深化机关国有资产管理改革势在必行

加强和规范机关非经营性国有资产管理 ,建立与社会主义市场经济体制相适应的新的国有资产管理体制和保障机制 ,是当前机关后勤改革与发展面临的新课题。近年来 ,我局坚持与时俱进 ,增强了管好国有资产的责任意识 ;开展深入调研 ,对加强全市非经营性国有资产管理提出了对策和措施。规范机关国有资产管理是机关后勤部门的一项重要职责随着机构改革的深入和政府职能的转变 ,机关后勤管理部门管理的机关国有资产越来越多 ,承担的资产管理任务越来越重 ,责任也越来越大。新形势、新任务对机关后勤工作提出了新的、更高的要求。朱基总理指出 ,机…     

加强管理 建立新型后勤管理体制

走进新的世纪 ,迈入第十个五年计划 ,机关后勤迎来了新的发展机遇。加强管理创新 ,建立新型后勤管理体制 ,是机关后勤“十五”期间的一项重要工作内容。第一 ,要科学界定机关后勤行政管理职责权限 ,合理划分政府机关行政事务部门和各部门行政管理的职权范围 ,理顺宏观管理和微观管理的关系 ;后勤管理部门要转变职能 ,精兵简政 ,逐步从实物管理向价值管理、微观管理向宏观管理转变。第二 ,要加强后勤行政法制建设 ,积极运用法律手段管理机关事务 ,建立健全机关后勤管理和保障的有关制度、办法和标准 ,提高机关后勤依法行政、依法保障的能力。…     

机关国有资产收益管理初探

机关国有资产收益是指非经营性转作经营性用途的各类机关国有资产的收益。长期以来 ,机关国有资产收益基本上处于谁占有谁受益的部门化管理状态 ,不仅影响了机关整体资产的合理配置和有效使用 ,而且引发一系列问题 ,成为制约机关国有资产管理方式转变和后勤体制改革深化的深层次因素。为此 ,如何采取有效途径改进机关国有资产收益管理 ,是机关国有资产管理部门亟待解决的一大课题。一、推进机关国有资产收益管理改革的有效途径笔者认为 ,根本的解决途径在于 ,收缴各占有使用单位的收益和处置权 ,实行机关国有资产及其收益的统一管理。要实现…     

机关庭院管理向社会化迈进的实践

今年初 ,吉林省委办公厅按照机关后勤服务社会化的要求 ,引进社会先进的服务思想和技术 ,把省委机关庭院的绿化美化、清扫保洁和用花用树等管理与服务工作 ,从机关后勤管理中分离出去 ,纳入了市政公共服务系统 ,委托长春市朝阳区建委的园林处和清扫大队等专业部门进行管理 ,使机关后勤服务与管理工作 ,向着社会化的方向迈进了一大步。一、机关庭院管理与服务社会化的主要做法　　按照机关后勤服务社会化的要求 ,着重对机关庭院的绿化美化、清扫保洁和用花用树等三项管理与服务工作进行了社会化试点。(一 )引进社会专业园林管理队伍 ,绿化美…     

上海市机关出台后勤体制改革的意见

《意见》提出改革的主要内容 :　　一、实行机关后勤行政管理职能和服务职能分开。将现在由机关承担的后勤行政管理和服务两种职能分开 ,分别由两种不同性质的机构承担。机关后勤行政管理职能主要指机关财务管理、国有资产管理、房地产权管理、基本建设管理、物资设备管理、车辆管理、会务 (内宾 )接待管理、环境秩序管理、后勤服务规划和监督管理等。机关后勤服务职能主要指为保障机关办公和职工生活提供各项劳务和技术服务的职能 ,主要包括机关餐饮、用车、物业管理、幼儿园、印刷厂、小卖部、宾馆招待所等方面及相关服务工作。机关后勤行…     

深化后勤体制改革的三个重点

第一 ,以转变后勤管理职能为重点 ,加强机关后勤工作的宏观管理。这是深化机关后勤体制改革的重要内容 ,也是转变政府职能的重要任务 :一是要明确机关后勤管理部门和职能。各部门要将机关后勤管理工作纳入机关管理的重要内容 ,明确分管领导 ,落实专人负责。同时 ,要根据各自管理范围明确机关后勤的具体管理职能和任务。二是要加强机关资产管理。各部门要严格按照《关于加强市级机关机构调整单位财务和国有资产管理的通知》精神 ,根据机构改革后机构变动的情况 ,认真做好机关经费、物资审核、行政用房的管理工作 ,防止机关资产的闲置和流失。…     

推行集中核算制 提高财务管理水平

新疆生产建设兵团机关事务管理局财务处是机关财务核算中心 ,有 7名工作人员 ,负责兵团机关 3 5个部门的行政、专项经费管理 ,兵团机关的基本建设经费管理 ,以及兵团机关的固定资产管理、工资核算。近年来 ,他们在工作中积极探索、勇于改革 ,在机关逐步推行了集中核算制。通过集中会计核算 ,管住了账户 ,管住了资金 ,规范了收支行为 ,构建了“集中资金、集中核算、相互制约、全程控制”的财务管理内部制约机制 ,提高了财务管理水平。统一管理。一是统一会计管理。撤消兵团机关各部门的会计机构 ,机关各部门经费由兵团财务局统一拨付机关事务…     

加强资产管理 深化财务改革

深化机关后勤体制改革,是建立现代行政管理体制、建立与社会主义市场经济相适应的新型后勤保障体制和解决深层次矛盾,推动后勤事业发展的需要。作为经济特区的机关后勤部门,我们按照是否有利于政府机构改革,是否有利于加强管理、提高行政效率,是否有利于搞好服务、增强保障能力的原则,在深化机关后勤改革,加强资产管理,改革财务运作体系等方面进行了积极探索和思考。实践使我们深刻地认识到加强机关资产管理的主体是机关后勤部门,内涵是实行统一的机关物业资产和资金管理;以资产管理为核心,建立规范的管理体系,是机关后勤新一轮改革的关键;…     

健全制度完善服务努力提高资产管理水平

资产管理在机关后勤工作中占有重要的地位 ,是机关各项工作顺利开展的物质保证 ,是充分发挥机关行政管理职能的物质基础。这里围绕全国政协机关通用办公设备管理方面的情况 ,就如何改进和加强机关资产管理工作进行一些思考和探讨。一、改进管理方法和手段 ,提高管理水平第一 ,设立专职机构、配备专职人员。全国政协机关事务管理局国有资产管理处是具体负责机关实物形态国有资产管理的专门机构。职责是贯彻落实国家关于行政事业单位国有资产管理的方针政策 ,制定并组织实施机关国有资产管理的制度和办法 ,并具体负责车辆和通用办公设备的购置…     

全面加强机关服务中心管理

一、实现机关服务中心科学管理的意义　　实现机关后勤管理科学化,自然对机关后勤体制的各管理层次都提出了加强科学管理的要求,其中尤以对机关服务中心实现科学管理的要求最为迫切。原因有四:　　首先,服务中心的组建是现行管理层次形成的直接原因。如果我们把机关后勤体制比作一个相对独立的系统,机关后勤体制改革的过程,实际上就是通过建立和完善机关服务中心,促进机关后勤各项职能规范的过程,也是一个不断构筑管理主体和层次,实现科学管理的过程。　　其次,服务中心处于承上启下的重要位置,作用特殊。服务中心并不是一个普通管理层次,也…     

破解服务社会化改革瓶颈需要解决的问题

一、我省在机关后勤服务社会化改革方面的主要做法在1995年和1998年的两轮政府机构改革中,我省省直机关本着政事分开、政企分开的原则陆续成立了一批机关服务中心,将机关后勤行政管理职能与服务职能分开,机关一般不再设置专门的后勤行政管理处室,后勤行政管理职能由有关处室承担,主要职责是监管机关行政经费,监管机关国有资产,与机关服务中心签订并履行服务合同;而一般事务性、服务性后勤保障任务则交由机关服务中心或其他后勤服务实体承担。机关服务中心为事业单位,实行事业单位企业化管理。机关服务中心的成立,对于保障机构改革的顺利进行…     

落实《机关事务管理条例》两个具体问题的思考

在贯彻实施《机关事务管理条例》，制定地方具体办法过程中，有两个关键问题绕不开，即专项经费使用管理和机关资产具体管理问题。 专项经费使用管理问题 《条例》第十三条对机关保障服务专项经费做出了明确规定：“县级以上人民政府机关事务主管部门按照规定，结合本级政府机关事务管理实际情况，统一组织实施本级政府机关的办公用房建设和维修、公务用车配备更新、后勤服务等事务的，经费管理按照国家预算管理规定执行。”     

建立机关后勤管理工作监督机制的思考

建立机关后勤管理工作监督机制 ,是加强机关党风廉政建设的一个必须探讨的课题。对此 ,我们结合机关后勤工作的实践 ,从反腐倡廉的角度对建立机关后勤管理工作监督机制作些粗浅探讨。一、机关后勤管理中监督机制具有特殊作用机关后勤管理部门直接担负着为领导和机关干部职工的工作和生活服务的任务 ,管理和服务对象大多是当权者或具有一定权力的机关 ,因此 ,在机关后勤管理工作中 ,建立有效监督机制具有特殊的作用。(一 )强化管理 ,切断滋生腐败的“源头”。机关后勤部门 ,必须针对管理和服务对象的特点 ,在强化管理上下功夫 ,把一切管理工…     

规范机关后勤行政管理职能

机关后勤行政管理是一项以机关经费、资产管理为核心，以物质保障为基础，以保证政府职能活动正常、高效、有序运转为目标的事务管理工作，是政府行政管理体系的重要组成部分。机关改革的实施，机关后勤改革的深化，为规范后勤行政管理职能，加强宏观管理，提供了良好的条件和机遇。机关后勤部门要抓住当前改革发展的有利时机，从实际出发，采取有力措施进一步规范机关后勤行政管理职能，加快建立新型的机关后勤管理体制和服务保障体系。——要科学界定机关后勤行政管理的职责权限。明确职责权限是规范职能的前提。要按照改革的方向，对机关…     

中央国家机关后勤改革不断深入

1998年机构改革以来 ,中央国家机关后勤部门按照《关于深化国务院各部门机关后勤体制改革的意见》 (国办发 [1998]147号 )的精神 ,以实现机关后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化为方向 ,坚持为机关服务的宗旨 ,积极推进机关后勤体制改革、机制转换 ,加强管理 ,强化服务 ,提高机关后勤保障能力 ,取得了明显成效 ,初步建立了适应社会主义市场经济的机关后勤管理体制和服务运行机制。主要体现在以下三个方面 :一、进一步加强政府机关后勤宏观管理 ,提高了管理科学化水平。 1998年机构改革后 ,国管局进一步理顺了与有关职能部门的关系 ,增…     

探索加强机关食堂管理的有效途径

几年来,我们积极探索加强机关食堂管理的有效途径,做到一切从机关干部职工的切身利益出发,为机关干部职工提供安全有效的用餐保障,受到了广大干部职工的充分肯定。一、实行岗位承包制机关食堂管理服务一直是机关后勤管理的瓶颈。管理服务得好,干部职工就欢迎;管理服务不好,就会引起不满,甚至影响到机关后勤部门的整体形象。为了改革创新机关后勤工作,适应社会化服务的趋势,提高机关食堂的管理效能和服务水平,从2001年开始,我们对机关食堂实行了岗位承包制,聘请懂得加工制作程序的专业人员对厨房出品进行承包。在承包过程中,区机关事务管理局…     

聚焦热点问题 研究发展思路——水利部流域机构机关后勤工作座谈会纪实

前不久,水利系统机关事务工作协会在天津召开了水利部流域机构机关后勤工作座谈会。在座谈会上,水利部各流域机构机关服务中心主任及部分与会代表畅谈了工作体会,并就共同关心的体制机制等热点问题进行了研讨。赵抒儒(海委机关服务中心主任):海委机关服务中心是海委所属事业单位,有6个科室、8个部门,负责海委机关的房改、房屋管理,水电暖管理,办公区和家属区物业管理、车辆管理、职工医药管理和为职工提供就餐服务、用车服务、房屋修缮及对外联系协调工作。近几年,在海委党组的正确领导下,机关服务中心坚持把改革作为搞好后勤工作的关键,坚…     

国务院常务会议审议通过《机关事务管理条例（草案）》

6月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院第208次常务会议，审议通过了《机关事务管理条例（草案）》。草案按照加强管理、规范工作、保障正常运行、降低运行成本、建设节约型机关的要求，明确了机关运行经费、机关资产和服务管理的基本制度。草案对公务接待、公务用车购器和运行、因公出国（境）的预算管理作了规定，要求各级政府建立健全机关运行经费公开制度，定期公布预算和决算情况；要求各级政府推进机关后勤服务、公务用车和公务接待服务等工作的社会化改革，建立健全相关管理制度。     

实行集中统一管理 提高服务保障水平

我局成立于 1 991年 ,负责区委、区政府等五套班子的行政事务管理和服务保障工作。几年来 ,我们按照管理科学化、保障法制化、服务社会化的要求 ,结合精简机构和转变职能 ,积极探索 ,开拓进取 ,与时俱进 ,加强机关后勤宏观管理 ,规范后勤管理职能和工作程序 ,走出一条机关后勤集中统一管理的新路子 ,机关后勤管理和服务水平显著提高 ,具体做法是 :一、实行财务统一核算 ,加强财务管理和监督　　机关财务管理是机关后勤管理的重要组成部分 ,财务管理好坏不仅关系到资金的使用效率 ,关系到机关能否顺畅运转 ,而且关系到党风廉政建设。在管理局…     

西方发达国家政府机关事务管理的实践及其启示

本文首先概括了西方发达国家政府机关事务管理的七大实践特点：商品化的指导理念、系统化的宏观捌控、专业性的区域联合、市场化的运作方式、法制化的操作程序、规范化的技术管理、“高精”化的管理队伍。接着提出了对我国的六点启示：推进管理和服务创新、创建高效的管理体制、创建规模后勤、创建高度自动化和信息化的管理与服务、创建法制型机关事务管理和提高机关事务管理队伍的整体素质。以期对我国政府机关事务管理的改革和完善,提供借鉴和启迪。