论企业型政府理论及其对我国行政改革的借鉴

20世纪90年代初,伴随着西方经济危机的加深,西方许多发达国家都先后进行了大规模的政府行政改革,新公共管理运动随之兴起,奥斯本等人提出的企业型政府理论应运而生。本文从企业型政府理论的产生背景、原因和特征等方面分析了企业型政府理论及其对我国行政改革实践的借鉴之处。     

加快推进行政管理体制改革的路径选择

行政管理体制改革就是在科学发展观指导下的政府自身革命,是政府的自我超越.当前,加快推进行政管理体制改革,需要着重做好如下几项工作:一是从服务型政府建设的战略高度谋划行政管理体制改革;二是从行政管理体制走向公共行政体制;三是探索行政管理权力结构和运行机制的新途径;四是加强政府管理方式的改革与创新.     

中闲（海南）改革发展研究院院长迟福林 未来行政体制改革——放权、分权、限权

大部门制改革是政府机构改革和职能转变的一个重要抓手，不是改革的目标。要把大部门制改革做好，确实需要行政体制、政治体制改革到位，有所突破。未来的行政体制改革我概括为六个字：放权、分权、限权。放权这次体现得很好，提出了一些放权的重点。     

加强行政监察 促进体制创新

行政体制创新是我国改革开放和现代化建设中的一项重要任务。不推进行政体制改革，经济体制改革就无法深入。为保证体制创新工作的顺利进行，监察机关不仅要按照中央的要求积极着手自身的改革，还要认真履行监察职能，加强对体制创新工作的监督检查，保证中央关于行政体制改革的政令都落到实处，促进行政体制创新。具体来说，当前要从三个方面着力。一、促进转变职能转变政府职能具有非常重要的现实意义。作为政府内部监督部门的监察机关，应该把促进政府切实转变职能作为一项重要工作摆上议事日程。当前要突出抓好对行政审批制度改革、财政…     

英法日地方行政体制改革及对我国借鉴意义

20世纪以来，为了最大限度的发展经济，为了满足民众对行政体制的要求，各个国家进行了一系列的行政体制改革。英国、法国，日本与我国都为单一制国家，他们成功的改革经验，对我国行政体制改革是一种反思，也是一种启示。本文则是通过对荚法日地方行政体制改革的详细解读，汲取各国优势之处，指导我国行政改革的发展方向。     

从西方企业型政府的实践看我国政府雇员制

西方企业型政府以其独特的管理理念,应对了经济发展需求。它为我国的政府改革提供了方向,政府雇员制正是这一背景下的一次创新。     

《研究生法学》主题征稿启事

一、主题：“中国特色行政管理体制改革的历史经验与未来展望” 改革是政府永恒的生命力。自改革开放以来，我国先后经历了1982年-1988年-1993年-1998年-2003年2008年六次行政管理体制改革。六次行政体制改革以经济体制改革为动力，以政府职能转变为主线，以组织机构改革为重点，     

论我国行政体制改革的价值取向与目标模式

一、我国现阶段行政体制改革的价值取向(一)我国传统的行政体制二战以来,发展中国家的行政体制特点之一,是具有显著的主观因素.主要表现在国家政权的高度集中性,国家领导人的特殊作用以及与此相联系的所谓“政权个人化”,他们竭力使自己的领导广泛地体现法律,他们通常是唯一的执政党的首脑,同时又是行政长官,最后又是官方意识形态的代表者,有时还是奠基人.发展中国家的行政体制特点之二,是行政文化与民主机制的不发达,习惯势力和传统行为准则对行政生活的巨大影响.上述这两个特点是所有发展中国家的共性问题,在我国原有的行政体制中也有体现.我国原有的行政体制以权力高度集中为基本特征,它具有三个特点:在中央政府与地方政府权力分配上表现为中央政府高度集权;在政府对经济管理上表现为政经不分、政企不分,政府集中经济管理权过多,实行以行政手段为主的直接微观控制;在政府机构设置上表现为机构庞大臃肿而效率低下.权力淤积在各级政府部门.企业缺乏应有的生机和活力;但经济体制的改革,使企业的行为日益多样化、复杂化,与政府僵化的管理体制形成了尖锐的矛盾.     

深化政府行政管理体制改革的思考

改革开放以来,我国曾先后进行了四次大规模的政府机构改革,初步建立起了适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制。但现行的行政管理体制仍然带有明显的过渡性特点,还存在着不少问题。本文在分析了当前我国行政管理体制改革所存在的主要问题的基础上,借鉴和思考体制改革的域外经验,认为深化政府行政管理体制改革应从切实转变政府职能,正确处理中央与地方之间的权力关系,创新管理方式,提升管理能力系等方面进行努力。     

以客户驱动理论革新公证机构管理和运行模式

正客户驱动理论是公共管理学的理论。讲到客户驱动理论,不得不先提到"政府再造"理论。二十世纪七十年代以来,在英美等西方国家发起了一场"政府再造"运动,其主要内容是对公共体制和公共组织进行根本性改革,重塑政府角色和职能,从而使政府更有限、更负责任、更高效和更民主。"政府改造"理论的核心理念是建没"企业型政府",而"企业型政府"的重要特征之一就是"顾客导向",即"客户驱动"。哈佛大学教授,著名公共管理学家麦克尔·巴泽雷在他1992年撰写的《突破官僚制——政府管理的新愿景》一书中提出:传统的官僚制行政管理模式已遭到严重批评和     

简论行政审批制度的改革方向及其保障

我国政府在计划经济体制下主要采取行政审批手段和形式管理社会经济。随着市场经济体制的建立和完善，这种制度在其设定和运行过程中日渐凸现出影响经济社会运行质量和效率的弊病。继深圳市始于 1999年 3月率先进行行政审批制度改革之后，全国各地迅速地掀起了一场对现行行政审批制度进行改革的探索。最近，国家有关部委局正按照中央统一要求，从改革体制、机制和制度入手，把改革行政审批制度、规范审批权力的行使作为强化权力制约的重点工作。行政审批制度改革的方向　　行政审批作为政府在国家行政管理活动中广泛采用的一种管理制度和法…     

从我国的国情看企业化政府的可行性

随着新公共管理运动的兴起,企业化政府的呼声日益高涨,然而从我国目前的行政环境来看,我国总体上还处于官僚化不足的阶段,而且市场机制尚不完善,加之我国行政体制改革的特殊性,使得企业化政府在中西方行政改革中的地位不同,因此企业化政府在中国,必须要考虑本国国情,只有这样才能使企业化政府在中国的行政改革中找到生长点。     

转变政府职能与我国仲裁机构仲裁费管理体制的革新

市场经济条件下的政府是有限政府,进一步完善我国社会主义市场经济体制,需要加快转变政府职能。仲裁制度是一项解决民商事纠纷的重要法律制度。在性质上,仲裁既非司法行为,也非行政行为,而是一种法律服务；仲裁机构是民间机构,仲裁费是在统一、开放、非垄断的市场竞争中形成的服务性收费。目前,我国将仲裁机构仲裁费定性为行政事业性收费进行“收支两条线”管理,既缺乏充分的依据,背离转变政府职能的要求,同时也不利于我国仲裁事业的发展,应当进行改革。文章认为,我国仲裁机构仲裁费管理体制改革的方向是按照市场法则进行企业化管理。     

当前土地行政管理中存在的问题及对策

我国经济体制改革和政治体制改革的深入发展,社会主义市场经济体制的建立和运作,为我国的土地管理工作提供了改革与发展的前提和条件。现行的土地管理体制表明,土地管理不仅属于经济管理范畴,而且也属于政治管理范畴,它是国民经济与社会发展的综合管理部门,即任何一个部门不能取代,具有不可替代性;又是政府职能部门,带有行政职能。因此,研究和探索当前土地行政管理中存在的问题与应采取的对策,是市场经济建设的迫切需要,也是政治体制改革所不应回避的课题。     

天津滨海新区政府现行管理体制浅析

天津滨海新区政府的组建拉开了滨海新区行政管理体制改革的序幕。本文介绍了滨海新区此次的改革内容，并对现行体制进行了分析，探讨了现行体制运行中面临的或者可能出现的问题。     

政府干预与市场运行之间的防火墙——《反垄断法》对滥用行政权力限制竞争的规制

消除行政性垄断的过程，实际上就是市场经济国家不断改善政府调节经济职能、实现和维护经济民主的过程。而以反垄断法对滥用行政权力限制竞争行为进行直接规制是一种有效的制度安排，它已成为各国竞争法治的共同趋势。认识这些有利于法律的具体实施并弥补立法的不足。中国《反垄断法》以专章形式规制滥用行政权力排除和限制竞争的行为，创立了反垄断立法史上较为独特的模式，是我国深化市场经济体制、加快行政管理体制改革的重要立法选择。     

浅论社会主义市场经济体制下对政府管理人员素质的新要求

一、政府管理人员思想观念的转变至关重要实现由计划经济体制向市场经济体制的过渡,政府对社会经济活动的管理,不能再象过去那样事无巨细,直接干预企业的微观活动,而是把注意力转移到主要运用法律、经济手段.辅以必要的尽可能少的行政手段实行宏观管理上来.与此相适应,政府除在机构设置上、管理职能上必须进行改革、调整,同时,还有一个根本性的因素不可忽视,即政府工作人员思想观念的转变.     

论社会主义初级阶段的律师体制

<正> 在我国政治体制改革和经济体制改革日益深入的情况下,律师体制的改革已迫在眉睫。我国社会主义初级阶段,究竟应当建立什么样的律师体制不仅仅是一个值得探讨的问题,而且是一个亟待解决的问题。一、现行律师体制已不适应改革形势一九八○年我国制订《律师暂行条例》的时候,经济体制的改革尚在酝酿之巾,社会主义经济只有全民和集体两种公有制形式,一切经济活动都不过是国家运用行政手段     

谈事业体制公证处

随着我国市场经济的建立与完善和加入世界贸易组织，我国政府的职能、结构发生了很大的变化，从“大政府、小市场”到“小政府、大市场”。经济体制改革的深化必然要求相应的政治体制改革。作为政治体制组成的公证制度的改革正在进行中，而公证体制的改革是其重点和难点，建立与市场经济体制相适应的公证机构是其终极目的。我们现在正朝着这个目标迈进。我国的公证组织模式从单一的行政性质的公证处发展成为行政、事业、合作和合伙等性质公证处并存的局面。哪种性质的公证处最适合当前公证制度改革的需要？《关于深化公证工作改革的方案》（…     

政府形象与行政体制改革的推进

政府形象的好坏反映了政府的执政能力，政府作为行政体制改革的推动者和承载者，其言行直接影响政府的公信力、凝聚力、号召力，在当代中国行政体制改革的过程中，公众作为行政体制改革的最终承担者，其心目中的政府形象是改革成效最有力的评价，如何认识政府形象与政府行政体制改革间的内在关系，对深化我国行政体制改革具有现实意义。