关于民主集中制中“集中”问题探析

民主集中制是中国共产党的根本的组织制度和领导制度。民主集中制的“集中”问题,是民主集中制的重要内容和环节。正确认识和理解民主集中制的“集中”问题,对于正确贯彻实行民主集中制具有重要意义。 在这个问题上,有一种观点认为,“集中首先要集中正确的意见。”就这句话这个观点本身的意义来说,是正确而没有问题的。然而,要是把它作为民主集中制领导制度的重要内容,尤其是把它作为决策问题的原则时,则是大有问题。 一、从理论上讲,“集中首先要集中正确的意见”的思想观点不够科学而难以成立     

"民主集中制"若干问题述评

民主集中制是党的根本组织原则,也是党史党建领域长期研究的重要问题之一,其中“民主集中的提出”、“民主集中制的实质”、“民主与集中的关系”、“民主集中制发展过程中重要人物的影响”等问题广为学界所关注,或独辟蹊径或针锋相对的观点论调层出不穷,其精辟的阐述和深刻的辨析对全面理解民主集中制理论和正确指导民主建设实践颇具意义。本文拟对民主集中制相关问题研究的理论观点进行归纳并加以评析,力求对研究和实践有所助益。     

柳铁保温段贯彻民主集中制有新招

柳铁保温段贯彻民主集中制有新招柳铁保温段党委注意把握民主集中制实施环节中的认识和实践问题，先后总结和提炼了“六不等”、“六通气”的工作经验，取得了较好的效果。“六不等”是：按程序办了的不等于就是充分发扬民主；是谁主管的不等于是谁说了算；强调集体负责不...     

论民主集中制和民主的关系

一、问题的提出民主集中制和民主的关系问题,以往从未明确提出过,几乎没有或很少为人所注意和深究。因为它被“民主”和“集中”的关系问题所掩盖和代替了。实际上,民主集中制和民主的关系问题同民主和集中的关系问题,是两个不同的问题,或者说是对问题的两种不同的提法。我们这里所探讨的是民主集中制和民主的关系问题,而不是民主和集中的关系问题。弄清这个问题,对于正确理解民主集中制和民主,始终不渝地发展民主,坚持民主集中制,具有重要的意义。     

建立健全领导集体议事和决策机制——论民主集中制原则的程序保障

江泽民同志在“七一”讲话中强调:“全党同志都要增强民主集中制的观念,严格执行民主集中制原则,提高贯彻民主集中制的本领,努力掌握适应新形势新任务要求的领导艺术、领导方式和领导方法,把坚持党的领导同发扬人民民主,严格依法办事,尊重客观规律有机地统一起来。”建立健全领导集体的议事和决策机制,是执行民主集中制原则的一种程序保障,也是改进领导艺术、领导方式、领导方法的有效途径。民主集中制要求“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”,其核心是     

坚持和健全民主集中制的路径选择

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，是我们党的根本组织制度和领导制度。党的十七届四中全会强调，“坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。”认真分析各级党组织和领导干部贯彻民主集中制方面存在的问题及其原因，在领导干部中加强民主集中制教育，建立健全并严格执行民主集中制的具体制度，进一步推进党内民主建设，是加强党的建设的一项重大课题。     

深化认识 提高自觉──关于民主集中制的专题讨论

如何坚持和健全民主集中制，是十四届四中全会《关于加强党的建设几个重大问题的决定》中提出的一个重大问题，也是各级党委中心组需要深入学习讨论的一项重要内容。前不久，某领导班子中心组在学习十四届四中全会《决定》时，围绕民主集中制问题专门展开了讨论。对民主集中制的认识要深化甲：民主集中制是党的根本组织原则与制度。对此，广大党员干部还是较熟悉的。为什么《决定》又强调了这个问题，并要求“在全党特别是领导干部中切实加强民主集中制的教育，健全民主集中制的各项具体制度，完善党内政治生活的各项准则”呢？乙：我认为，…     

用过程的观点看民主集中制

民主集中制是我们党一贯坚持的根本组织制度和领导制度。民主集中制的形成、发展以及贯彻、执行和运用 ,标志着我们党的建设的光辉历史进程。运用辩证唯物主义关于“过程论”的观点深刻理解民主集中制的精髓内涵 ,对于进一步建立健全的党内民主制度 ,维护党和国家的集中统一 ,推进党的建设的新的伟大工程 ,意义十分重大     

民主集中制与地方政府权力运作法则

我国的政府体系是按民主集中制原则建立起来的。但由于种种原因，这一原则在具体的制度安排和设计上，并没有转化为科学的法制规范。以至建国以来，中央与地方关系常常陷入“一放就乱，一收就死”的怪圈。中央与地方、集权与分权、民主与集中的关系问题，成为中国社会转型时期若干重大关系的一个突出问题。要使中央与地方关系保持一种良性化发展的态势，一个重要的环节就是把中央与地方关系纳入民主集中制的法制规范之中，尤其是把民主集中制规范为一种操作性和刚性兼并的法则。本文着重于地方政府组织体系的法制构建，其目的就是使中央与地方、地方与地方，以及地方内部的权力和利益关系受到法制规范，并使地方政府能够对自己的行为后果承担政治、经济和法律责任。     

完善和发展民主集中制必须准确把握民主集中制

我党在坚持民主集中制中存在的问题与某些理论上的错误认识密切相关。要完善和发展民主集中制 ,必须准确把握民主集中制。目前在有关民主集中制的理论认识上必须着重澄清几种错误认识 :其一是把民主制的集中等同于集中制 ,把“民主基础上的集中”等同于民主集中制 ,把“民主的集中制”等同于民主集中制。     

贯彻“三个代表”要求必须坚持民主集中制

江泽民同志在庆祝建党８０周年的重要讲话中强调：贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力。这是按照“三个代表”要求加强和改进党的建设的一个重大问题，对于保持党的先进性和巩固党的执政地位至关重要。一、从贯彻“三个代表”要求、保持党的先进性的高度，充分认识坚持民主集中制的重要性中国共产党是中国工人阶级的先锋队，这种先进性在组织方面的体现，就是坚持把民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度。这是我们党…     

关于民主集中制若干问题的分析

民主集中制在我国的政治生活中占有重要的地位,发挥着举足轻重的作用。胡锦涛《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》中要求,在新的历史条件下必须"健全民主集中制"。本文认为,深刻理解和认真执行民主集中制,需要分析和解决有关民主集中制的六个重大问题:一是民主集中制是什么样制度的问题;二是民主集中制的实质是什么的问题;三是民主集中制中什么是"民主"的问题;四是民主集中制中什么是"集中"的问题;五是民主集中制的"民主"和"集中"是什么关系的问题;六是民主集中制实行得如何关键在于"一把手"的问题。如此才能有效地实现坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。     

授权民主:防腐之本

防腐是当前民主政治建设的重大问题。防腐的问题表面看来是限制或制约权力运行的过程。其实不然,防腐是清除权力运行过程中的阻碍、保持权力运行合法性的过程。在权力运行的环节防腐只是防腐的治标之策,其实授权环节的民主才是防腐的治本之策。授权环节是防腐的关键阶段,授权民主才是防腐的治本之策。     

贯彻民主集中制与发扬党内民主简论

民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度,必须解决有效的实现途径。本文以中国共产党和国际共产主义运动的实践为基础,侧重探讨民主集中制在实践中需要解决的观念、程序和方法问题。这将有助于民主集中制的贯彻落实。     

提高“班子”成员思想政治素质是贯彻民主集中制的关键

民主集中制作为我们党的根本组织制度、领导制度和工作制度 ,大多数领导干部是知道的 ,可是在实践中却常常不能正确地认识和处理好个人与组织、“班长”与领导班子成员之间的关系 ,个人凌驾于党组织之上 ,独断专行和各自为政的错误倾向时有发生。问题的症结何在 ?我认为 ,提高“班子”成员的思想政治素质 ,是贯彻执行民主集中制的关键。　　一、贯彻执行民主集中制“班长”负有主要责任在一个领导班子中 ,“班长”处于帅位 ,肩负着全面的领导责任。因此 ,“班长”的思想政治素质如何 ,决定着整个领导班子贯彻执行民主集中制的能力和水平 ;决…     

民主集中制实施步骤与程序预设的探析

好的制度实施需要科学的步骤和严细的程序支撑,否则将形同虚设。作为党和国家"第一制度"的民主集中制,在执行过程中因其实施步骤与程序设置尚缺乏较清晰的理论表述,在实践中显现出缺乏操作性、规范性、严肃性和稳定性等方面的诸多问题。因此,民主集中制的实施步骤和程序设计无疑成为其能否有效贯彻的关键环节。本文尝试从操作层面的角度,对地方党委和基层党组织实施和运用民主集中制步骤与程序的预设进行了一些探析,以便能在实践中更好地提高民主集中制的质量和实效。     

治党治国的根本原则──学习邓小平关于坚持和健全民主集中制的论述

民主集中制是共产党的根本组织原则，是实现党的思想路线、政治路线和组织路线的重要保证。在社会主义时期，特别是党的十一届三中全会以来，邓小平反复强调坚持和健全民主集中制的政治意义，提出了许多新的思想理论和观点，丰富和发展了马列主义关于民主集中制的理论和原则。一、实行民主集中制是解放思想的重要条件1976年“四人帮”粉碎后不久，广大干部和群众的思想仍处于僵化半僵化的状态。许多人还心有余悸，不那么敢讲话，好的意见不那么敢提，对坏人坏事不那么敢反对。许多重大问题往往是一两个人说了算，别人只能奉命行事。邓小平指…     

人大宪法监督体制中的民主与集中

民主集中制,是现代国家政治生活的根本组织原则,当然也是宪法监督制度设立与运行的根本组织原则。我国的人大宪法监督制度,既存在“民主”不充分问题,又存在“集中”不到位问题,突出的是宪法监督的民主渠道不畅通,部分具有违宪可能的国家机关脱离于民主监督之外,宪法监督机关受种种因素钳制,发挥不了“集中”监督之作用,以致宪法监督形同虚设。人大宪法监督体制的改革与完善,应从健全宪法监督的民主集中制入手,修改宪法,设立宪法监督委员会,实现宪法司法化。     

发展社会主义市场经济必须坚持和健全党的民主集中制

发展社会主义市场经济必须坚持和健全党的民主集中制李彦，谢守志党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出。“必须进一步坚持和健全民主集中制，特别要注重制度建设，以完备的制度保障党内民主，维护中央权威，保证全党在重大问题上...     

把握好参与环节

企业党委参与决策要把握好以下环节：一是把握好决策议题的选择确定。党委应本着对企业高度负责的态度，把好议题选择确定关。一旦错误地选择了议题，那么企业将可能出现错误的决策。对没有交换意见或交换意见不统一的议题，就不能确定为决策议题。二是把握好决策方案的调查论证。当决策议题确定后，党委要围绕决策方案进行调研，掌握第一手资料，提供有力论据。在论证决策方案时，重点把握方案是否符合中央精神；是否符合国家的法规和上级的规定；是否兼顾国家、企业、职工三者利益；是否具有操作性。三是把握好决策实施的信息收集。党委应…