类行政组织发展与行政体制改革

类行政组织是指具有社会管理职能的非行政组织。在市场经济条件下 ,社会公共事务的管理是由行政组织和类行政组织共同承担的。由计划经济体制向市场经济体制转变 ,就是由单主体的社会管理模式向双主体的社会管理模式转变。文章将类行政组织问题做为研究行政体制改革的切入点 ,阐述了类行政组织的作用、地位、内部结构及其变化特点 ,进而探讨了行政组织的类行政组织化的趋势和限度     

行政信用建设途径初探

政府行政信用是社会信用系统的核心与支柱 ,要建设良好的行政信用 ,就必须构建服务型行政 ,使政府行政取信于民 ;深化行政体制改革 ,转变政府职能 ;行政管理手段要由依政策为主转向主要依靠法律 ;转变行政工作作风 ,规范行政行为 ;严惩行政腐败 ,建设廉洁政府     

我国大部门体制改革中的问题探讨

大部门体制改革是深化行政管理体制改革的逻辑必然,是实现政府由管理型向服务型转变的内在要求,是解决当前行政管理体制中职能交叉等突出问题的重大战略举措,也是融入世界一体化,参与国际竞争的客观需要.实施大部门体制改革的本质在于通过促进政府职能转变带动机构整合,实现政府协调机制、决策机制、执行机制、服务机制、监督机制等整个行政机构的综合变革.大部门体制改革是一个复杂的社会系统工程,既需要协调好部门利益,注意其他配套改革相配合,又需要积极稳妥、循序渐进.     

建设服务型政府的几个问题

政府由管理型向服务型转变是现代行政改革的重要内容。温家宝总理在政府工作报告中明确提出了“建设服务型政府”的目标。本文从政府服务理念、服务途径和政府行政体制改革等方面对此进行了论述。     

落实“四个全面”战略布局 扎实推进行政文化建设

落实"四个全面"战略布局,对推进行政文化建设提出了新的更高要求。按照"四个全面"战略布局的新要求,在推进行政观念文化建设上,要努力实现由管理行政理念向服务行政理念的转变,由行使权力理念向履行责任理念的转变,由人治理念向法治理念的转变,由夹带追求部门利益、个人利益理念向纯粹追求公共利益理念的转变;在推进行政制度文化建设上,要突出抓好深化行政审批制度改革、建立健全政务公开制度、监督机制、责任追究制度、廉洁从政制度;在推进行政行为文化建设上,要进一步厘清职能职责、加强行政文化教育、完善激励约束机制。     

后改革时代行政审批制度改革推进科学发展之路的探究

党的十八大提出要深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。在计划经济向市场经济转型的进程中诞生的行政审批制度改革作为行政管理体制改革的重要路径，与构建服务型政府一脉相承。以十八大为节点的后改革时代，行政审批制度改革推进科学发展的目标要紧紧围绕服务型政府建设展开。在传统管制型政府向服务型政府转型的时代背景下，行政审批制度改革要推进和实现科学发展，必须突破路径依赖、利益博弈和生态制约的冲突性机制。     

推进公共部门人力资源管理科学化

江泽民同志在党的十六大报告中指出 :要充分发挥我国人力资源的优势 ,要“深化人事制度改革 ,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制”。深化行政管理体制改革 ,内在地包含了深化政府人事制度改革 ,同时 ,行政管理体制改革的每一项内容、每一个环节 ,都要由人来完成 ,公务员素质的高低 ,公共部门人力资源能否得到合理利用与开发 ,直接关系到行政管理体制改革的成败。因此 ,必须把政府机关和公共部门人事管理改革列为重要内容 ,使传统人事行政管理转变为人力资源开发与管理 ,以适应深化行政管理体制改革和社会生活发展的…     

福利国家与中国行政法发展的新趋势

中国市场经济体制改革引起社会保障制度的变革,由国家包揽、单位负责的"单位保障制"向政府、社会、个人分担的"社会保障制"转变,城乡二元格局被打破,政府致力于构建城乡一体化社会保障。给付行政的扩张促使中国行政法从以秩序行政为核心的单线结构向秩序行政和给付行政的双中心结构发展,行政法理论基础、法律原则、行政立法、政府监管、行政程序、行政诉讼等多个领域的理论和实践亦不断深化。     

坚持产业化社会化方向发展厦门社区服务业

作者认为,厦门社区服务业的发展,必须以产业化和社会化为方向,为了实现产业化,必须促使社区服务由福利型向经营型、由行政行为向市场行为、由离散型向规模型转变。为了实现社会化,必须实现社区服务投资主体多元化,可以探索社区卫生服务体制为契机、结合精神文明建设,推动社区服务社会化。     

国家治理现代化视野中的社会组织自治——以张家港市社会组织自治实践为例

随着行政体制改革的全面展开,国家治理模式从管控型向合作型转变,系统治理、依法治理、综合治理和源头治理成为国家治理的新要求。在此背景下,张家港市社会组织发展践行政社互动、服务行政治理理念,充分发挥协调、服务、领航及调解功能,为社会组织自治设计了一条极具创新价值的发展路径,促进了全方位、多层次社会管理格局的形成,为国家治理体系和治理能力现代化提供了有益的地方样本。     

新公共服务理论视野下公共哲学的话语指向——一种对“新公共服务”的解读

公共行政学发展是在理论本身不断地反思批判和不断超越中走向成熟的.在对时下流行的新公共管理的反思批判中,美国学者丹哈特的"新公共服务"渐成体系并且论证了其对新公共管理超越的地方.新公共服务将理论视角聚焦到公共生活的主体--公民,而不再是"掌舵"的公共行政人员.公民具有相当的公共理性,这既是新公共服务潜涵的理论需求,也是公共哲学的一个基本主题,而公共理性基于最基本的公共生活事实和公共文化背景.从传统公共行政到新公共管理再到新公共服务的发展变迁中,蕴含着公共哲学话语转换的涵义,亦即公共哲学将从传统形而上高度向公共生活的经验层面转换的趋势.     

浅析转变政府职能

转变政府职能要从五个方面入手:一要合理划分政府和社会的权力。二要分离政府政策职能和管理职能。三要实行政事分开推进事业单位的社会化。四要发展社会中介组织,形成良好的政府与社会的关系。五要引入竞争机制,提高公共服务质量。     

公民社会中的治安管理工作新思路

公民社会的出现与发展是市场经济发展过程中不可避免的社会现象,给我国的政府管理带来了巨大的冲击。作为政府管理职能之一的治安行政管理,必须应对公民社会中出现的新情况、新问题,遵循公民社会中社会管理工作的规律,转变工作观念,实现治安管理工作的市场化和社会化改革。     

论公共行政理论和新公共管理理论中的“管理”传统

从管理功能认知的演变为基本线索来看,新公共管理理论或新管理主义实际上再现和发扬了传统公共行政理论的"管理"传统,是对"管理"功能的再发现和再认识。管理作为一个独立的功能要素的确立,到科学管理理论建立起关于管理的一般性和普适性知识体系并随之成为传统公共行政理论的有机成分,科学管理理论与政治—行政分离思想、理性官僚制组织理论在"管理"认识上的一致性,构成了传统公共行政理论的"管理"传统,这一传统在新公共管理范式中以具有哲学理论形态的"管理主义"或"新管理主义"的面貌出现,并赋予了"管理"以新的内涵。     

论公共管理与私人管理的差异

公共管理与私人管理在许多方面存在着巨大的差异。所以,有关公私管理差异的争议,一直是许多专家与学者关心的问题。要给两者做严格的区分是很困难的,两者有许多相通的管理方法与工具,但是,两者毕竟是不同类型的组织,其性质决定两者之间存在本质的差别。认为企业管理优于公共管理的新公共管理思想是错误的,公共管理不能完全借用私人管理模式。     

浅议将“宽严相济”引入公安机关治安管理处罚工作

当前,“宽严相济”政策在刑事司法领域已得到广泛运用,公安执法人员在打击刑事犯罪的过程中也已基本树立起该理念,然而,“宽严相济”政策在公安机关的治安管理处罚工作中却鲜有提及。从性质、内容、形式和功能等方面来看,将“宽严相济”引入公安机关的治安管理处罚工作是可行的和必要的,这有助于公安执法人员转变执法观念,提高执法能力,实现治安管理处罚工作的最佳执法效果。     

公共管理创新视角下的我国非政府组织研究

公共管理只有不断创新才能适应时代的发展。公共管理创新要求转变公共治理模式,大力发展非政府组织,实现政府、市场和非政府组织的合作互动。非政府纽织在公共管理创新中发挥着重要作用。然而,我国非政府组织在发展中还存在着许多问题,为此应该转变政府职能、完善相关法律法规、加强非政府组织自身能力建设、培育社会公共意识和服务精神,以此促进非政府组织的发展,更好地推动公共管理创新。     

直面“入世” 浦东公安面临的挑战与思考

“入世”将使浦东公安工作在打击各类刑事犯罪、维护国家安全、提高公安行政管理水平和公安队伍整体素质等方面面临严峻挑战。浦东公安机关要全力维护社会政治稳定,打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动。加强内保和行政治安管理,为“入世”后浦东的经济发展提供服务和保障。为此,要正确处理好发展与稳定等几种关系,加强公安队伍的建设。     

求解公共行政身份危机的三种理论途径

80年代以来,随着社会治理活动中市场神话的确立,公共行政陷入了一场严重的身份危机之中。作为20世纪公共行政理论的主要贡献者,美国行政学界在这场危机中做出了许多尝试,提出了应对危机的三种途径。以黑堡学派为代表的学者群体开展了一场重建公共行政的理论运动,试图重建公共行政的宪法身份;以弗雷德里克森为代表的学者群体则着眼于公共行政的“公共”方面,试图寻找到公共行政的精神;以登哈特为代表的学者群体从公民参与的角度出发,更新了公共服务的内涵,并试图根据公共服务的概念来重构公共行政的身份。在某种意义上,这三种途径都只是对近代政治传统的简单回归,因而无法解决通过政治与行政的分离而产生,现在则已进入一个新的时代中的公共行政的身份难题。公共行政的身份危机仍然悬而未决。     

浅谈流动人口犯罪防控机制建设

胡锦涛总书记在十七大报告中指出要加强流动人口服务和管理,健全社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,推动建设和谐社会。我国刑事犯罪实际状况表明,流动人口犯罪是当前影响社会治安稳定的重要因素之一。公安机关一要转变角色,发动社会力量,群防群治,二要针对犯罪热点,治理诱发犯罪的物理空间。