《人口结构危机是什么？》专题报道之三——鲜为人知的翼城“二胎特区”

1980年9月25日，中共中央关于控制人口致全体共产党员共青团员的公开信发布之后，我国计划生育政策发生了巨大变化。     

计划生育政策没有变

我国的人口与计划生育政策经历了不断完善的过程。从建国初期的严格限制人工流产、禁止绝育的政策，到60年代初开始在城市开始计划生育试点，再到1973年，人口发展列入国民经济计划，提出了“晚、稀、少”的基本要求，具体政策提出了“一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。1980年，中共中央发出了《致全体共产党员和共青团员的公开信》，“提倡一对夫妇只生育一个孩子”，实行计划生育成为我国的一项基本国策。1984年，中央7号文件系统总结了多年的实践经验，在“合情合理，群众拥护，干部好做工作”的原则指导下，进一步完善计划生育…     

开启海峡两岸和平交流之门--廖承志给蒋经国公开信的幕后故事

自70年代末、80年代初开始,中国共产党逐渐调整了对台方针政策,由过去偏重强调武力解放台湾改为“和平统一,一国两制”,并大力倡导加强两岸人民往来,通过政治谈判实现国家统一,在岛内和海外产生了空前热烈的反响,对国民党僵化的大陆政策形成强大冲击。期间,廖承志致蒋经国的公开信脍炙人口。那么,这封信发表前后有哪些幕后故事呢?寥廓海天,不归何待 1982年7月24日,廖承志给在台湾的蒋经国发出公开信,公开信刊发在7月25日的《人民日     

十字路口的中国人口:危机与挑战——《公开信》前后的人口问题和中国道路

《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员公开信》的发布,成为我国人口发展和社会发展的重大转折点。从人口增长、人口控制和人口问题3个角度可勾勒出中华人民共和国成立以来中国人口发展的历程。后《公开信》时代的新人口问题,集中表现在少子高龄化和性别失衡两大挑战上。真正"以人为本"的人口控制应降低非意愿的不育率、非意愿的生育率。为实现适度低生育水平、实现人口长期均衡发展,主张"人口优化"理论:一方面,淡化人口数量的硬性控制,实现家庭计划的自主性和社会计划的保障性;另一方面,优化人口生态的演进控制,保障人口生态的多样性和持续性。"还权于民,赋权于民,造福于民"是人文计生、和谐计生和幸福计生的核心价值取向,在意愿低生育普遍出现的新时期,"减少一胎、鼓励两胎"是符合中华民族大利益的战略选择。     

改革开放三十年 探索人口文化跨越式发展新思路——省人口计生委举办文艺作品创作表演竞赛

为纪念改革开放30周年和"9.25"《公开信》发表28周年,省人口计生委举办盛大的全省人口计生文艺作品创作表演竞赛活动,旨在通过这一形式展示贵州人口计生工作三十年来走过的艰苦历程以及所取得     

大中型水库农村移民后期扶持政策

新华社8月13日受权发布《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》。意见明确．后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中．2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口．2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。在扶持期内，中央对各省、自治区、直辖市2006年6月30日前已搬迁的水库移民现状人口一次核定，不再调整；对移民人口的自然变化采取何种具体政策，由各省、自治区、直辖市白行决定，转为非农业人口的农村移民不再纳入白行决定，转为非农业人口的农村移民不再纳入后期扶持范围。     

生育政策包容性何解?

我国在新近发布的“十四五”规划《建议》中,首次提出了“增强生育政策包容性”,这是对未来5年人口变动趋势的回应,体现了人口政策的重心变化。人口的变化趋势与社会经济发展息息相关,必须做出前瞻性的安排,才能及时应对和调整。那么,“十四五”时期人口状况如何?应如何增强生育政策的包容性?     

独生子女：我国人口安全视野中不容忽视的焦点

“人口安全”是在我国人口政策一波三折的演进历程中和汲取“SARS”危机经验教训的基础上,中国政府提出的一个新的安全范畴。本文参考政府和学术界对“人口安全”内涵的阐释并加以总结,根据我国独生子女生育政策以及独生子女人口发展现状从个人、家庭、社会以及国家利益的角度分析独生子女对我国人口安全的不利影响,提出从普及人口安全理念、适度适时调整生育政策、完善社会保障体系以及加强家庭、学校和社会的教育等重要方面入手缓解独生子女对人口安全造成的压力,把隐患和矛盾扼杀在萌芽之中。     

“单独新政”的职场嗅觉

1980年9月,中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,首次提出＂一对夫妇只生育一个孩子＂,并阐述了其必要性。从此,＂独生子女＂政策被逐步推向了历史高位,并深刻改变着此后30多年国人的传统家庭观、社会观、职业观。十八届三中全会之后,当＂单独二孩＂的窗口缓缓开启,早已适应了在＂独生子女＂惯性思维下生活和工作的人们，是否乐于接受这种改变？不同人群给出了不同答案，尽管绝大多数职场妈妈们尚未表态，紊以“职场晴雨表”著称的招聘市场，却在第一时间有了反应——“是否有‘二孩计划’”已经赫然出现在一部分企业招聘的必答选项之中。     

“单独二孩”政策破冰，你准备再生一个吗？

20多年前的春晚小品《超生游击队》，道出了一对农村夫妇为了逃避计划生育政策、多生孩子而到处流浪、自讨苦吃的辛酸。20多年过去，人口老龄化问题倒逼我国计划生育政策再一次作出微调。党的十八届三中全会《决定》指出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。对于提倡和实施了30年的“一对夫妇一个孩子”的生育政策来说，这无疑是一次更大的破冰之举。     

回应人民群众呼声和期待三中全会民生改革十大看点

<正>人口计生政策重大调整:启动"单独二胎"百姓视角:媒体工作者小王看到消息后第一时间向妻子"报喜":"我们可以生二胎了!"一项网络调查显示,受访者大都支持这一政策调整。《决定》看点:坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。解读:"这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。"国家卫生计生委新闻发言人毛群安说,"完善生育政策既要考虑维持低生育水平,又要考虑民众意愿,还有经济社会发展等因素。启动‘单独二胎’是应对人口红利下降、劳动力短缺等问题的积极措施。"     

十大利益导向政策惠及农村计生户

9月28日，中共贵阳市委办公厅向全市正式下发了《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》，对“建立完善人口计生利益导向政策”工作作出了“十项人口计生利益导向政策”扶助广大农村计生户的重大决策。     

关于《关于调整完善生育政策的决议（草案）》的说明——2013年12月23日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上

我受国务院的委托，对《关于调整完善生育政策的决议（草案）》（以下简称《决议》（草案））作说明。一、有关背景自上世纪七十年代以来，在全国人民的共同努力下，计划生育工作取得了巨大成就，人口过快增长得到有效控制，缓解了对资源环境的压力，为促进经济持续较快发展、保障和改善民生作出了巨大贡献，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。     

我国人口政策转型中的制度演化分析

我国人口政策的动态调整,反映了社会经济发展的现实变化。人口政策从"一对夫妇一个孩子"到"全面二孩"的转变,表明了我国人口发展观已经从视人口为经济增长的拖累,严格控制增长,逐步转向人口-经济-社会协调发展,适当可控的人口增长模式。然而,上述人口政策的转变仅仅是近5年内完成的,"全面二孩"制度短期内能否影响人们的生育意愿?文章通过对人口制度转型的演化分析,强调旧制度的功能性锁定、人们的生育偏好降低、认知模式趋于稳定、演化博弈策略均衡,对夫妇生育选择的影响。对"全面二孩"生育政策提出如下建议,重塑生育制度结构;创造与生育制度相适应的社会环境;加强人们生育认知模式引导;注重制度实施后的动态跟踪,并不断修正。     

自治区党委 自治区人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的实施意见

为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号，以下简称《决定》），全面加强我区人口和计划生育工作，严格控制政策外生育，千方百计稳定低生育水平，统筹解决人口问题，现结合我区实际，提出如下实施意见。     

把握大陆开放生二胎的市场红利

<正>摘编自10月30日台湾《旺报》中共十八届五中全会已将人口政策纳入"十三五"规划,在五中全会讨论定案,调整人口政策,全面开放生二胎。人口问题困扰大陆经济长期发展潜力,也事关民众幸福指数。从"十三五"开始,大陆社会将对老、少问题展开一系列措施,而这一进程台湾都可参与、发挥积极作用。专家分析,二胎政策有望全面放开。而政策的松绑,仅是第一步。实施一年多的"单独两孩"方案,其实际效果与预期折扣较大,只增加了不到预期一半的人口。民众生育意愿的提升,还需要医疗、教育等社会保障的全面跟进。     

后工业化时期产业和人口的双重再集聚——英国区域政策变化趋势及其对广东的启示

分析20世纪20年代以来英国区域政策的变化轨迹可知，人口和产业的双重再集聚是贯穿后工业化时期英国区域政策的主线；而区域工业化进程和产业结构的演化，就是区域政策变化的基本依据。借鉴英国区域政策调整的经验，有助于我们分析广东现行区域政策失效原因，调整广东区域政策的思路。     

配套支持给力三孩政策才能见成效

中共中央政治局5月31日召开会议,听取"十四五"时期积极应对人口老龄化重大政策举接汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》.会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势.计划生育政策的这一重大调整,立即成为全社会的热门话题.     

台湾“家庭计划”:一场静悄悄的生育革命

正台湾"家庭计划"政策采取尊重民众自主意愿、注重宣传教育、结合经济诱导机制的综合措施,有效地影响了个体生育意愿。这对大陆调整人口调控政策大有启发。第二次世界大战之后,中国台湾地区人口增长势头迅猛。为有效控制人口增长,台湾推行了与大陆计划生育政策类似的"家庭计划"政策,取得显著效果。缘起台湾地区在1945年光复后,受战后"婴儿潮"、死亡率下降及国民党退台等诸多因素影响,人口呈现快速增长趋势,人口自然增长率长期保持在36‰左右,并在1951年达到了38.4‰的历史最高值(见图1)。台湾地区人口总数也从1945     

城市人口功能区政策研究——以大连市为例

人口功能区是主体功能区规划的组成部分。主体功能区规划涉及的人口政策包含生育政策、素质政策与迁移流动政策等三方面。生育水平远远低于替代水平的城市可以根据人口可持续发展的要求．适度调整人口政策，为其他地区提供前瞻性经验，促使功能区的发展有利于城市人口的全面发展。