省人大机关举办《党政机关公文处理工作条例》专题讲座

本刊讯(欧奋)为了加强省人大机关"学习型机关"建设,使机关各部门公文处理工作更加科学、规范、高效,进一步提高机关干部公文写作的能力,8月10日下午,省人大常委会办公厅邀请省委办公厅秘书处处长林媚同志在省人大老办公楼二楼常委会会议厅作了     

倾心尽力做好机关综合服务工作

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,描绘了中国特色社会主义建设的新蓝图。宏伟蓝图凝聚人心、苦干实干开启未来。形势决定任务、认识决定行动。各级党委办公厅（室）要倾心尽力做好服务工作（服务领导、服务机关、服务基层）,焕发新气象、干出新业绩。     

感受人大的权威

“中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使权力的机关就是全国人大常委会和地方各级人大常委会”、“人民当家作主人”等耳熟能详的词语在我没进入人大常委会机关前,只是一个个抽象的概念;进入地方人大常委会机关工作后,人大常委会会议、地方人大换届选举、执法检查、视察调研……各级地方人大常委会30年波澜壮阔的历程,使我懂得了地方人大工作的深刻内涵;     

马福海副主任听取机关抗震救灾工作情况汇报并部署抗震救灾工作

4月16日下午。省人大常委会机关召开会议,进一步部署安排抗震救灾期间有关工作。省人大常委会副主任、党组副书记刘晓主持会议并讲话,常委会各位副秘书长和各专委、办公厅、各工委（办）以及办公厅各处室负责同志参加了会议。     

反思行政机关负责人高出庭率

近年来,行政机关负责人出庭应诉已经逐渐成为主流话语,从中央到地方都在推广实施该机制.行政机关负责人出庭应诉的新闻频频见诸报端,“高出庭率”也成为媒体报道中最抢眼的词汇.在媒体追捧的同时,实务界和学界也在积极肯定该项机制.但是冷静地观察分析后,我们看到“高出庭率”背后其实是高度的形式化.本文尝试着用成本收益分析的方法对这种形式化进行研究,认为目前的行政机关负责人出庭应诉的运行模式实质上是一种法院提出建议,政府强力推动,机关负责人被迫执行的被动型模式.其主要缺陷是未能真正调动机关负责人出庭应诉的积极性.应当建立能充分调动机关负责人积极性的主动型模式.从赋予合法性,减少成本,增加收益,完善配套措施四个方面对如何建立主动型模式提出了初步的建议.     

党的执政能力建设与提高机关党组织能力

机关党组织是党在机关中的基层组织 ,在全面加强党的执政能力建设中肩负着重大责任 ,需着力提高服务经济业务工作的能力 ,提高组织理论学习的能力 ,提高协助行政负责人完成任务、改进工作的能力 ,提高对党员进行监督的能力 ,提高做好群众工作的能力 ,提高加强自身建设的能力。     

落实科学发展观继续做好办公厅（室）工作的思考

办公厅（室）是各级党政机关的综合办事机构，处在承上启下、协调左右、联系内外的地位。如何发挥好参谋助手作用。这里我谈谈自己的几点初见。     

行政规范性文件制定和运用的有关问题

依法行政是行政法的基本原则，国家行政机关和行政机关工作人员必须严格地依照国家的法律法规和规章从事各项行政管理。在行政管理的实际工作中，完全依靠行政法律是不够的，必须要有大量的行政性的规范性文件作为行政法律的补充。这些规范性文件包括：（一）国务院不具有直接行政管理职能的直属机构制定的规范性文件；（二）国家归口部、委管理的局级机关制定的规范性文件；（三）省级政府各职能部门制定的规范性文件；（四）省以下地方各级人大及其常委会制定的规范性文件；（五）省以下地方各级政府制定的规范性文件；（六）省以下地方各…     

省人大常委会办公厅要求开展纪念地方人大设立常委会三十周年系列活动

为纪念地方人大常委会设立30周年,回顾和总结地方人大常委会30年工作的巨大成就和宝贵经验,推动人大工作在新形势下取得新发展,海南省人大常委会办公厅日前发出通知,决定在全省集中开展系列纪念活动。通知明确了系列纪念活动形式：省人大常委会机关要积极配合和参与全国人大统一组织的相关纪念活动、调研活动和有关会议;     

对建设学习型机关的认识与思考

建设学习型机关，是新时期油田改革发展的要求，也是各级机关迎接挑战、提高水平的必然选择。建设学习型机关，必须在全体工作人员中树立起正确的学习理念；创新学习载体，构建全员参与的学习体系；加强组织领导，不断完善各项工作机制。     

“法律进机关”法制讲座剪影

根据《海南省“法律进机关”工程实施方案》要求，9月10日，省人大常委会办公厅在二楼常委会会议厅举办法制讲座，邀请省普法讲师团成员、海南大学法学院副教授王琳作《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》专题辅导报告。他从监督法的时代背景、为什么监督、监督什么、怎么监督四个基本问题阐述了社会转型视野中的人大监督和监督法。     

信息通道

全国人大办公厅研究室一行到海口市人大调研立法工作10月14日下午,全国人大常委会办公厅研究室二局局长陈勇率调研组一行4人冒雨来到海口市人大常委会机关,对海口市的地方立法工作情况进行调研。座谈会由市人大常委会副主任钟万荣主持。市人大法工委、市法制局、交通局、水务局、园林局、公安局的负责人及相关人员参加了座谈会。     

关于开展公务员公开遴选工作的思考

为优化领导机关公务员队伍结构,建立来自基层的公务员培养选拔机制,2013年1月24日,中组部、人社部印发《公务员公开遴选办法（试行）》（中组发[2013]7号）,在国家层面推进和规范公务员公开遴选工作,各级机关和参照管理单位从下级单位公开遴选公务员（参照管理人员）工作逐步加强,公开遴选呈现出以下特点：     

行政机关负责人出庭应诉的价值张扬与功能变迁——从“行政帷幕”到“司法前台”

行政机关负责人出庭应诉制度作为一项凝结中国智慧的现代司法制度形式,随着地方政法试验的应时兴起与地方法治的激烈竞争,该制度实现了从地方试验到中央立法的地位蝶变.实质性化解行政争议是其原初功能,伴随国家治理体系和治理能力现代化的推进,该制度衍生出行政治理能力与司法治理能力双向建构、共同提升的治理功能.然而,实践观察表明该制度运行绩效仍然徘徊在“出庭应付”与“出庭出彩”之间,出庭应诉热及出庭应诉率畸高畸低背后隐藏着实践隐忧.因此,该制度的革新路径在于:导入以审判为中心诉讼理念,实现庭审实质化的同时,坚守解纷功能与张扬治理功能,实现该制度从诉讼制度到治理机制的跃迁.至此,行政机关负责人出庭应诉制度彰显了行政机关负责人从“行政帷幕”走到“司法前台”的实质性化解行政争议的价值张扬与实现治理能力现代化的制度修为.     

省人大常委会办公厅提出做好《监督法》实施隹备工作的意见

本刊讯 《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》于2006年8月27日经第十届全国人大常委会第二十三次会议通过，将于明年1月1日起施行。为了保证该法在我省全面、正确地实施，促进我省各级人大常委会规范行使监督职权、提高监督工作水平、增强监督工作实效，9月27日，经省人大常委会主任会议研究，省人大常委会办公厅提出了《关于做好（监督法）实施准备工作的意见》。     

民主党派机关人力资源流动管理审视和探讨

各级民主党派机关是民主党派组织工作运转的枢纽、反映意见建议的窗口。加强各级民主党派机关建设,使机关成为民主党派各级委员会联系成员的纽带和桥梁,对建设适应新世纪要求的参政党,为各民主党派参政议政提供良好的组织保障,都具有重要意义。民主党派加强机关建设,应当以人为本,做好人力资源流动管理工作。     

“双争”增活力

去年以来，鄂州在全市各级党政群机关和行使行政职能的事业单位开展“双争”（争创学习型机关、争做人民满意公务员）活动，有力促进了机关作风的转变、干部素质的提高、服务意识的增强、经济社会的发展。     

深入推进行政问责制的贯彻落实

实施行政问责制是云南省人民政府贯彻落实党的十七大精神、国务院要求和中共云南省委决定的重要举措。贯彻落实好行政问责制等四项制度，对促进和保障全省各级行政机关及其工作人员认真、正确履行职责，转变机关工作作风，提高工作质量和办事效率，树立良好的行政机关形象有着积极的作用。     

坚持党的领导是做好人大换届选举工作的根本保证

根据宪法、选举法、地方组织法的规定和《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于做好全国县、乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见〉的通知》精神，2006年下半年至2007年第一季度，我省将进行市、县（市、区）和乡镇人民代表大会换届选举。这次换届选举，是全省政治生活中的一件大事，是实现人民当家作主、管理国家事务的重要体现。做好这次换届选举工作，对于进一步巩固基层政权，推进社会主义民主法制建设，促进我省社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，具有重要意义。近日，省人大常委会办公厅负责人就我省市、县（市、区）和乡镇人大换届选举工作中的有关问题接受了本刊记者的专访。     

省人大常委会机关干部职工文字录入及整理技能竞赛活动剪影

11月30日下午，省四届人大三次会议筹备工作动员会在省人大办公楼二楼常委会会议厅召开。省人大常委会秘书长、省四届人大三次会议筹备组副组长陈国舜对会议的筹备工作进行全面部署，提出具体要求，明确相关职责。省人大常委会机关全体同志，担任大会筹备组各工作小组负责人的省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委政策研究室，以及省政府办公厅、省公安厅、省警卫局、省机关事务管理局等有关部门的同志参加动员会。