监督法与地方人大监督工作

2006年8月27日,十届全国人大常委会第二十三次会议高票通过了监督法。监督法的颁布实施,对于我省各级人大常委会依法行使监督职权,促进依法行政和公正司法,推进社会主义民主法治建设,加快建设“法治浙江”,都具有重大的现实意义和深远的历史意义。地方人大监督工作的生动实践为制定监督法创造了有利条件地方人大设立常委会以来,人大监督工作一直呼唤监督法。同时,地方各级人大常委会依据宪法和有关法律的规定,认真履行法定职权,监督工作在实践中不断取得新的成效和进展。一是认识不断提高。从“找麻烦”到“宪法和法律赋予人大及其常委会的…     

编者的话

为了研究、探讨在建立和完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家的新形势下地方人大工作面临的新情况新问题,进一步做好我省各级人大工作,省人大常委会于1997年8月26日至28日在武汉召开了全省人大工作理论研讨会。会议收到论文170篇,入选上会交流的69篇,包括立法、监督、决定重大事项、人事任免、换届选举、代表工作、自身建设、党对人大工作的领导、完善人大制度、民主法制建设等方面的内容。我们从会议交流的论文中遴选了39篇文章,连同省人大常委会主任关广富、副主任郑云飞同志在会议上的讲话和2份参考资料,结集出版,以期从一个侧面反     

人大制度理论研讨会在冀举行

由全国人大常委会办公厅研究室、河北省人大常委会办公厅和中国法学会宪法学研究会联合主办的人民代表大会制度理论研讨会于1995年11月27日至12月1日在河北省石家庄市召开。全国人大和26个省、市、自治区人大的有关负责同志以及法学界的专家学者共131人出席了会议。会议收到论文91篇。这次会议的主要议题是从理论和实践的结合上,研讨如何改进和加强宪法和法律的有效实施问题,总结各地人大及其常委会监督法律实施的经验,探讨在新形势下搞好法律实施工作的途径。全国人大常委会秘书长曹志就新形势下改进和加强法律实施的紧迫性和重要性、当前法律实施工作需要着重研究解决的问题、充分发挥各级人大及其常委会在法律实施工作中的重要作用等问题发表了讲话。他说,改革开放17年来,我国社会主义法制建设取得     

加强人大工作理论研究——1997年8月26日在全省人大工作理论研讨会上的讲话

召开这次研讨会是省八届人大常委会1997年的一项重要工作。今天,关广富主任、在家的各位副主任和秘书长都出席了会议。参加会议的有各市、州、直管市、神农架林区人大常委会,咸宁地区人大联络组的负责同志;有各地、市、州人大研究室或办公室的负责同志;有部分县、市、区党委、人大常委会的同志;有省委组织部、省政府法制办和省高级人民法院、省人民检察院研究室的同志;有武汉大学法学院、政治与行政学院,中南政法学院,华中理工大学文学院政法系,省社科院的专家、学者;有省地方人大工作研究会的部分会员代表。省人大常委会副秘书长和各专(工)委、办公厅、法规室、研究室的负责同志也参加了会议。全国人大常委会办公厅研究室和广西自治区人大的同志应邀出席了会议。参加会议的单位,对这次人大工作理论研讨会都非常重视。从3月份接到通知后,积极组织调查研究,认真撰写论文。为了提高论文的质量,有的市、县、区还专门召开会议对论文进行讨论修改。这次会议共收到论文170篇,内容涉及地方人大的立法、监督、决定重大事项、任免国家机关工作人员、换届选     

甘肃省“市场经济与地方人大专题研讨会”观点综述

1993年11月29日至30日,甘肃省人大理论研究会在兰州召开了“市场经济与地方人大专题研讨会”。会议由甘肃省人大常委会咨询员、《人大研究》杂志社顾问、甘肃省人大理论研究会会长刘毓汉主持,甘肃省人大常委会主任卢克俭在大会开幕式上作了重要讲话,他结合十四届三中全会精神对市场经济与地方人大工作进行了深刻地论述,指出了新形势下加强地方人大理论研究的必要性和紧迫性。省内各有关专家、学者及关注人大理论研究的各界人士共70余人参加了会议。     

加强人大理论研究 促进人大工作深入开展——全省人大工作理论研讨会综述

根据省人大常委会2000年工作安排,为省委召开全省人大工作会议作理论上的准备,7月18日全省人大工作理论研讨会在武汉召开。省人大常委会副秘书长、各专(工)委组成人员、立法顾问组专家,各市、州人大常委会研究室主任,省直管市、神农架林区人大常委会办公室主任,省“一府两院“有关部门负责人,大专院校学者出席会议。会议以邓小平理论和党的基本路线为指导,认真贯彻党的十五大、十五届三中、四中全会精神和九届全国人大三次会议精神,理论联系实际,积极探讨人大工作的理论问题,其目的是促进我省地方国家权力机关更好地适应新的形势和任务的要求,推动全省人大工作的开展。这次会议入选论文60篇,内容涉及到人大制度和人大工作的各个方面,反映了近些年来我省人大工作取得的经验和理论研究的水平,探讨了新形势下人大工作面临的新情况、新问题,并提出了解决问题的建议和意见。沙洋县人大常委会主任张昌海、鄂州市人大常委会副秘书长王应坤等20位同志在大会上作了发言。与会同志认为,在世纪之交的历史时期召开这次会议,对于我省人大理论研究和实际工作具有直接推动作用。要进     

甘肃省首届人大理论研讨会断面透视

甘肃省首届人大理论研讨会于1991年12月27日至29日在省城兰州召开。会议共收到人大工作者和大专院校、科研单位的专家、学者提交的论文78篇。现将本次会议研讨的理论问题截取几个断面作一简要描述:     

动态与信息

荆州市召开全市人大工作理论研讨会11月11日至12日,荆州市人大常委会在古城荆州召开了全市人大工作理论研讨会。各县(市)、区人大常委会的负责人及部分论文作者参加了大会。会议以邓小平理论为指导,以坚持和完善人民代表大会制度为主题,围绕决定权、监督权等人大各项职权和换届选举、联系代表等人大各项工作,从理论与实践的结合上进行了研究与探讨。大会共收到论文48篇,入选并宣读的有28篇。与会者认为,人大工作在严守法律和程序的同时,还要不断开拓创新;监督权是地方人大的主要职权,要进一步从理论和实践上加以探索,减少盲区,把握重点,增强实效;要抓好自身建设,促进人大工作。     

切实加强人大司法监督

省委人大工作会议是我省人民代表大会制度建设历史上一次很重要的会议,必将有力地推动全省人大的各项工作。我们要认真贯彻这次会议精神,进一步加强人大司法监督。开展司法监督工作,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。在法治社会,许多社会矛盾和纠纷最终要通过司法途径解决,司法公正是维护社会公平和正义的     

关于人大工作的几个基本问题——1997年8月28日在全省人大工作理论研讨会上的讲话

这次全省人大工作理论研讨会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线为指导,以宪法和法律为依据,紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度,完善人大及其常委会职能,加强和改进地方人大工作,充分发挥地方国家权力机关作用这一主题,从不同层面、不同角度,从理论与实践的结合上进行了研究和探讨。大家畅所欲言,共同为地方人大工作与建设献计献策。通过这次研讨会将会进一步推动我省地方人大工作理论研究的深入开展,推动我省地方人大工作的不断前进,推动我省的社会主义民主与法制建设迈上新的台阶。地方人大设立常委会十多年来,地方人大的各项工作取得了很大进展。作为地方国家权力机关的地方人大及其常委会在本行政区域内的政治、经济和社会生活中发挥着越来越重要的作用。丰富而卓有成效的地方人大工作实践呼唤着理论上的总结、完善和支持;同时,人大工作面临的新形势新任务也给人大工作理论研究提出了新的课题。在这样的形势下,把理论工作者与实际工作者、人大常委会组成人员与人大机关工作人员组织在一起,共同探讨人大工作的理论和实践问题,共同研究新形势下加强与改进人大工作的新思路新举措,这本身就是一件很有意义的事。仅就参选论文的数量和参与这次研讨活动的人员规模来讲,可以说是我省人大工作理论研究的一次动员、检阅和促进,也是全省人大工作理论研究队伍的一次锻炼。尽管提交会议的论文可能有些观点和论述还不很成熟,但这毕竟是在探索中迈出了可喜的一步,有了     

礼县人大常委会加强理论研究工作

近年来,礼县人大常委会把人大理论研究工作列入常委会重要议事日程,采取有力措施,使这项工作搞得有声有色。1994年以来,先后召开了15次有一定理论水平和写作能力的干部、职工会议,有计划、有目的地组织大家撰写论文。并于1994年9月26—28日,召开了礼县第一次人大理论研讨会。会议共交流了23篇论文,截止目前有12篇论文在省人大主办的《人大研究》杂志上先后被刊登。我们在加强人大理论研究工作中的具体做法是: 一、提高认识,统一思想。 在开展理论研究工作中我们深深体会到,要搞好人大研究工作,提高认识,统一思想,至关重要。1994年4月份,礼县人大常委会办公室和研究室联合发出召开人大理论研讨会的征稿启事后,三个月仅仅收到一份稿件。通过了解和分析,主要原因是思想上有顾虑,归纳起来有这样几种:一是认为县一级的     

刍议地方人大监督经济工作存在的问题与对策

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和民主法制建设的进一步加强,地方人大在维护社会主义市场经济秩序,保障国家乃至地方经济的健康发展中发挥着越来越重要的作用。本文仅就当前地方人大在监督经济工作中存在的问题及对策作一初步探讨,以求促进这方面工作的完善和发展。一、当前地方人大在监督经济工作中存在的主要问题及其成因1.由于相当一部分地方人大代表和委员对经济工作缺乏必要的了解,致使监督工作存在着较大的盲目性。地方人大对本地区经济工作的监督是最具权威性的监督。这种监督不仅要求地方人大代表和委员要具备较高的认识水平、知识层次、工作经验、监督能力,而且必     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

正孔令伟:人大监督也要兼顾微观监督江苏省徐州市人大常委会研究室孔令伟撰文说,监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。多年来,地方各级人大常委会坚持"议大事、抓重点、求实效"原则,围绕党委决策部署和事关全局的重大问题和中心工作开展监督,为推动地方经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献。抓宏观、抓大事领域的监督,是地方人大及其常委会监督的主要方向,也是其义不容辞的主要职责所在。笔者认为,在突出抓     

进一步推进全省人大财经工作 全省人大财经工作座谈会综述

全省人大财经工作座谈会于1999年10月9日至11日在赤壁市召开。各市、州、直管市、神农架林区和部分县市人大常委会及其财经、城建委的负责同志、省人大财经委员会组成人员出席了会议。会议以党的十五大精神为指导,围绕新形势下的人大财经监督工作,重点就如何提高人大对计划、预算审查监督以及经济法律监督质量,沟通了情况,交流了经验,探讨了问题。近年来,全省各地人大财经、城建委在本级人大及其常委会的领导下,依法履行职责,在财经法律监督和工作监督中,积极探索,勇于开拓,做了大量工作,积累了许多宝贵经验,取得了显著的成效。第一,计划、预算审查监督逐步由程序性向实质性推进。为了提高审查     

让人大监督落地有声

<正>人大监督是具有法定权威、代表人民的监督。习近平总书记在中央人大工作会议上强调,各级人大及其常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来,实行正确监督、有效监督、依法监督,维护国家法治统一、尊严、权威,确保法律法规得到有效实施,确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。近年来,尤其是2021年中央人大工作会议召开以来,在全国人大率先垂范下,地方人大及其常委会深入学习贯彻习近平总书记关于人大监督工作的重要论述,坚持围绕中心、突出重点、增强实效,     

践行科学发展观 做好人大监督工作

县级人大及其常委会作为地方国家权力机关,应把法律实施工作、落实和推动科学发展作为监督工作的出发点和落脚点。监督的过程,本身就是实践科学发展观的过程。因此,我们必须坚定不移地用科学发展观指导人大监督工作。     

健全地方人大经济工作监督机制

正地方人大及其常委会对政府经济工作行使监督职权,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一个重要职责。多年来,特别是监督法和《重庆市〈监督法〉实施办法》实施以来,重庆市各级人大及其常委会在经济工作监督方面开展了大量实践,取得了新成绩。但在实践中出现的监督"疏漏"现象,影响了人大监督的效果。笔者认为,加强经济工作监督,必须进一步健全地方人大经济工作监督机制。监督工作中的"疏漏"现象所谓"疏漏",指在对政府的经济工作行使监     

地方人大调研工作浅议

随着建立社会主义市场经济体制改革步伐的加快,调查研究在地方各级人大工作中的地位与作用,日益得到广大人大理论与实际工作者的重视,调研工作已成为人大工作的重要组成部分。本文就人大调研工作的有关问题进行初步的探讨。一、人大调研工作的特点和功能人大调研工作有自身的鲜明特点:首先,人大调研法律色彩鲜明。这不仅体现为人大调研所采用的形式许多是法定的,人大调研必须严格依据法律和政策进行,而且地方人大保证宪法、法律、行政法规和上级人大决议、决定的遵守和执行的法定职责,决定了人大调查研究应在一般了解政府和"两院"工作基础上,侧重了解其是否严格依法办事,有无违宪违法行为;或是为了进行地方立法,通过调查研究,为有关法律和法规的立、改、废提供切实可行的意见和建议。其次,人大调研具有监督性。人大调研所采用的形式,如走访联系代表和选民或原选举单位,组织对特定问题的调查,听取"一府两院"的工作汇报,组织代表和常委会组成人员进行视察和检查等,大都带有法律监督和工作监督的性质,甚至其本身就是一种监督的形式和手段。同时,由于人大不是执行机关,不直接处理行政性的具体问题,因此,就能够做到真正把调研的主要精力放在了解情况,研究问题上,为     

甘肃省各级人大主任研讨会材料选登之一：地方人大监督工作的实践和思考

对本级“一府两院”实施监督 ,是宪法和法律赋予县级以上地方各级人大及其常委会的一项极为重要的职权。各级人大及其常委会如何按照宪法和法律规定更好地行使监督权 ,做好监督工作 ,是健全人民代表大会制度 ,实现依法治国 ,建设社会主义法治国家的重要内容。近年来 ,我省各级人大及其常委会在行使监督权方面不断探索 ,做了大量的工作 ,积累了丰富的经验。但是 ,目前地方人大监督还需要进一步加强和完善 ,监督工作的许多方面还需要探索和总结。我们从甘肃省各级人大主任研讨会的材料中摘编的这组文章 ,是我省各地人大及其常委会开展监督工作的经验、体会、思考和总结。我们相信 ,随着我国民主政治进程的推进 ,人大的监督力度必将不断加大 ,监督的效果也必将不断增强。———编者     

焉耆县人大监督工作注重实效

焉耆回族自治县人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责,把“依法治国,建设社会主义法治国家”作为主要任务,适应新形势的需要,努力做到人大工作与党的中心工作“同频共振”,使人大监督工作更有针对性,增强了监督实效,促进了全县的经济建设和各项事业快速、健康发展。一、把人大工作置于党委领导之下,围绕党的中心任务研究部署工作