之殊与大众,正在其追求于理性的力量而能不为情绪所左右。为此,我们特约请几名中青年环保法学者对“环保风暴”进行理性梳理。     

让人民的话语权多起来让代表的监督硬起来

换届以来,晋州市人大常委会认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,把发挥代表作用、彰显监督职能作为践行党的群众路线的着力点,积极探索“一手抓代表联系、一手抓工作评议”的工作模式,走出了一条双轮驱动、两翼齐飞之路,推动了人大工作提质增效。     

从“行政管理”到“国家治理”：执法理念的法治化回应

随着社会自治领域的日益扩大,以国家权力为核心的一元权力结构逐渐解体,公共权力领域和私权领域的二元性分化开始显现,治理型政府取代管理型政府已逐步成为现代政府建构的主导形态.随着法治国家的不断演进,单纯的形式法治已经无法适应治理型政府的内涵与要求,作为一种更为合乎权利保障要求的法治形式,实质法治亦将在执法过程中发挥其独特的作用.执法理念与执法目的的变迁必然影响到执法理念的更新与升级.管制范式下的干预性执法、惩戒性执法、自卫性执法、专断性执法等理念需要转变,给付性执法、恢复性执法、履职性执法以及参与性执法等理念将逐渐形成.     

对我国“电子警察”执法的思考

“电子警察”执法在道路交通管理中的广泛应用，有效提高了道路交通管理的效率，缓解了我国警力缺乏的压力，规范了交通秩序，提高了交通通行率。但“电子警察”在执法过程中由于系统本身存在缺陷，法制不健全等原因，导致执法中出现了侵犯公民权利的现象。应当建立完善的“电子警察”系统，制定具体的“电子警察”执法操作标准，以完善“电子警察”执法，保障公民合法权利。     

对我国“电子警察”执法的思考

"电子警察"执法在道路交通管理中的广泛应用,有效提高了道路交通管理的效率,缓解了我国警力缺乏的压力,规范了交通秩序,提高了交通通行率。但"电子警察"在执法过程中由于系统本身存在缺陷,法制不健全等原因,导致执法中出现了侵犯公民权利的现象。应当建立完善的"电子警察"系统,制定具体的"电子警察"执法操作标准,以完善"电子警察"执法,保障公民合法权利。     

别让老百姓对环保数据“老不信”

某地环保局的多份监测报告都显示,当地一水厂的水质符合国家标准,疾控中心在媒体上公布的检测结果也称水质合格,但当地居民却不相信这些报告,仍然坚持购买山泉水,"凡是进肚子的水都不用自来水",原因是有传闻称当地的水源遭到了污染。按照常理,环保部门是环保数据的权威监测者和发布者,环保部门出具的官方报告,理应是澄清传闻的有力武器。但现在的问题是,由于很多地方环保部门和相关企     

学者把脉“钓鱼式执法”——“钓鱼式执法”的是是非非

改革开放以来，我国城市化进入了超常规发展的轨道，在吸纳农村人口、解决国民就业问题、实现工业化进程等方面实现了跨越式发展，也走出了一条具有中国特色的城市化道路。但由于我国的城市化速度发展过快，人口集聚程度过高，在城市的管理方面难免存在一些不容乐观的地方，城市交通行政执法问题是较为突出的方面。     

到人大“辞行”体现了官员的人大意识

看到“重庆市原市长王鸿举辞去市长职务时，亲自到市三届人大常委会第十四次会议上宣读辞职报告”的报道，颇感新鲜，并对王市长的人大意识颇有感慨。王鸿举的举动，表现出了政府领导人接受人大监督的胆识和气魄，使我们从中看到了政府尊重人大、理解人大、责任意识的增强，值得称道，这对强化人大的任免权和监督权无疑具有积极意义。笔者以为，这种离任政府官员到人大“辞行”的方式，应当成为一种制度，加以规定推广。     

对于“人性化执法”的若干思考

社会上,很多领域都提出了“人性化”这一概念,以至于在我们日常执法时,也常有人以“人性化”来要求。人性化管理是管理者的一个愿望,但也使执法者在执法时产生了不小的困惑。执法人员是否该对多样性情况采取多样性的相对执法呢?如何把握好这个执法尺度呢?本人认为,人性化执法是必要的,但不能将其发展为软懦执法,从而将弱化执法力度。执法人性化的推行,既要执法者在执法模式和分寸掌握等方面的改进,也要加强执法对象、被服务群体的法律意识。     

邢台市桥西区环保监督突出“三个紧紧围绕”

邢台市桥西区人大历来重视对环保工作的监督，每年都开展环保执法检查，并在环保监督工作突出了“三个紧紧围绕” ，     

夯实基础 深入持久地推行执法“两制”

我局是国家法律规定的执法局，对本市环境保护和自然生态环境实行统一的监督管理。1998年市人大把我局作为全市推行执法“两制”的四个试点单位之一。五年来，在市人大、市政府的指导下，我们先后到汉川、应城、天门、宜昌等地考察学习借鉴外地先进经验，结合我局实际，确定了从基础建设人手稳步推行执法责任制和错案(过错)责任追究制的工作思路。通过五年的努力，执法“两制”已成为我局环境执法工作的基本制度，规范了执法行为，提高了执法水平，促进了我市的环境保护和生态环境建设。     

浅议卫生“说理式执法”

如何深入推进“说理式执法”是目前卫生行政执法中较为重要的课题。本文从背景、概念、认识误区、存在问题、对策和建议等五个方面对说理式执法进行全面阐释。     

执法的公开性与公正性——兼议“暗中执法”引起的几个问题

“暗中执法”所涉及的是一个法治的基本精神问题,即法律以及法律实施的工作必须依法公开,公开才能公正。不公开的执法,达不到执法的目的,也不能提高人们的法律意识水平,还可能成为执法机构依法敛财的机会,必须坚决制止。执法机构无权在法律授权之外扩大自己的权限。     

镇安县永乐街道:代表小组“动”起来了

去年6月1日,镇安县永乐街道办事处代表小组正式成立,21名市、县人大代表参加这一小组.从此,永乐街道代表履职活动以一种全新的方式全面开展.建立“代表接待选民窗口”,听取选民意见.街道办人大工委在街道办政务大厅和新城社区三楼大厅设立了两个“代表接待选民窗口”,坚持每周一安排一名市或县人大代表坐班接待选民,听取选民意见建议.